五抓五促推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

      黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村作為中國鄉(xiāng)土社會的基礎(chǔ)單元延續(xù)了幾千年的歷史，當前正經(jīng)歷前所未有的變化。近年來，我國城鎮(zhèn)化水平提升很快，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)化率從2010年的36%左右，至2016年末攀升到57.4%。隨之而來的鄉(xiāng)村衰落問題不容忽視。2000年，我國還有360萬個自然村，到了2010年，自然村減少到270萬個。這就意味著，平均每天有將近250個自然村消失，而其中包含眾多古村落。專家認為，即便今后城鎮(zhèn)化率達到70%，農(nóng)村還有4億多人口。農(nóng)村農(nóng)業(yè)這個“基本盤”穩(wěn)住了，國家現(xiàn)代化建設(shè)的整盤棋才能活起來。當前，鄉(xiāng)村發(fā)展存在較多問題，如受重城輕村觀念影響，對鄉(xiāng)村的投入不足和不平衡；由于缺乏協(xié)調(diào)，有些項目存在重復建設(shè)、互相沖突的問題等。針對這些問題，要做到五抓五促，一步一個腳印，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

       抓鄉(xiāng)村規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村振興是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域，包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)環(huán)境保護、土地集約高效利用、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)投入、文化事業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)等多項工作。要通過鄉(xiāng)村空間指引和管控，把社會各個領(lǐng)域的投入和建設(shè)活動統(tǒng)一起來。通過科學指引好項目建設(shè)，管控好占地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、外觀風貌、建設(shè)時序等內(nèi)容，是行之有效地落實鄉(xiāng)村振興的手段。鄉(xiāng)村發(fā)展看規(guī)劃，好的規(guī)劃制造財富。科學劃分生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，立足當?shù)貙嶋H，選好產(chǎn)業(yè)十分重要。鄉(xiāng)村振興必須根據(jù)區(qū)域的差異化分區(qū)分類制定發(fā)展策略。鄉(xiāng)村振興既有明確的近期任務(wù)和目標安排，也有遠景展望，要在近期與長遠之間找到平衡點，要分步實施、滾動推進。鄉(xiāng)村振興既要考慮到整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，也要考慮基礎(chǔ)和條件差異，先試點示范后全面推進。

       抓鄉(xiāng)村保護，促進生態(tài)宜居。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，從而最大限度地保持農(nóng)村田園風光，留住鄉(xiāng)愁，保護好青山綠水，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)宜居不僅對村莊的生態(tài)環(huán)境有更高要求，而且也要求整個農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展道路、整個農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有明顯改善，建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。此外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，讓城里人有一個好的休閑去處。

      抓鄉(xiāng)村教育，促進鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)村文明，是鄉(xiāng)村振興的重要保證和體現(xiàn)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是按姓氏宗親建立而成，對鄉(xiāng)村的穩(wěn)定和發(fā)展起到很大作用。鄉(xiāng)村是熟人社會，人與人之間的熟悉是城市所欠缺的。為此，必須加強鄉(xiāng)風文明教育，加強對農(nóng)民的繼續(xù)教育，用社會主義核心價值觀培育新型職業(yè)農(nóng)民，用文明之風滋養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村，使之回歸鄉(xiāng)村社會樸素人情美。

      抓鄉(xiāng)村管理，促進治理有效。管理有效，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要組成部分。實現(xiàn)這一目標，要在鄉(xiāng)村治理上狠下功夫。要圍繞掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚等“五清楚”，突出鄉(xiāng)土氣息、盡顯田園風光等“兩特色”，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在完善村黨組織領(lǐng)導的村民自治制度的基礎(chǔ)上，進一步加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，根據(jù)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的新變化，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新模式，建立完善村規(guī)民約，用制度化的形式引導村民主動轉(zhuǎn)變觀念，改正不良思想和陳規(guī)陋習。

      抓鄉(xiāng)村發(fā)展，促進生活富裕。2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議對于如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了部署，分三步走，其中，到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。這意味著要用30多年時間完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如此長的歷史時期，決定了不可能現(xiàn)在就能明晰所有具體方案與步驟，需要在實踐中摸索前進。另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要因地制宜，分析出實施重點，要雪中送炭。田園綜合體是將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游綜合體進行組合的創(chuàng)新型綜合體，順應了綠色發(fā)展而開創(chuàng)的一種獨具潛力的土地利用形式。發(fā)展田園綜合體有利于促進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合，建成后能充分利用當?shù)靥厣匀毁Y源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高當?shù)鼐蜆I(yè)率，促進當?shù)刎斦鍪铡榱烁锰嵘龑幍率朽l(xiāng)村旅游競爭力，要整合旅游資源，提升聯(lián)動力；優(yōu)化旅游產(chǎn)品，提升競爭力；開拓旅游市場，提升影響力；美化旅游地形象，提升接待力。要把鄉(xiāng)村能人吸引回鄉(xiāng)，多培養(yǎng)鄉(xiāng)村能人，多培育集聚人氣的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。要把鄉(xiāng)村人的利益考慮好，調(diào)動他們的積極性和熱情。要把他們的思維方式摸透弄清楚，遵循他們的思路去引導，激活他們的創(chuàng)造力，自下而上，上下聯(lián)動。要多給他們提供低門檻的、低成本的空間，特別注重一些適齡人口的需求，多給他們發(fā)展機遇，政策上給予支持，激活自身造血能力。

來源：福建日報