特色小鎮(zhèn)：助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

前不久，安徽建筑大學(xué)藝術(shù)學(xué)院師生40余人來(lái)到青陽(yáng)縣朱備鎮(zhèn)江村麻園中心村。對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，這是一次難得的學(xué)以致用的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。按照研學(xué)活動(dòng)方案，朱備鎮(zhèn)為每批學(xué)生提供幾所需要改造為特色民宿的房子，在學(xué)生中征集改造設(shè)計(jì)方案，最終獲選的方案可獲得鎮(zhèn)里的獎(jiǎng)勵(lì)，獲選方案的作者也能全程參與設(shè)計(jì)改造過(guò)程。這是朱備鎮(zhèn)依托境內(nèi)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，深度挖掘歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，打造“禪修小鎮(zhèn)、戶外天堂”的一項(xiàng)重要舉措。

目前，池州市東至縣堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)、青陽(yáng)縣朱備禪修小鎮(zhèn)入選第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)名單，石臺(tái)縣富硒氧吧小鎮(zhèn)、貴池區(qū)杏花村詩(shī)意田園小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)試驗(yàn)名單。4個(gè)特色小鎮(zhèn)推進(jìn)工作總體順利，東至堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)擁有規(guī)上企業(yè)3家，2017年襪業(yè)產(chǎn)值3.2億元，同比增長(zhǎng)33%。青陽(yáng)朱備禪修小鎮(zhèn)去年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資11億元。石臺(tái)富硒氧吧小鎮(zhèn)建成富硒生命源水項(xiàng)目、富硒產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)品展示中心和富硒產(chǎn)業(yè)總部基地。杏花村詩(shī)意田園小鎮(zhèn)已簽訂開發(fā)協(xié)議，總投資50億元，一期投資15億元，已完成一期項(xiàng)目總體規(guī)劃。此外，東至龍泉櫻花小鎮(zhèn)、青陽(yáng)九華黃精小鎮(zhèn)、中鐵四局特色小鎮(zhèn)、海南一投頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、北京億利聚康健康小鎮(zhèn)、九華聚龍生態(tài)醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、航天國(guó)防特色小鎮(zhèn)、陵陽(yáng)攝影小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目正在推進(jìn)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、投資主體落實(shí)等工作，預(yù)計(jì)全年特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目有望完成投資50億元以上。

據(jù)了解，池州市在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，獲批的省級(jí)特色小鎮(zhèn)（含試驗(yàn)）均在規(guī)劃和實(shí)踐中對(duì)核心產(chǎn)業(yè)作出具體的發(fā)展路徑安排。青陽(yáng)朱備禪修小鎮(zhèn)依托九華山、九子巖以及周邊優(yōu)質(zhì)的自然山水田園風(fēng)光，將養(yǎng)身和養(yǎng)心結(jié)合，發(fā)展禪修旅游，契合當(dāng)今社會(huì)廣大消費(fèi)者的需求。目前，小鎮(zhèn)已經(jīng)引進(jìn)建設(shè)德懋堂、溫泉生態(tài)度假村、知微堂等億元以上項(xiàng)目4個(gè)。石臺(tái)富硒氧吧小鎮(zhèn)依托特色生態(tài)環(huán)境資源，堅(jiān)持“一產(chǎn)為基、二產(chǎn)為核、三產(chǎn)融合”，打造富硒健康食品制造業(yè)、富硒功能農(nóng)業(yè)、富硒康養(yǎng)文旅服務(wù)業(yè)三大板塊，建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新示范基地。

堅(jiān)持把小鎮(zhèn)特色具體化、實(shí)物化，多數(shù)小鎮(zhèn)的命名就體現(xiàn)了小鎮(zhèn)的特色，同時(shí)也反映了小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)。東至堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)定位到具體產(chǎn)品襪子上，看似“不上檔次”，卻抓住了小鎮(zhèn)的核心，大有文章可做。小鎮(zhèn)地處長(zhǎng)江中下游棉產(chǎn)區(qū)核心區(qū)，擁有皖西南最大電商產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，去年成功引進(jìn)“世界襪王”所屬的上海中昊針織公司，計(jì)劃五年投資40億元，打造中國(guó)襪業(yè)制造基地和“襪業(yè)硅谷”。池州市依托特色小鎮(zhèn)平臺(tái)，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”做好產(chǎn)業(yè)鏈拓展升級(jí)的文章，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中逐步形成特色、展現(xiàn)魅力。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，池州市針對(duì)不同類型、不同地域的特色小鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)建設(shè)初期就厘清政府與各類市場(chǎng)主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，在操作層面明確各自的職責(zé)，保障市場(chǎng)機(jī)制在小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中是“有效的”而不是“失靈的”，不斷引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才向小鎮(zhèn)匯聚。石臺(tái)富硒氧吧小鎮(zhèn)正在探索將小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理權(quán)整體交予招商引資的南京紅太陽(yáng)集團(tuán)，地方政府主要是優(yōu)化服務(wù)、提供保障，目前小鎮(zhèn)建設(shè)方案均由南京紅太陽(yáng)集團(tuán)主導(dǎo)編制，資本方主導(dǎo)的規(guī)劃在未來(lái)實(shí)施過(guò)程中將更貼近市場(chǎng)需求，落地性更好；而青陽(yáng)朱備禪修小鎮(zhèn)則由地方政府主導(dǎo)編制規(guī)劃，在確定的規(guī)劃布局下吸引不同的投資主體按要求布局落戶建設(shè)，主要考慮小鎮(zhèn)周邊資源的特殊性，需要地方政府主導(dǎo)介入干預(yù)，防止無(wú)序過(guò)度開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境破壞。

特色小鎮(zhèn)實(shí)質(zhì)上是“微型社區(qū)”，在這個(gè)社區(qū)內(nèi)，運(yùn)用什么樣的機(jī)制最快最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)快速集聚、各類要素優(yōu)化配置、各類服務(wù)配套保障，尤其需要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。目前，池州市將特色小鎮(zhèn)確立為管理體制改革創(chuàng)新的先行試驗(yàn)平臺(tái)，大膽在招商引資、人才引進(jìn)、融資、基礎(chǔ)公共服務(wù)配套建設(shè)、文化塑造和宣傳等領(lǐng)域有序開展探索創(chuàng)新，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)精準(zhǔn)招商。積極推進(jìn)與中國(guó)航天十二院合作籌備池州學(xué)院錢學(xué)森師范學(xué)院等，大力推進(jìn)與國(guó)防科技大學(xué)戰(zhàn)略合作，為航天國(guó)防特色小鎮(zhèn)注入人才、技術(shù)支持。這一系列舉措為池州市特色小鎮(zhèn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

來(lái)源：人民網(wǎng)-安徽頻道