龍巖長汀縣探索讓貧困戶利用政策資金投資醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目

原題（無勞動(dòng)能力貧困戶如何增收脫貧？龍巖長汀縣探索讓貧困戶利用政策資金投資醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏——貧困戶投資增收，園區(qū)發(fā)展資金有保障）

　　7月28日，長汀縣涂坊鎮(zhèn)河甫村村民吳成寶迎來了一批特殊的訪客，中國農(nóng)業(yè)銀行長汀支行的工作人員與吳成寶簽下了無抵押貼息擔(dān)保貸款文件，完成5萬元的貸款。未來三年，這筆貸款將用于投資長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，吳成寶每年可獲得3000元的固定收益。

　　這是長汀縣今年針對(duì)無勞動(dòng)能力貧困戶推出的一項(xiàng)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧政策，利用扶貧小額貼息信貸資金，投資長汀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能為無勞動(dòng)能力貧困戶增加收入，又能促進(jìn)長汀醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到讓貧困戶脫貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。

沒有勞動(dòng)能力，投資園區(qū)來增收

　　吳成寶是長汀縣建檔立卡的貧困戶，妻子因身體缺陷無法從事重體力勞動(dòng)，母親已65歲，兩個(gè)孩子都還在上學(xué)。去年，一場車禍令這個(gè)本就貧困的家雪上加霜，吳成寶遭遇車禍，腰部嚴(yán)重受傷，失去了勞動(dòng)能力，家中唯一的勞動(dòng)力倒下了。

　　“無生產(chǎn)勞動(dòng)能力貧困戶，指的是家庭本身是貧困戶，而家中又有大于18歲小于65歲的適齡勞動(dòng)力，因傷、殘、病等因素喪失勞動(dòng)能力的家庭?！遍L汀縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人沈志明介紹說，像吳成寶這樣的無生產(chǎn)勞動(dòng)能力貧困戶，縣里建檔立卡的有776戶1510人。

　　“有勞動(dòng)能力的貧困戶，可以用產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶等方式幫助脫貧，可無勞動(dòng)能力貧困戶卻面臨更大的困難?！鄙蛑久髡f，無勞動(dòng)能力人員是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的關(guān)鍵人群，如何解決他們的自身發(fā)展問題，長汀縣相關(guān)部門一直在思考與探索。

　　經(jīng)過多次調(diào)研、考察、論證，今年長汀縣推出了一條能穩(wěn)定保障無勞動(dòng)能力貧困戶增加收入的措施——運(yùn)用市場機(jī)制創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧方式，利用扶貧小額貼息信貸資金投資長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

　　根據(jù)《長汀縣建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶投資長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施方案》（下稱方案），對(duì)無生產(chǎn)勞動(dòng)能力的貧困戶，可以申請(qǐng)扶貧小額貼息信貸資金貸款，投資于長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，長汀縣國投公司作為長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園業(yè)主，每年給予貧困戶租金收入分紅。

　　據(jù)悉，根據(jù)《福建省扶貧小額信貸資金管理辦法》，符合條件的建檔立卡無生產(chǎn)勞動(dòng)能力貧困戶可以向中國農(nóng)業(yè)銀行長汀支行申請(qǐng)5萬元、3年期的扶貧小額貼息信貸資金，與長汀縣國投公司簽訂合同投資長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，而貧困戶每年可以固定獲得3000元(年收益率6%)的分紅。

　　沈志明介紹說，貧困戶的貸款將從銀行直接轉(zhuǎn)至長汀縣國投公司，投入到產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，而貧困戶貸款貼息資金將由政府部門承擔(dān)，每年收益直接發(fā)放到貧困戶個(gè)人銀行賬戶。

　　此外，方案還提到，未來對(duì)建檔立卡的無勞動(dòng)能力貧困戶，家庭成員中有勞動(dòng)能力未就業(yè)的，也可以推薦到醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園就業(yè)。

貸款資金注入，園區(qū)發(fā)展有保障

　　長汀縣的這項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策，不僅有利于解決無勞動(dòng)能力貧困戶的自身發(fā)展能力不足問題，增加貧困戶收入，另一方面，這些貸款資金的注入保障了長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的推進(jìn)發(fā)展。

　　據(jù)了解，長汀縣委、縣政府高度重視醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將該產(chǎn)業(yè)列入縣“332”產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是長汀縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破口和主攻方向。長汀縣政府出臺(tái)了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資政策，決心集全縣之力打造服務(wù)一流、配套設(shè)施完善的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，吸引全國各地的醫(yī)療器械企業(yè)入駐。

　　產(chǎn)業(yè)園總投資約10.6億元，共設(shè)二個(gè)園區(qū)和一個(gè)商貿(mào)中心。截至目前，長汀縣共簽約進(jìn)駐醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)14家，9家企業(yè)已簽訂投資協(xié)議，待園區(qū)廠房建好后再入駐園區(qū)；正在對(duì)接洽談且比較成熟的生產(chǎn)企業(yè)9家。

　　其中，位于長汀縣騰飛工業(yè)區(qū)的第一期工程100畝于去年11月中旬開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年9月底廠房可全部交付企業(yè)使用。

　　據(jù)長汀縣國投公司經(jīng)理丘沛盛介紹，該政策從去年開始考察論證，“醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)是縣里重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，而醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園目前的招商和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，形勢(shì)喜人，后續(xù)發(fā)展也需要資金保障”。

　　“資金投入產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目后，每年產(chǎn)業(yè)園的租金收入可給貧困戶分紅，貧困戶的收益有保障。”丘沛盛說，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要資金保障，無勞動(dòng)能力貧困戶的投資項(xiàng)目也安全無風(fēng)險(xiǎn)，兩者結(jié)合達(dá)到互利共贏。

　　據(jù)悉，長汀縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶投資長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，于6月全面啟動(dòng)。截至8月14日，全縣有260戶建檔立卡無生產(chǎn)能力貧困戶，與長汀縣國投公司簽訂合同書，其中180戶完成貸款手續(xù)，900萬元貸款已投入產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

　　此外，方案還提出長汀縣2017年度實(shí)際扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)貧困村可參照方案投資長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，目前已有三個(gè)鄉(xiāng)（村）提出投資申請(qǐng)。(戴敏　陳天長)

來源：中國福建政府網(wǎng)