產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營的5種創(chuàng)新模式

（1）產(chǎn)業(yè)鏈模式創(chuàng)新：一張藍(lán)圖繪到底

       產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)為支撐。成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)要素資源聚集平臺，還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和產(chǎn)業(yè)鏈要素配置的產(chǎn)業(yè)綜合體或聯(lián)合體。新發(fā)展形勢下，過去那種“圈一片土地、布幾個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批企業(yè)”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式已再無生存空間。

       在“商難招、資難引、產(chǎn)難布、企難育”的現(xiàn)實(shí)面前，不論是已建成的還是計(jì)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都應(yīng)該重點(diǎn)前瞻性研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、科學(xué)分析市場需求變化、理性設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展模式，而不能“腦袋一熱上馬、束手無策下馬”。

       產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營必須要按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的創(chuàng)新發(fā)展模式。新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)更應(yīng)該從前瞻趨勢研究、科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新開發(fā)投資模式、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化培育、加強(qiáng)園區(qū)運(yùn)營服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。

（2）戰(zhàn)略化模式創(chuàng)新：多重戰(zhàn)略疊加發(fā)展

      在產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨界融合、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)協(xié)同、全球發(fā)展互聯(lián)互通的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局背景下，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都不能再采取區(qū)域化、封閉化、孤立化的運(yùn)營發(fā)展模式。各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不論在園區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)選擇、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等方面，首先要研究分析國家發(fā)展戰(zhàn)略，做好自身園區(qū)在整體國家發(fā)展戰(zhàn)略的精準(zhǔn)定位；同時(shí)還要做好所在區(qū)域內(nèi)的園區(qū)功能定位，或區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用；更重要的是要立足自身園區(qū)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)能發(fā)展，做好對整體市場發(fā)展需求量與需求變化的研究分析與預(yù)判，做好市場需求戰(zhàn)略的超前規(guī)劃。

      結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，與國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行疊加融合，從而以科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

（3）需求化模式創(chuàng)新：從滿足需要轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)需求

      不論是產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入培育，還是產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，都既是需求的滿足，又是需求的引領(lǐng)。園區(qū)要滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的建設(shè)需求，企業(yè)要滿足市場供應(yīng)的需求。在當(dāng)前我國處于化解過剩產(chǎn)能、市場需求快速變化、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營不能僅僅滿足階段、局部的需求，而應(yīng)該要從滿足現(xiàn)階段發(fā)展或已有的發(fā)展需求，向引導(dǎo)、引領(lǐng)需求轉(zhuǎn)變。

      首先，要立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與市場定位，做好戰(zhàn)略性的前瞻預(yù)判，做好對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展趨勢的需求引導(dǎo)；

其次，要規(guī)劃好園區(qū)戰(zhàn)略，做好區(qū)域發(fā)展需求引領(lǐng)。在區(qū)域?qū)@區(qū)原有需求定位的基礎(chǔ)上，做好對區(qū)域整體發(fā)展的支撐和引導(dǎo)作用；

      第三，要做好高端服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)。對于園區(qū)入駐企業(yè)，既不能再用隨意性招商模式，也不能采取隨意放養(yǎng)式發(fā)展，而應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入時(shí)就進(jìn)行“戰(zhàn)略性招商、產(chǎn)業(yè)鏈引企、前景化培育”，從選擇入園企業(yè)的“游說式引領(lǐng)”，到發(fā)展過程中的“戰(zhàn)略式引導(dǎo)”，再到整體產(chǎn)業(yè)培育的“引導(dǎo)化服務(wù)”，都應(yīng)該體現(xiàn)對需求的引導(dǎo)引領(lǐng)；

      另外，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與運(yùn)營服務(wù)，也都需要做好從“低端的服務(wù)現(xiàn)有需求”向創(chuàng)新設(shè)計(jì)與引導(dǎo)“高端的未來需求”轉(zhuǎn)變。

（4）結(jié)合化模式創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)多層次結(jié)合發(fā)展

      在交通設(shè)施快速改善、信息技術(shù)發(fā)展迅猛、互聯(lián)網(wǎng)資訊互聯(lián)迅速的形勢下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展必須要實(shí)現(xiàn)全結(jié)合化發(fā)展：

首先，要實(shí)現(xiàn)地面上的物理園區(qū)與云端園區(qū)建設(shè)結(jié)合；

第二，要實(shí)現(xiàn)本地園區(qū)與遠(yuǎn)程園區(qū)建設(shè)結(jié)合。采取“異地研發(fā)、遠(yuǎn)程孵化，遠(yuǎn)程資源、本地配置，建設(shè)平臺、全球要素”的創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)與區(qū)外的全面結(jié)合；

第三，要實(shí)現(xiàn)重資源導(dǎo)入與輕資產(chǎn)運(yùn)營的結(jié)合。產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營不僅要注重土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠房建造等重資產(chǎn)、重資源的建設(shè)導(dǎo)入，更應(yīng)該注重包括科技服務(wù)、金融服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面的軟資產(chǎn)、軟資源運(yùn)營；

第四，要把促進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與培育孵化新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)緊密結(jié)合起來；

第五，要實(shí)現(xiàn)一線地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源與二三線發(fā)展結(jié)合。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展應(yīng)從一線先發(fā)達(dá)地區(qū)“圈、搶、引”多種產(chǎn)業(yè)資源，向二線、三線地區(qū)實(shí)行轉(zhuǎn)移、流動(dòng)。

（5）價(jià)值化模式創(chuàng)新：形成多元化價(jià)值發(fā)展

      當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在大量資源閑置浪費(fèi)、低效高耗的現(xiàn)象，眾多園區(qū)開發(fā)商的運(yùn)營模式僅僅是“低廉拿地增值、商業(yè)住宅獲利、引資落地分成、招商政府分稅、要挾政府讓利”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)“建設(shè)不關(guān)注產(chǎn)業(yè)、獲利不依靠產(chǎn)業(yè)、發(fā)展不依賴產(chǎn)業(yè)”的怪現(xiàn)象。也正是因?yàn)橐恍﹫@區(qū)開發(fā)企業(yè)“拿地賣房、招商分稅、賺錢走人”，造成一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)了“半截子園區(qū)”、“空心園區(qū)”、“鬼城園區(qū)”。

      因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營必須從園區(qū)土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入培育、園區(qū)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、持續(xù)發(fā)展等方面制定全流程、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的多元化價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，還要制定嚴(yán)格園區(qū)投資與獎(jiǎng)懲退出審批機(jī)制。

      產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式曾經(jīng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大支撐作用，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要平臺與載體，做好全國數(shù)萬家產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，不僅關(guān)系到我國十九大提出的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建市場要素協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系等重大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，同時(shí)也是服務(wù)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新動(dòng)能培育的關(guān)鍵手段，必須創(chuàng)新發(fā)展思維、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式，才能破解當(dāng)前發(fā)展階段存在的困境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。