82個特色小鎮(zhèn)82張“臉”

當前，各地特色小鎮(zhèn)建設如火如荼，河北的特色小鎮(zhèn)又將如何發(fā)展？日前，省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室對河北特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀摸了摸“家底”，最終公布了2018年省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類和培育類名單，82個特色小鎮(zhèn)榜上有名。

這其中，有正在積極創(chuàng)建的石家莊市欒城區(qū)航空小鎮(zhèn)、承德縣德鳴大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)，還有正在大力培育的青龍滿韻小鎮(zhèn)、灤南縣鋼鍬小鎮(zhèn)、廣宗縣自行車小鎮(zhèn)等。

整體看，河北這82個特色小鎮(zhèn)，布局結(jié)構合理、產(chǎn)業(yè)特色清晰、帶動作用明顯。小鎮(zhèn)雖小，卻蘊藏著推動河北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“大能量”。

5月17日，位于香河機器人小鎮(zhèn)的安川都林機器人應用設備（北京）有限公司，技術人員正調(diào)試噴涂機器人產(chǎn)品。 記者霍艷恩 通訊員張洎攝

遍布十一個設區(qū)市，空間布局合理

2017年底的中央經(jīng)濟工作會議提出，要“引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”，從而明確了特色小鎮(zhèn)發(fā)展的未來方向。

其實，從2016年起，在地方政府和各類開發(fā)主體的積極參與下，各地涌現(xiàn)出各種各樣的特色小鎮(zhèn)。

據(jù)相關統(tǒng)計，目前全國特色小鎮(zhèn)總計劃數(shù)量已超過1500個，加上住建部此前公布的403個特色小鎮(zhèn)，今后全國將會出現(xiàn)近2000個特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)正在成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體，在推進供給側(cè)結(jié)構性改革、生態(tài)文明建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面都發(fā)揮著重要作用。

如果將2016年看成特色小鎮(zhèn)的發(fā)展元年，經(jīng)過2017年的深度摸索和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，2018年則迎來了一大批特色小鎮(zhèn)的落地實踐。

我省特色小鎮(zhèn)發(fā)展的“家底”究竟如何？

近日，省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室對2017年度特色小鎮(zhèn)建設情況進行了考評，對2018年新申報的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對象進行了查驗，并根據(jù)考評查驗結(jié)果對特色小鎮(zhèn)名單進行了動態(tài)調(diào)整。

經(jīng)省特色小鎮(zhèn)聯(lián)席會議審定及公示無異議后，確定了我省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類和培育類名單，共計82個，其中創(chuàng)建類46個，培育類36個。

“整體上看，我省特色小鎮(zhèn)分布比較合理?！笔“l(fā)改委相關負責人介紹說，從目前這82個特色小鎮(zhèn)的分布情況來看，我省11個設區(qū)市均有特色小鎮(zhèn)，且數(shù)量比較平均。

其中，保定市現(xiàn)在擁有創(chuàng)建類和培育類的特色小鎮(zhèn)最多，一共12個，包括北部山區(qū)的易縣戀鄉(xiāng)太行水鎮(zhèn)、淶水縣京作家具小鎮(zhèn)，平原地區(qū)的安國藥苑小鎮(zhèn)等。

“從本質(zhì)上說，特色小鎮(zhèn)是生長出來，而不是刻意打造出來的，更不是任意克隆出來的。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展靠的是培育，而非打造，每個特色小鎮(zhèn)都是獨一無二、不可復制的?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，“從我省的情況來看，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)與地理特色、文化傳承、經(jīng)濟發(fā)展水平等息息相關?！?/span>

比如保定市在自然稟賦和歷史文化積淀上優(yōu)勢明顯，就涌現(xiàn)出了一批以溫泉、林水為特點的旅游特色小鎮(zhèn)和以京作家具、中醫(yī)藥、瓷器為特點的傳統(tǒng)文化藝術小鎮(zhèn)。

而廊坊、石家莊、唐山等新興產(chǎn)業(yè)城市在經(jīng)濟發(fā)展水平上較為靠前，相應地涌現(xiàn)出了一批航空小鎮(zhèn)、物流小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)等。

產(chǎn)業(yè)特色清晰，新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)涌現(xiàn)

近日，位于香河機器人小鎮(zhèn)的北京大呈機器人公司，工人正檢測產(chǎn)品。記者 霍艷恩攝

近日，在香河機器人小鎮(zhèn)，安川都林機器人應用設備(北京)有限公司舉行新工廠入駐儀式，并開始投產(chǎn)運營。

在全球機器人產(chǎn)業(yè)領域，瑞士ABB、日本發(fā)那科、日本安川、德國庫卡被稱為“四大家族”，其行業(yè)影響力遍及全球。創(chuàng)立于1915年的安川電機，是日本最大的工業(yè)機器人公司，迄今已有103年歷史。

安川都林項目方負責人宋鎮(zhèn)秀表示，香河機器人小鎮(zhèn)吸引他們的，是其完善的產(chǎn)業(yè)配套服務和協(xié)同創(chuàng)新能力。

近年來，香河縣瞄準機器人行業(yè)深耕細作，精準對接京津企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了智能技術與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，機器人小鎮(zhèn)也成為遠近聞名的智能科技特色小鎮(zhèn)。

截至目前，香河機器人小鎮(zhèn)已經(jīng)吸引了100多家機器人產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶，并躋身“中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地”行列。

特色小鎮(zhèn)首先特在產(chǎn)業(yè)。從82個特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)分布上看，河北特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特征格外清晰。

在石家莊，該市提出，以做優(yōu)做強新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)；培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主攻方向，構建“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

這樣的產(chǎn)業(yè)選擇，讓欒城區(qū)航空小鎮(zhèn)、高邑縣物流小鎮(zhèn)等應運而生。

在滄州市，肅寧裘皮和青縣的紅木家具是當?shù)氐膫鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，肅寧縣華斯裘皮小鎮(zhèn)和青縣中古紅木小鎮(zhèn)則以此為特色。

“特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)上的分布特點，也能夠反映出河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構的新變化。”省發(fā)改委相關負責人表示，一批以機器人、大數(shù)據(jù)為特色的數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)迅速崛起，從一個側(cè)面反映出河北的經(jīng)濟結(jié)構正在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

小鎮(zhèn)蘊含“大能量”，帶動能力凸顯

在大廠影視小鎮(zhèn)，參觀考察者絡繹不絕。大廠回族自治縣大廠影視小鎮(zhèn)，正迅速崛起為京津冀影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新高地。 記者霍艷恩攝

“從水鄉(xiāng)到平原，周莊之后是周窩”。在衡水周窩音樂小鎮(zhèn)的宣傳冊上，這個冀中平原上沒有小橋流水、沒有煙雨泛舟的小村莊，口氣為啥這么大？

只有900多人口的周窩村，本是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，20多年前，武強人陳學孔在這里創(chuàng)辦金音樂器集團，讓這里原本掄著鋤頭的農(nóng)民與西洋樂器結(jié)緣。

現(xiàn)在，在金音樂器集團帶動下，周窩村樂器生產(chǎn)加工企業(yè)達到13家，從業(yè)人員3000多人，成為全國管樂生產(chǎn)基地和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

這個名不見經(jīng)傳的小村莊，如今華麗轉(zhuǎn)身成為一座由政府主導、公司運作的音樂小鎮(zhèn)，正致力于打造以音樂為主題，集創(chuàng)作、欣賞、展演、體驗、居住、餐飲、購物等多功能于一體的特色旅游服務區(qū)域。

小鎮(zhèn)雖小，帶動作用卻不可小視。聚人氣、聚財氣，周窩音樂小鎮(zhèn)的聚合效應正在顯現(xiàn)。

“特色產(chǎn)業(yè)成就了音樂小鎮(zhèn)，音樂小鎮(zhèn)又推動特色產(chǎn)業(yè)不斷向高端發(fā)展?！蔽鋸婅吹乱魳肺幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理董玉戈說，近年來，德國GEWA、美國賽西里歐、德國博蘭斯勒等國際知名企業(yè)先后來這里落戶。目前，武強縣樂器制造和配套加工企業(yè)達到五十多家，產(chǎn)品涵蓋七大系列100多個品種，400多種規(guī)格，行業(yè)年產(chǎn)值10億多元。

而武強縣更是把音樂小鎮(zhèn)打造成拉動周邊片區(qū)發(fā)展的一個引擎。

為了讓周窩音樂小鎮(zhèn)平臺功能更完善，聚合產(chǎn)業(yè)能力更強，武強縣一方面大力推動原創(chuàng)數(shù)字音樂基地、音樂水世界水上樂園等重點項目建設，完善小鎮(zhèn)功能，另一方面，還在適度拓展小鎮(zhèn)外延，將小鎮(zhèn)的工業(yè)旅游、節(jié)慶活動、農(nóng)業(yè)觀光等服務功能適度外延至周邊村莊，提升小鎮(zhèn)承載能力。

按照武強的規(guī)劃，未來周窩音樂小鎮(zhèn)將以周窩村為核心，帶動23個周邊村街形成一個藝術觀光旅游片區(qū)，實現(xiàn)一軸貫穿、五區(qū)聯(lián)動。

一個小鎮(zhèn)，可以帶動一個片區(qū)；一個小鎮(zhèn)，還可以帶動一個全新的產(chǎn)業(yè)。

近日，中國特色?。ǔ牵╂?zhèn)指數(shù)研究課題組發(fā)布了《中國特色小（城）鎮(zhèn)2018年發(fā)展指數(shù)報告》，篩選出了最美特色小鎮(zhèn)50強和最美特色小城鎮(zhèn)50強名單，承德縣德鳴大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)榜上有名，入選最美特色小鎮(zhèn)50強。

承德縣德鳴大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)是我省首個大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)。

承德縣是礦業(yè)大縣，以礦業(yè)為主的黑色冶金產(chǎn)業(yè)一度占去當?shù)亟?jīng)濟半壁江山。受鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷影響，經(jīng)濟下行壓力巨大，迫切需要尋找新的發(fā)展動能，加快轉(zhuǎn)型。

承德縣地質(zhì)結(jié)構穩(wěn)定、區(qū)位交通便利、氣候冷涼、清潔能源富集、水資源豐沛、互聯(lián)網(wǎng)帶寬充足，發(fā)展大數(shù)據(jù)條件得天獨厚。而工信部出臺的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，將承德市列為重點支持范圍，省“十三五”規(guī)劃明確提出支持承德建設“國家綠色數(shù)據(jù)中心”，政策機遇千載難逢。

為此，該縣提出加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，力爭走在“國家綠色數(shù)據(jù)中心發(fā)展戰(zhàn)略”的最前沿。

德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目落地后，承德縣把其作為全縣項目工作頭號工程。一系列保障措施促使德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成為北京供銷大數(shù)據(jù)集團在全國四個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園中簽約速度最快、審批速度最快、建設速度最快的一個項目。

據(jù)了解，北京供銷大數(shù)據(jù)集團決定在建設德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園基礎上，建設占地3.65平方公里，總投資200億元以上，集數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)應用為一體的大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)。

未來幾年，這里將建成京津冀縣域規(guī)模最大的綠色數(shù)據(jù)中心，構成我省“大智移云”產(chǎn)業(yè)的一個重要支點。同時，這里也將成為特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合、體制機制靈活的空間發(fā)展平臺。 （記者 袁偉華 實習生 李培蓓）

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“動態(tài)調(diào)整”傳遞的信息

省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)布的《關于公布河北省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類和培育類名單(2018)的通知》里，有這樣一個表述：“各成員單位及有關專家，對2017年度特色小鎮(zhèn)建設情況進行了考評，對2018年新申報的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對象進行了查驗，并根據(jù)考評查驗結(jié)果對特色小鎮(zhèn)名單進行了動態(tài)調(diào)整?！?/span>

“動態(tài)調(diào)整”這四個字背后隱藏著大文章。

記者發(fā)現(xiàn)，去年3月份，經(jīng)省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議按程序?qū)彾ǎ沂〉谝慌厣℃?zhèn)創(chuàng)建類和培育類名單正式公布，包括創(chuàng)建類30個和培育類52個。

最近發(fā)布的2018年名單，雖然特色小鎮(zhèn)的總數(shù)沒有變化，還是82個，但仔細對比就會發(fā)現(xiàn)，一些地方的特色小鎮(zhèn)有了調(diào)整。

省發(fā)改委相關負責人表示，這一方面與考評結(jié)果有關，另一方面，與我省對特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的要求提高有關。

特色小鎮(zhèn)不是越多越好，盲目發(fā)展?jié)摬仫L險。有關部門測算，一座面積1至3平方公里的特色小鎮(zhèn)，投資要幾十億元。跟風上產(chǎn)業(yè)，市場風險不小，一旦產(chǎn)業(yè)有閃失，會讓地方背上沉重的包袱，加大債務風險。

另外，有的地方搞“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”，加大了房地產(chǎn)庫存，可能重蹈“攤大餅、造新城”的覆轍，讓造出的新鎮(zhèn)變“空鎮(zhèn)”。

為避免走向這些誤區(qū)，我省提出，列入創(chuàng)建類和培育類的特色小鎮(zhèn)，要高質(zhì)量編制總體布局規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，明確小鎮(zhèn)功能定位、產(chǎn)業(yè)特色、空間布局和建筑風貌，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”要求。

我省還要加強對特色小鎮(zhèn)建設工作的檢查督導，突出特色培育、突出產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，嚴控房地產(chǎn)化傾向，嚴防政府債務風險。

與此同時，我省還將對特色小鎮(zhèn)開展年度考核，建立動態(tài)管理機制，創(chuàng)建對象年度考評不合格的退出創(chuàng)建名單，培育對象進度較快的由所在市提出申請，可優(yōu)先納入下一批次創(chuàng)建名單，對違反有關規(guī)定或難以繼續(xù)實施的予以淘汰。 

來源: 河北新聞網(wǎng)