特色小鎮(zhèn) 獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷

眼看今年的旅游旺季就要到了，海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)上十分熱鬧。家住茶卡村的王進(jìn)忠和村里不少村民一起，在家里蓋起了新房。依托不遠(yuǎn)處的鹽湖資源，家庭賓館、農(nóng)家樂(lè)如雨后春筍般出現(xiàn)在這個(gè)小鎮(zhèn)上，而這也成為當(dāng)?shù)卮迕瘛稗D(zhuǎn)型發(fā)展”的一個(gè)縮影。

改革創(chuàng)新風(fēng)潮涌動(dòng)高原大地。與茶卡鎮(zhèn)一樣，以龍羊峽鎮(zhèn)、柯魯柯鎮(zhèn)為代表的特色小鎮(zhèn)，形態(tài)各異、特色鮮明，成為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中的新律動(dòng)。他們或把握機(jī)遇、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，或找準(zhǔn)特色、引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，或依托小鎮(zhèn)品牌、傳承特色文化。這些有產(chǎn)業(yè)、有內(nèi)涵的發(fā)展平臺(tái)正在迸發(fā)出蓬勃的生命力……

旅游井噴催生特色小鎮(zhèn)

“茶卡鹽湖——天空之鏡”。被網(wǎng)友評(píng)為“人生必去的地方之一”“中國(guó)最美星空之一”的茶卡鹽湖，僅2017年，旅游人數(shù)達(dá)276萬(wàn)人次，旅游收入2.27億元。然而，很難想象，在2015年以前，茶卡鹽湖景區(qū)還處于起步階段。

基礎(chǔ)設(shè)施不完善、接待能力跟不上、配套服務(wù)不健全……一個(gè)景點(diǎn)，折射出當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的短板。

提起鹽湖景區(qū)在一夜爆紅后猛增的游客數(shù)量帶給當(dāng)?shù)氐臎_擊，茶卡鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳紅雄用了這樣一個(gè)詞——措手不及。

“坦白說(shuō)，對(duì)于我們茶卡來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)并不容易?！眳羌t雄說(shuō)，小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，得益于旅游井噴式發(fā)展后的倒逼轉(zhuǎn)型?！捌鋵?shí)，多年來(lái)，茶卡鎮(zhèn)一方面依靠交通優(yōu)勢(shì)，作為老驛站發(fā)展，另一方面，就是工業(yè)了?！?

立足茶卡鹽湖得天獨(dú)厚的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，烏蘭縣搶抓茶卡旅游業(yè)井噴的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入省州發(fā)展大局，明確提出將茶卡鎮(zhèn)打造成“高原特色旅游名鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、世界黃金旅游目的地”。2016年，茶卡入圍第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單、第四批全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)村莊示范名單和中國(guó)最具文化價(jià)值特色小鎮(zhèn)名單，知名度和品牌影響力大幅提升。

在2017年6月30日召開(kāi)的茶卡國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，海西州委、州政府在茶卡鎮(zhèn)進(jìn)一步明確了茶卡“產(chǎn)城融合、文旅聚合、景鎮(zhèn)一體”的發(fā)展思路，完善了以“茶卡東西部景區(qū)為支撐、游客集散中心為重要節(jié)點(diǎn)、鎮(zhèn)區(qū)配套服務(wù)設(shè)施齊全的大景區(qū)”發(fā)展格局。

茶卡鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化，旅游接待能力明顯提升。這背后，不僅僅是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)大踏步跟進(jìn)、景區(qū)構(gòu)建持續(xù)加快作為支撐，還必須依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。

“一是依托茶卡鹽湖旅游業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，大力吸引社會(huì)投資興建旅游配套服務(wù)設(shè)施，茶卡羊體驗(yàn)店、自駕游房車營(yíng)地等一批旅游配套項(xiàng)目相繼落地。同時(shí)，著力推動(dòng)茶卡羊、大青鹽、枸杞、藜麥等高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品的線下體驗(yàn)、線上銷售?！眳羌t雄說(shuō)。

站在茶卡鎮(zhèn)的“兩街”片區(qū)工程施工處，投資過(guò)億元的樓宇和門面房，集商業(yè)、餐飲、住宿等功能建設(shè)已見(jiàn)雛形。離這一片區(qū)不遠(yuǎn)，是吉仁生態(tài)農(nóng)牧業(yè)有限公司建起的集物流、銷售、餐飲、住宿于一體的脫貧綜合示范園。公司總經(jīng)理張國(guó)輝說(shuō)，公司以“茶卡羊”生態(tài)養(yǎng)殖為龍頭，通過(guò)“扶志”和“扶智”，已使數(shù)百貧困群眾脫貧。重頭是讓群眾在“富了口袋”的同時(shí)“富了腦袋”，與這座新型城鎮(zhèn)的發(fā)展并駕齊驅(qū)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)特色，杜絕“千鎮(zhèn)一面”

龍羊峽鎮(zhèn)是一個(gè)因水電開(kāi)發(fā)而興起的高原特色小鎮(zhèn)。

在電站建設(shè)期間，這里成為數(shù)萬(wàn)名水電職工的生活區(qū)。從此，荒草灘上誕生了一座工業(yè)小鎮(zhèn)。不僅各類生產(chǎn)生活設(shè)施齊全，繁華之時(shí)，人口達(dá)十萬(wàn)人之多。而這一切也隨著電站的竣工發(fā)生了改變，建設(shè)者及其家屬陸陸續(xù)續(xù)離開(kāi)此地，人去樓空后的小鎮(zhèn)一度沉寂下來(lái)，相比外界天翻地覆的變化，這里的時(shí)光似乎停滯不前了。城鎮(zhèn)人口劇減、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)萎縮、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展衰落的跡象日益突出。

“一直以來(lái)，這里都以‘萬(wàn)里黃河第一壩’‘高峽平湖畫境游’著稱，以龍羊峽水庫(kù)及大壩為代表自然資源類型多樣且獨(dú)具特色，有豐富的鄉(xiāng)野園林資源、地?zé)釡厝Y源、野生魚類資源、丹霞土林資源等?！饼堁驆{鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)譚海榮介紹道。

共和縣把打造龍羊峽特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)，突出深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主線，著力在頂層設(shè)計(jì)一體化、開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)化、資源配置市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、管理服務(wù)精細(xì)化上下功夫，龍羊峽小鎮(zhèn)的綜合承載力日益增強(qiáng)、城鎮(zhèn)品位大幅提升。

這樣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)很快被市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)。

“我們發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，先后對(duì)龍羊峽所獨(dú)有的文旅體、冷水魚養(yǎng)殖等資源采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行配置，通過(guò)公開(kāi)公正公平競(jìng)爭(zhēng)，成功引進(jìn)北京藝苑公司對(duì)龍羊峽景區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)建設(shè)；引進(jìn)浙江盾安集團(tuán)對(duì)龍羊峽冷水魚養(yǎng)殖資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)利用，建成集養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，我們改革完善鄉(xiāng)村旅游業(yè)投融資體制，鼓勵(lì)群眾合力承接景區(qū)旅游鏈條，吸引民間資本廣泛參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?！敝菸Ｎ?、共和縣縣委書記陳鴻林說(shuō)。

北京藝苑集團(tuán)青海藝苑旅游實(shí)業(yè)股份有限公司于2012年8月與當(dāng)?shù)卣_(dá)成合作協(xié)議，投資開(kāi)發(fā)龍羊峽景區(qū)。公司副總經(jīng)理安杰告訴記者，按照規(guī)劃，他們將龍羊峽鎮(zhèn)涵括在內(nèi)，作為龍羊湖景區(qū)的附屬景點(diǎn)，龍羊峽鎮(zhèn)的定位是“1978時(shí)光寧?kù)o小鎮(zhèn)”。

依托企業(yè)投資，形成產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，帶動(dòng)上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)收益上的“乘數(shù)效應(yīng)”。

德勝村是個(gè)“三面環(huán)水”的小村子。美不勝收的龍羊湖近在咫尺。經(jīng)過(guò)政府引導(dǎo)和幫扶，全村200多戶中近四分之一的村民都在經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)。即便如此，遇到周末，村里的農(nóng)家樂(lè)常常一桌難求。

特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。即便同為旅游，也不能“千鎮(zhèn)一面”。

除去休閑觀光和養(yǎng)生度假不談，文化體驗(yàn)和運(yùn)動(dòng)健身是龍羊峽的金名片。

昔日輝煌燦爛的“水電之城”在中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下根治黃河水患的輝煌成就和紅色記憶、龍羊峽水電站在上世紀(jì)80年代代表中國(guó)水電工程建設(shè)最高水平的獨(dú)特地位等歷史文化特質(zhì)，以及康體設(shè)施完善、海拔低、適宜低氧體育運(yùn)動(dòng)、野外探險(xiǎn)探秘等方面的獨(dú)一性特質(zhì)都讓它與其他小鎮(zhèn)有明顯不同。

小鎮(zhèn)剛起步，如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)力？

在國(guó)道一側(cè)，隨著一座高大的犁鏵造型映入眼簾，在全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)評(píng)選中脫穎而出的德令哈市柯魯柯鎮(zhèn)便呈現(xiàn)在我們眼前。鎮(zhèn)首一座拓荒者躬身拉犁，揮鍬開(kāi)荒的群雕塑像，宣示出柯魯柯鎮(zhèn)以農(nóng)墾歷史文化為新型城鎮(zhèn)奠基的主題。

“拓荒者”身后便是整個(gè)柯魯柯鎮(zhèn)的街道。青磚、木門、紅木窗的古樸建筑、頭頂?shù)奈褰切呛汀捌D苦奮斗，自力更生”、“為人民服務(wù)”等標(biāo)語(yǔ)將人們瞬間拉回到了祖輩們用雙手開(kāi)荒奮斗的年代。供銷社、糧站等店面更是讓人們回到五六十年前。行走在柯魯柯鎮(zhèn)的街道上，仿佛置身于德令哈農(nóng)場(chǎng)的舊時(shí)光。

農(nóng)墾文化，在這里外化為特色風(fēng)貌的同時(shí)，也成為柯魯柯鎮(zhèn)站穩(wěn)腳跟，面向未來(lái)、謀求發(fā)展的最大資源和撐家的“本錢”。

“以前整個(gè)鎮(zhèn)上都是土坯房，到處都是一片亂糟糟的。現(xiàn)在走在建設(shè)一新的鎮(zhèn)街上，這股農(nóng)墾的味道，既讓人從內(nèi)心感到親切，又讓人覺(jué)得整個(gè)鎮(zhèn)子有特色。”已在這里生活了近40年的原柯魯柯鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)四大隊(duì)居民楊云善，見(jiàn)證著這座城鎮(zhèn)的變遷，而小鎮(zhèn)的發(fā)展也印證了海西州找準(zhǔn)定位，為這座新型城鎮(zhèn)建設(shè)注入農(nóng)墾之魂的初衷。

隨著農(nóng)墾文化的招牌不脛而走，柯魯柯鎮(zhèn)農(nóng)墾文化旅游也活了起來(lái)。

盡管特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作開(kāi)局良好，但因?yàn)槿ツ昴甑撞艑?duì)外開(kāi)放，相比茶卡和龍羊峽，缺乏強(qiáng)勢(shì)景區(qū)的支撐，柯魯柯鎮(zhèn)農(nóng)墾文化風(fēng)情小鎮(zhèn)還處于起步階段。

對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的薄弱環(huán)節(jié)，德令哈市旅游局工作人員金慧琳有清醒地認(rèn)識(shí)：對(duì)外宣傳力度不夠；有些設(shè)施有待完善；形象特征不夠明顯。

“特色小鎮(zhèn)的框架已經(jīng)拉開(kāi)，理念已經(jīng)明確，接下來(lái)就是抓落實(shí)、促推進(jìn)，努力使特色小鎮(zhèn)從品牌變成王牌?！苯鸹哿照f(shuō)。

來(lái)源：《青海日?qǐng)?bào)》