梅州探索建設(shè)特色小鎮(zhèn)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念

　   3月7日，習(xí)近平總書記參加全國兩會廣東代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，對廣東提出“四個走在全國前列”的要求。

　　“梅州要為廣東走在全國前列作出貢獻(xiàn)，就要按照生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，筑牢生態(tài)屏障，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，探索生態(tài)富民強市路子，在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！泵分菔形瘯?、市人大常委會主任譚君鐵近日接受南方日報記者專訪時表示，作為廣東的生態(tài)發(fā)展區(qū)，梅州積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索建設(shè)特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、富有質(zhì)量和效率的產(chǎn)業(yè)體系，推動生態(tài)富民強市，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好山水文章

　　打造一批特色小鎮(zhèn)

　　春日的梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)美景醉人，葉劍英紀(jì)念園，雁南飛、雁鳴湖、靈光寺等旅游景區(qū)讓人目不暇接，三步一景，五步一畫。

　　“去年以來，雁洋鎮(zhèn)圍繞建設(shè)梅州‘衛(wèi)星城’，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，打造宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)。”雁洋鎮(zhèn)黨委書記王宏基說，雁洋鎮(zhèn)在建設(shè)特色小鎮(zhèn)中，共謀劃了總投資33.2億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目23個，全面提升道路、供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈和繁榮的商業(yè)圈。目前，這23個項目的建設(shè)順利推進(jìn)。

　　雁洋特色小鎮(zhèn)是梅州積極探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一個縮影。

　　得天獨厚的自然生態(tài)、底蘊深厚的客家文化是梅州最大的優(yōu)勢。但長期以來，梅州在“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化實踐上，成果不夠突出。為進(jìn)一步厚植生態(tài)人文優(yōu)勢，加快將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，今年以來，梅州把特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作貫徹落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和探索生態(tài)富民強市新路的重要抓手，全力推進(jìn)。

　　“我們將依托資源稟賦，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富有地方特點的特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，培育發(fā)展小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏?！泵分菔邪l(fā)改局總經(jīng)濟(jì)師吳特宏說。

　　今年初，梅州印發(fā)了《梅州市2018年推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作方案》，提出以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、打造宜居環(huán)境、完善服務(wù)功能為重點，通過政府引導(dǎo)、市場運作、政策扶持、上下聯(lián)動，在建好梅縣雁洋、豐順留隍等6個國家級和省級特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，培育發(fā)展8個市級特色小城鎮(zhèn)、11個市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點。進(jìn)而通過示范點建設(shè)，推動梅州特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　突出創(chuàng)新發(fā)展

　　加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系

　　今年2月7日，梅州市委、市政府與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂《共建鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技合作示范市框架協(xié)議》，共建鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技合作示范市；3月23日，梅州市與省科學(xué)院簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在梅州設(shè)立綠色健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院……

　　開春以來，梅州在謀劃產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上動作頻頻。這是梅州深入貫徹落實黨的十九大、中央一號文件精神和深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走實走好生態(tài)富民強市新路的具體行動，也是梅州以發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)為重點，打牢現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)。

　　為加快實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，今年以來，梅州圍繞發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，著力抓好產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　為打好支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，梅州致力加快交通、水利、能源、信息等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加快高鐵、高速公路等對外快速交通體系建設(shè)，真正縮短梅州山區(qū)與珠三角的時空距離，融入全省兩小時經(jīng)濟(jì)圈。目前，梅州正奮力加快“龍巖經(jīng)梅州至龍川”高鐵項目前期工作，爭取在今年年底前動工建設(shè)。

　　同時，梅州大力推進(jìn)梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，深化穗梅產(chǎn)業(yè)共建，把省級高新區(qū)建設(shè)成為國家級高新區(qū)，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　梅州還大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以梅州列為全省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點為契機，制定改革方案，著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推廣“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”發(fā)展模式，打響“梅州山品”“梅州農(nóng)品”“梅州硒品”品牌。

　　此外，梅州著力加快梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展全域旅游、健康養(yǎng)生、體育休閑、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

　　構(gòu)建科學(xué)發(fā)展格局

　　在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　梅州是廣東生態(tài)發(fā)展區(qū)，轄區(qū)內(nèi)八個縣（市、區(qū)）中，梅江區(qū)、梅縣區(qū)部分區(qū)域?qū)僦攸c開發(fā)區(qū)，興寧、平遠(yuǎn)、蕉嶺、大埔、豐順均屬國家重點生態(tài)功能區(qū)，五華屬國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。目前，梅州全市森林覆蓋率達(dá)75.06%，居全省首位。

　　按照省委構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的要求，立足粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，梅州正積極探索建立推動梅州在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。

　　通過前期的“深調(diào)研”，梅州初步按照區(qū)域內(nèi)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以建設(shè)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)為抓手，加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展格局，努力在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在具體的實踐中，梅州將圍繞創(chuàng)新是第一動力、協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點、綠色是普遍形態(tài)、開放是必由之路、共享是根本目的的內(nèi)在要求，把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作第一經(jīng)濟(jì)來抓，優(yōu)化重構(gòu)各級干部的政績考核測評體系，把生態(tài)富民強市的目標(biāo)項目化具體化，落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面、各個領(lǐng)域，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　為推動在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，梅州還將打好污染防治攻堅戰(zhàn)，夯實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。持續(xù)開展“綠滿梅州”大行動，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建。深入實施“水十條”，落實“河長制”，推進(jìn)“南粵水更清行動”。全面實施“土十條”，開展企業(yè)用地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和土壤污染防治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村禽畜糞便無害化處理。深入實施“大氣十條”，加強工地道路揚塵、工業(yè)源、露天焚燒等污染防控，狠抓黃標(biāo)車淘汰工作，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　■數(shù)讀

　　建設(shè)投資

　　◎2017年固定資產(chǎn)投資達(dá)810億元，增長24.5%

　　◎269個省市重點項目完成投資652億元，占年度計劃的108%，其中，列入省考核重點項目完成年度投資計劃140%

　　生態(tài)環(huán)境

　　◎森林覆蓋率75.06%，居全省首位

　　◎城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.1%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%

　　◎縣城生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率90%以上

　　社會治理

　　◎率先在全省實行城市管理執(zhí)法體制改革，市政務(wù)中心窗口辦理時限提速42%，地方政府公共服務(wù)滿意度居粵東西北首位

　　◎群眾安全感和滿意度再獲全省第一

　　■對話

　　梅州市委書記、市人大常委會主任譚君鐵：

　　為實現(xiàn)“四個走在全國前列”貢獻(xiàn)梅州力量

　　“我們要在深化省情市情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，采取更加精準(zhǔn)、更加有力、更加扎實的措施，做到綱舉目張、整體推進(jìn)，全面落實好‘四個走在全國前列’的要求?！苯?，梅州市委書記、市人大常委會主任譚君鐵接受南方日報記者專訪時說，梅州把習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時的重要講話精神和對廣東工作作出的一系列重要指示批示精神等結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實。

　　譚君鐵說，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)鍵在于落實，目的在于推動發(fā)展。梅州要對照習(xí)近平總書記重要講話，按照省委的要求，結(jié)合梅州的實際，梳理重點工作，研究具體措施，形成時間表、路線圖、責(zé)任書，以釘釘子精神抓好落實。

　　立足粵北打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　南方日報：習(xí)近平總書記對廣東提出“四個走在全國前列”的新要求。梅州將如何貫徹落實？

　　譚君鐵：習(xí)近平總書記著眼戰(zhàn)略全局和廣東發(fā)展實際，對廣東提出了“四個走在全國前列”的殷殷重托，這是我省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是梅州趕上全國全省發(fā)展步伐的必由之路。梅州要努力為廣東“四個走在全國前列”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一是積極探索構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機制。要按照省委構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的要求，立足粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，對“八山一水一分田”進(jìn)行全面保護(hù)，對有條件發(fā)展新型工業(yè)的地方進(jìn)行重點開發(fā)，完善政績考核評估體系，堅持生態(tài)保護(hù)第一，積極構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展格局，探索推動梅州在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。

　　二是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)為重點，以廣梅高新區(qū)為核心，以梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶為載體，大力發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、綠色低碳、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等與生態(tài)發(fā)展區(qū)相適應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)為切入點，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，吸引各類專業(yè)人才集聚。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打牢現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　三是著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。突出抓好梅縣機場一類航空口岸、綜合保稅區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、國際陸港建設(shè)等對外開放平臺建設(shè)，加強與僑領(lǐng)和鄉(xiāng)賢企業(yè)家的聯(lián)系，通過世界客屬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處和客商社團(tuán)等平臺，積極引進(jìn)和利用外資。

　　四是扎實推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。多年來，梅州大力推進(jìn)平安梅州、法治梅州建設(shè)，全市群眾安全感和政法工作滿意度連續(xù)多年排在全省前列，并獲評全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市。我們將圍繞把廣東打造成全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，按照共建共治共享的核心要義，發(fā)揮客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會教化作用，推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，高水平推進(jìn)平安梅州、法治梅州建設(shè)。

　　下硬功夫推動創(chuàng)新發(fā)展

　　南方日報：發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力。梅州將有哪些舉措，進(jìn)一步推動創(chuàng)新發(fā)展？

　　譚君鐵：梅州經(jīng)濟(jì)落后、創(chuàng)新發(fā)展的短板突出，尤其是在產(chǎn)業(yè)體系方面。因此我們將在建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我們將主動作為，完善政策，創(chuàng)造條件，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。一方面，要不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模，實施“百家科技型中小企業(yè)培育工程”，力爭今年各縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比去年增長20%以上；另一方面，要提升高新技術(shù)企業(yè)的質(zhì)量，通過產(chǎn)學(xué)研合作、設(shè)立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、深化穗梅產(chǎn)業(yè)共建、引進(jìn)外來高企合作等方式，培育一批億元級、十億元級的科技型骨干企業(yè)。同時，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把電子信息、先進(jìn)制造業(yè)做大做強，并加快發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年形成3個左右的百億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點抓好與省科學(xué)院、省農(nóng)科院的合作，充分發(fā)揮綠色健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)（梅州）研究院的作用，建設(shè)國家級或省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)研發(fā)平臺，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得良好成效。

　　人才是第一資源。我們要把人才發(fā)展擺在更加突出位置，實施人才新政，建設(shè)院士驛站、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)孵化園等平臺載體，充分發(fā)揮梅州籍院士多、大學(xué)校長多的優(yōu)勢，實行柔性引才政策，篩選骨干企業(yè)與科研團(tuán)隊、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，從體制機制入手，從環(huán)境營造上著力，積極培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才，支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、推動創(chuàng)新。

　　堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　南方日報：做好各項發(fā)展工作，黨的建設(shè)至關(guān)重要。梅州將如何進(jìn)一步抓好全面從嚴(yán)治黨？

　　譚君鐵：辦好梅州的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。去年省委十二屆二次全會以來，我們按照中央和省委的部署，圍繞省委“三個決不允許”的要求，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響。我們把肅清流毒工作作為加強全市縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部革命性鍛造的一次契機，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭講政治、立政德，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，帶動全市上下共建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，我們以肅清流毒工作為契機，扎實推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，研究制定推進(jìn)基層黨建的總體規(guī)劃和實施意見，著重從制度、隊伍、陣地、經(jīng)費等長期制約基層組織建設(shè)的難點入手，努力打開發(fā)展新局面。我們持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，把掃黑除惡與涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗專項治理結(jié)合起來，對貧困村實行巡察全覆蓋，有效整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

來源：南方網(wǎng)