涿鹿強(qiáng)力推進(jìn)綠色脫貧工程 通過(guò)市場(chǎng)加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)

5月25日，涿鹿縣礬山鎮(zhèn)六堡村兩棟11層的高樓正在緊張施工，預(yù)計(jì)到今年底便可以順利完工，到時(shí)包括六堡村在內(nèi)的周?chē)鷰讉€(gè)村子共308戶(hù)村民將全部搬遷新居。另外兩棟也即將開(kāi)工，年底便可封頂。4棟高樓共容納附近村子的搬遷村民520戶(hù)。

這是該縣構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系，采用“公司+集體”模式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)化行動(dòng)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，涿鹿強(qiáng)力推進(jìn)綠色脫貧工程，通過(guò)市場(chǎng)化手段加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口搬得出、留得住、能致富。

河北涿鹿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是張家口首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，位于涿鹿礬山鎮(zhèn)，規(guī)劃面積18.5平方公里，建成區(qū)3平方公里，輻射周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)貧困村，帶動(dòng)園區(qū)及周邊2.1萬(wàn)名農(nóng)民增收致富。去年，張家口市提出要把新型城鎮(zhèn)化、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)融合推進(jìn)，構(gòu)建“四方聯(lián)動(dòng)”扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制。涿鹿縣積極行動(dòng)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全方位踐行“四方聯(lián)動(dòng)”的扶貧機(jī)制，有效盤(pán)活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，讓農(nóng)戶(hù)既能守著“金土地”，又能捧著“銀飯碗”，走出了一條綠色脫貧的新路徑。

構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)脫貧新動(dòng)能

“公司+村集體”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)化。六堡村位于涿鹿縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，村莊占地154畝，有村民186戶(hù)、540人。2017年，由園區(qū)的達(dá)華公司投資，采取村企聯(lián)建的模式，在六堡村開(kāi)始建設(shè)吸納周?chē)迕窬幼〉纳鐓^(qū)，以“公司+村集體”為依托打造鄉(xiāng)村社區(qū)。根據(jù)實(shí)施方案，村民以宅基地按照一定比例置換樓房，周?chē)?、燕王溝等村一?20戶(hù)村民積極置換。按照規(guī)劃，村民搬遷后，達(dá)華公司在舊宅基地開(kāi)發(fā)農(nóng)莊、發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)收入扣除成本費(fèi)用后，公司和農(nóng)戶(hù)再按55∶45分配盈余。

“公司+合作社”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村企業(yè)化。該模式為：園區(qū)的公司以資金、技術(shù)入股，村集體（農(nóng)戶(hù)）以土地入股，共同組建經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)戶(hù)享受利潤(rùn)分紅和租金收益。2014年，在農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，達(dá)華公司流轉(zhuǎn)了六堡村土地6000畝，并將全村95%以上的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，組建了涿鹿鹿園養(yǎng)殖、金良興發(fā)藥材種植等4個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及一家建筑工程公司，達(dá)華公司除支付土地年租金外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展利潤(rùn)再與村集體和農(nóng)戶(hù)按照55∶45分配。2016年六堡村因此戶(hù)均增收4800元，集體經(jīng)濟(jì)增收20萬(wàn)元。

“公司+勞務(wù)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工人化。該模式為：企業(yè)與村集體簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，由企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)提供勞務(wù)參與企業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)戶(hù)獲得了穩(wěn)定的工資收入，園區(qū)有了長(zhǎng)期務(wù)工人員。園區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植中，優(yōu)先招募周邊貧困戶(hù)進(jìn)園務(wù)工，為肖家堡、燕王溝等村的貧困戶(hù)提供長(zhǎng)期固定崗位500多個(gè)、短期崗位300多個(gè)，男工每月工資2400元，女工每月工資2100元，每年帶動(dòng)農(nóng)民工收益1000多萬(wàn)元，貧困戶(hù)人均增收1500元。

構(gòu)建綠色生態(tài)體系，樹(shù)立脫貧新導(dǎo)向

“生態(tài)+光伏產(chǎn)業(yè)”模式使閑置土地增值。涿鹿圍繞國(guó)家可再生能源示范區(qū)建設(shè)，引入光伏扶貧這一生態(tài)扶貧模式，利用村集體和貧困戶(hù)屋頂、荒山、荒坡等資源建設(shè)光伏電站，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效穩(wěn)定增收。2016年，達(dá)華公司吸收礬山鎮(zhèn)8個(gè)貧困村444戶(hù)貧困戶(hù)共217萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，入股到光伏發(fā)電項(xiàng)目中，投資800多萬(wàn)元建成了1000千瓦分布式發(fā)電站，按10%支付貧困戶(hù)收益，5年后全部返本，2016年已為貧困戶(hù)分紅21.7萬(wàn)元。

“生態(tài)+種植基地”模式使低效土地生金。近年來(lái)，該縣打造了集葡萄栽植、觀光旅游、私家酒窖等產(chǎn)業(yè)于一體的萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)科技示范基地。該基地吸納391個(gè)貧困戶(hù)202萬(wàn)元扶貧資金入股，包括土地租金、務(wù)工工資、入股分紅等各項(xiàng)收入，共帶動(dòng)750個(gè)貧困人口獲益近100萬(wàn)元，人均增收1300多元。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造脫貧新格局

實(shí)施一產(chǎn)提優(yōu)工程。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭為抓手，采取“支部+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等形式，近年來(lái)，該縣先后流轉(zhuǎn)土地1.8萬(wàn)畝，實(shí)施新能源、文化旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等5大類(lèi)11個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶(hù)1000多人在家門(mén)口就業(yè)，人均增收2200元。

實(shí)施二產(chǎn)擴(kuò)強(qiáng)工程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，積極引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游發(fā)展、價(jià)值鏈向高端攀升。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)園區(qū)先后進(jìn)駐了亞瓏、云華普瑞等多個(gè)葡萄酒知名品牌。園區(qū)及周邊近500貧困人口到園區(qū)企業(yè)務(wù)工，務(wù)工收入年人均達(dá)到1.5萬(wàn)元。

實(shí)施三產(chǎn)放大工程。把全域旅游發(fā)展理念貫穿于園區(qū)建設(shè)過(guò)程，依托毗鄰北京優(yōu)勢(shì)和豐富的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源，按照規(guī)模農(nóng)業(yè)基地化、基地農(nóng)業(yè)景觀化、景觀農(nóng)業(yè)創(chuàng)意化思路和“農(nóng)業(yè)+旅游”模式，大力發(fā)展休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，達(dá)華公司在園區(qū)打造了黃帝泉國(guó)際養(yǎng)老小鎮(zhèn)、三祖帝都莊園等景點(diǎn)，年吸引游客5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1500萬(wàn)元。