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產(chǎn)業(yè)園區(qū)

發(fā)布時(shí)間:2018-09-18 點(diǎn)擊數(shù):3846

        產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指以為促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要空間聚集形式,擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力,通過(guò)共享資源、克服外部負(fù)效應(yīng),帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。按照不同的角度有多種類型分類,根據(jù)玩轉(zhuǎn)園區(qū)(cnyuanqu)里的分法,最常見(jiàn)類型有:物流園區(qū)、科技園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、總部基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等。


中文名
產(chǎn)業(yè)園區(qū)
屬   性
特殊區(qū)位環(huán)境
外文名
Industrial Park
定   義
產(chǎn)業(yè)園區(qū) 集聚的載體


優(yōu)   點(diǎn)
提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

基本概述

       產(chǎn)業(yè)園區(qū)(cnyuanqu)是集聚的載體,其主要構(gòu)成應(yīng)有相關(guān)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面的企業(yè),有提供高科技技術(shù)支持(如數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù))的企業(yè),有國(guó)際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機(jī)構(gòu);還有從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)和在文化經(jīng)營(yíng)方面富有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)紀(jì)公司等。這種相互接駁的企業(yè)集群,構(gòu)成立體的多重交織的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán),對(duì)提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益都具有實(shí)際意義。而以行政區(qū)域劃分或行業(yè)分割方式構(gòu)建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),畢竟會(huì)受到傳統(tǒng)利益格局和資源配置的影響,難以達(dá)到理想的要素組合和產(chǎn)業(yè)的深化。
大多數(shù)大城市在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后,都把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為催化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略舉措。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已不僅是一個(gè)發(fā)展的理念,而是有著巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)實(shí)。只有促進(jìn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)資源,通過(guò)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸,進(jìn)行深度開(kāi)發(fā),才能充分獲取創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的效益。 
發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是要構(gòu)筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈,并盡量拓展延伸,以形成規(guī)模,獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。要在較短的時(shí)間里領(lǐng)跑全國(guó),趕上西方國(guó)家,就必須打造出若干符合市場(chǎng)規(guī)律的、完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈,并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育出一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在一大片的土地上聚集若干個(gè)企業(yè)的區(qū)域。它具有如下特征:開(kāi)發(fā)較大面積的土地;大面積的土地上有多個(gè)建筑物、工廠以及各種公共設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施;對(duì)常駐公司、土地利用率和建筑物類型實(shí)施限制;詳細(xì)的區(qū)域規(guī)劃對(duì)園區(qū)環(huán)境規(guī)定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和限制條件;為履行合同與協(xié)議、控制與適應(yīng)公司進(jìn)入園區(qū)、制定園區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展政策與計(jì)劃等提供必要的管理?xiàng)l件。


園區(qū)發(fā)展


       產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和組成部分,現(xiàn)在園區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)已引起越來(lái)越多人關(guān)注。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成功案例表明,產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力,通過(guò)共享資源、克服外部負(fù)效應(yīng),帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)所具有的性質(zhì)和特征決定了產(chǎn)業(yè)集群最終方向,形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的良性互動(dòng),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。在產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)下,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),不僅是當(dāng)前發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的需要,更是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。


類型

       (一) 特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是專門(mén)為從事某種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而設(shè)計(jì)的園區(qū),園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位明確。這種園區(qū)一般是在區(qū)域特色工業(yè)也就是地方企業(yè)集群發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的。
     (二)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式往往是政府或企業(yè)在沒(méi)有切實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)征用土地完善基礎(chǔ)設(shè)施, 然后再運(yùn)營(yíng)相關(guān)成熟模式來(lái)形成園區(qū),加上優(yōu)惠政策招商引資, 吸引企業(yè)進(jìn)駐, 所謂的“筑巢引鳳”, 可以稱之為先建園區(qū)后引產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。

     (三)按其類型可分為:科技園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、物流園區(qū)、總部基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等。

優(yōu)勢(shì)

中國(guó)走新型工業(yè)化道路,關(guān)鍵問(wèn)題是如何提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)在全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新和學(xué)習(xí),向高增值的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)攀登。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要途徑。
(一)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群可以產(chǎn)生明顯的外部規(guī)模效應(yīng),從技術(shù)創(chuàng)新的角度看,園區(qū)以多種不同的方法建立了非常有益于創(chuàng)新的環(huán)境。
(二)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于大批中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化發(fā)展,產(chǎn)生較強(qiáng)的內(nèi)部規(guī)模效應(yīng)。
(三)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成。
(四)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生了較大的推動(dòng)力。
(五)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以集中治理污染,節(jié)約治理環(huán)境的成本。
(六)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
(七)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為宏觀政策貫徹實(shí)施服務(wù)基本對(duì)象。


相關(guān)建議

       發(fā)展創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)園區(qū),走新型現(xiàn)代化發(fā)展道路;也是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。進(jìn)入我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群需要互動(dòng)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)理性化,開(kāi)始尋找集群的發(fā)展機(jī)制,以保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)力。
       一、政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,提高企業(yè)交易效率。政府通過(guò)市場(chǎng)化的方式發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系,充分重視行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用,培育本地的企業(yè)家和有利于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的文化氛圍;加大對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的三大公共要素的投入:基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動(dòng)力群體和信息服務(wù)。
       二、 在區(qū)域范圍內(nèi)以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策,將產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中小企業(yè)政策的重要載體。
       三、 強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中,有意識(shí)引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)之間相互利用廢料,建立起本地工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)-能量循環(huán)利用的網(wǎng)絡(luò)。在本地對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)共識(shí)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)廢料再生利用的信息交流。要求園區(qū)內(nèi)成員在技術(shù)上共同關(guān)心和參與到優(yōu)化本地環(huán)境系統(tǒng)的工作中去。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)不僅是提供投資環(huán)境以吸引外資,更重要的是為入園企業(yè)提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)本地供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,從而提升城市競(jìng)爭(zhēng)力,為培養(yǎng)本地下一代有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)做準(zhǔn)備。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)集群要求而建設(shè)和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),在企業(yè)間建構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系以獲得園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。


集群關(guān)


產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)機(jī)理


1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有形成產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)越條件


在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,產(chǎn)業(yè)集群已成為提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。世界各地包括我國(guó)各地的進(jìn)程中,都把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)作政府推進(jìn)的一項(xiàng)非常重要的工作。產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)怎樣的載體才能得以快速有效地實(shí)施呢?

當(dāng)前,國(guó)內(nèi)理論界已形成普遍的認(rèn)識(shí),認(rèn)為園區(qū)是形成地方產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。產(chǎn)業(yè)集群在空間上的表現(xiàn)形式是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支撐機(jī)構(gòu)在地理上的集中,因而,產(chǎn)業(yè)集群形成和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得到發(fā)揮的第一條件是產(chǎn)業(yè)在地理上的聚集性。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是政府劃出一塊區(qū)域,通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境,制定一系列優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵(lì)大量企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展,這為形成產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)準(zhǔn)備了條件。


其次,要使包括成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)等方面內(nèi)容在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得以有效發(fā)揮,除了企業(yè)在地理上的集中外,還必須具備一些條件,例如,形成產(chǎn)業(yè)配套,產(chǎn)業(yè)之間有著密切的物質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系;企業(yè)間信息交流渠道暢通,交流手段和途徑眾多,企業(yè)間形成良好的信任和合作關(guān)系;形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的環(huán)境,創(chuàng)新的“產(chǎn)業(yè)空氣”濃厚;形成被廣泛認(rèn)可的價(jià)值觀和理念,從而構(gòu)建區(qū)域文化。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)恰恰有利于這些條件的形成,如政府對(duì)與園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃和科學(xué)管理,在企業(yè)引進(jìn)上就考慮到產(chǎn)業(yè)的配套和企業(yè)的聯(lián)系等。


2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展有賴于產(chǎn)業(yè)集群的形成


產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一般特征是大量企業(yè)在一定區(qū)域的集中。但是,企業(yè)在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然產(chǎn)生聚集效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于園內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或者業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)所形成的協(xié)同效應(yīng)。波特認(rèn)為,當(dāng)共享行為對(duì)成本狀況與差異化驅(qū)動(dòng)因素產(chǎn)生影響時(shí),共享能帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是,協(xié)同效應(yīng)是在一定支撐條件下產(chǎn)生的,它是由組織結(jié)構(gòu)而不是技術(shù)或企業(yè)規(guī)模決定的。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性以及源于共同利益的相互依附和相互信任是最基本的條件。因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展必須從產(chǎn)業(yè)組織形式著手,去尋找有效途徑。產(chǎn)業(yè)集群作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)間有效協(xié)作的組織形式,是推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的必然選擇。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)集群是一種系統(tǒng)性的發(fā)展理念,無(wú)論是改善現(xiàn)有的招商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境,還是在招商引資工作中,都要從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系出發(fā),并以提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)思想。在有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū),及時(shí)地實(shí)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)系推動(dòng)戰(zhàn)略,并轉(zhuǎn)化為實(shí)際的對(duì)策措施,將會(huì)推動(dòng)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。


中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育產(chǎn)業(yè)集群中的主要問(wèn)題


我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展取得了令世人矚目的成就,但是也要看到在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍然存在著“有企業(yè),沒(méi)產(chǎn)業(yè)”,或者有產(chǎn)業(yè)集聚,但產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)度、甚至沒(méi)有關(guān)聯(lián)度,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益低下的狀況,概括為如下四個(gè)方面:


1.產(chǎn)業(yè)定位不清


近年來(lái),園區(qū)化已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),但園區(qū)化只解決了產(chǎn)業(yè)集中或集聚問(wèn)題。許多園區(qū)盲目發(fā)展,缺乏功能分區(qū),專業(yè)化分工不明確,就好像“一個(gè)麻袋裝著一大堆土豆”,許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種類太多,范圍太廣,缺乏突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),總體產(chǎn)業(yè)定位不清,不利于資源的集中配置,所以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用淡化,不能形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。


2.產(chǎn)業(yè)鏈多而短,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高


國(guó)內(nèi)成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū),無(wú)一例外都有良好的產(chǎn)業(yè)定位和協(xié)調(diào)的主輔產(chǎn)業(yè)關(guān)系。如上海張江科技園突出發(fā)展生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè),信息技術(shù)又集中在集成電路和軟件領(lǐng)域,園區(qū)內(nèi)芯片設(shè)計(jì)公司、硅片制造公司、光掩膜和封裝測(cè)試企業(yè)以及相關(guān)的配套和設(shè)備供應(yīng)公司,使園區(qū)初步形成了集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。但很多園區(qū)在吸引產(chǎn)業(yè)方面似乎過(guò)于盲目追求數(shù)量,而忽視了它們之間的關(guān)聯(lián)性和相互滲透性,即沒(méi)有適當(dāng)引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)無(wú)法形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈,因而無(wú)法產(chǎn)生企業(yè)聚集帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng),園區(qū)也就難以形成持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。


3.技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足


許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比例太低。產(chǎn)業(yè)集群多以低成本為基礎(chǔ)的聚集,不少產(chǎn)業(yè)集群還停留在模仿、裝配低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體層次、水平仍較低,創(chuàng)新能力與參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng);園區(qū)主要是靠吸引一些高新技術(shù)企業(yè)入園以引進(jìn)高新技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足;園區(qū)對(duì)自身高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的支持力度不夠,技術(shù)原創(chuàng)性較差。


4.產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)業(yè)薄弱


大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身,金融、研發(fā)、營(yíng)銷、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,為整個(gè)集群發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套,代表整個(gè)集群內(nèi)大多數(shù)企業(yè)利益、并成為其與政府和社會(huì)各界交往的行業(yè)協(xié)會(huì)不發(fā)達(dá),也缺乏為其培養(yǎng)專用性人才的教育機(jī)構(gòu)和完整的培訓(xùn)體系。


園區(qū)管理研究:專家治園


《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》指出“推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),提升專業(yè)化分工協(xié)作水平。引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展,提高創(chuàng)新能力和管理水平。”為產(chǎn)業(yè)園區(qū)指明了發(fā)展方向,奠定了理論基礎(chǔ)。


回顧我國(guó)園區(qū)發(fā)展歷程,從1984年國(guó)內(nèi)14個(gè)沿海開(kāi)放城市先后成立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),逐步發(fā)展到以粗放型產(chǎn)業(yè)為主體的園區(qū):如工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)。到九十年代末開(kāi)始以行業(yè)主體集聚的軟件園、設(shè)計(jì)園、文化園的專業(yè)化園區(qū)的出現(xiàn)和以個(gè)體專業(yè)經(jīng)營(yíng)為主體園區(qū):如家紡城、油畫(huà)村、古玩城、禮品城等精細(xì)化園區(qū)的形成。由此可見(jiàn),我國(guó)園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃正在向精細(xì)化、專業(yè)化方向發(fā)展。


園區(qū)的專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)信息更具針對(duì)性和及時(shí)性,行業(yè)供應(yīng)鏈、需求鏈、人才鏈等更具完善性。也就是說(shuō)專業(yè)化園區(qū)更容易形成健康的產(chǎn)業(yè)鏈。


作為園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu),如何在專業(yè)化園區(qū)發(fā)展的過(guò)程中,更好地服務(wù)園區(qū)企業(yè),服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。筆者認(rèn)為:專家治園是園區(qū)管理的關(guān)鍵。


所謂專家治園的“專家”,并不一定是該行業(yè)的專家,但一定是對(duì)該專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈有十分專業(yè)的認(rèn)識(shí)。對(duì)專業(yè)園區(qū)的價(jià)值鏈有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備。那么,專家治園的“專家”應(yīng)該具備哪些素質(zhì)呢?


筆者認(rèn)為,園區(qū)主要管理者(“專家”)應(yīng)該在MAQK結(jié)構(gòu),即管理(manage)結(jié)構(gòu)、能力(ability)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)(quality)結(jié)構(gòu)、知識(shí)(knowledge)結(jié)構(gòu)中具備相應(yīng)的素質(zhì)。


一是園區(qū)主要管理者應(yīng)具有園區(qū)管理的常識(shí)。這是園區(qū)管理者的管理基礎(chǔ)。缺乏園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的“專家”是不能管理好園區(qū)的。園區(qū)管理所包含的:園區(qū)政策、增值服務(wù)、物業(yè)管理、安全管理、保潔管理、社會(huì)管理等等。這些方面,作為一個(gè)優(yōu)秀的園區(qū)管理者都應(yīng)必須具備的常識(shí)。


二是園區(qū)主要管理者應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)服務(wù)的意識(shí)。這是園區(qū)管理者的產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)。任何一個(gè)專業(yè)園區(qū)都存在其專有的產(chǎn)業(yè)特征。如以集聚通信軟件企業(yè)為主體的園區(qū)主要管理者對(duì)通信企業(yè)的服務(wù)外包、政府的信息化、企業(yè)的“兩化融合”等所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息、項(xiàng)目等都應(yīng)具備十分強(qiáng)烈的敏感意識(shí)。


三是園區(qū)主要管理者應(yīng)具有行業(yè)主體的通識(shí)。這是園區(qū)管理者的行業(yè)素養(yǎng)。從邏輯角度看,產(chǎn)業(yè)園區(qū)是種概念,行業(yè)園區(qū)是屬概念。園區(qū)主要管理者在產(chǎn)業(yè)主體的戰(zhàn)略性、普遍性、概念性和一般性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、人力資源等應(yīng)具有相應(yīng)的信息、理論的支撐。


四是園區(qū)主要管理者應(yīng)具有主體行業(yè)的知識(shí)。這是園區(qū)管理者的專業(yè)素養(yǎng)。一個(gè)專業(yè)化、精細(xì)化的園區(qū),集聚的是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)連企業(yè),“專家治園”體現(xiàn)園區(qū)主要管理者在園區(qū)主體行業(yè)管理、服務(wù)過(guò)程中站得更高、看得更遠(yuǎn)。園區(qū)主要管理者不是技術(shù)研究型,而是技術(shù)服務(wù)型。


基于產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對(duì)策


1.重視園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位


利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件吸引關(guān)鍵性企業(yè)落戶園區(qū),逐步培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群??梢园旬a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資結(jié)合起來(lái),按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃,有選擇性吸引關(guān)鍵性企業(yè)在園區(qū)內(nèi)落戶。關(guān)鍵性企業(yè)不在于規(guī)模的大小,而在于其示范性與凝聚力,只是規(guī)模較大企業(yè)的凝聚力更強(qiáng)。以園區(qū)關(guān)鍵性企業(yè)、大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭,通過(guò)產(chǎn)業(yè)分解或鼓勵(lì)其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來(lái)自辦公司,從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過(guò)新公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。建立篩選機(jī)制,在園區(qū)內(nèi)建立相互依存的產(chǎn)業(yè)體系。也就是說(shuō)并不是哪個(gè)企業(yè)想進(jìn)入園區(qū)就能進(jìn)入,而是堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來(lái)安排項(xiàng)目,對(duì)新進(jìn)園區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向。


2.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)


加強(qiáng)園區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)可以為產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)交流搭建平臺(tái)?;钴S的行業(yè)協(xié)會(huì)不僅維護(hù)園內(nèi)企業(yè)的利益,還打通同類企業(yè)間的聯(lián)系以及與外部聯(lián)系的規(guī)則,制定重要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與信息,溝通園區(qū)企業(yè)與區(qū)外伙伴的聯(lián)系,將園區(qū)企業(yè)凝聚成一個(gè)整體,同時(shí)將園區(qū)與外部產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相聯(lián)接,促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和內(nèi)源性增長(zhǎng)。此外,在我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,行業(yè)協(xié)會(huì)還必須發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)范的效能,建立一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或園區(qū)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)定和價(jià)格協(xié)調(diào)等手段,驅(qū)逐以低質(zhì)量維持低價(jià)格、并以低價(jià)格搶奪市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng),最終維護(hù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。


3.營(yíng)造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群創(chuàng)新環(huán)境


集群創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)成是多層次的,既有硬件層面的,也有軟件層面的。硬件層面上,產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)為集群發(fā)展提供現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通通訊、配套的生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等。軟件方面,需要園區(qū)管理機(jī)構(gòu)搭建園區(qū)良好的信息、服務(wù)平臺(tái),打破園區(qū)創(chuàng)新主體間的聯(lián)系阻隔,加強(qiáng)彼此間的交流合作,促使園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生協(xié)同,提高園區(qū)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新效率


從另一角度而言,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)家的力量,而園區(qū)創(chuàng)新、進(jìn)取的社會(huì)文化氛圍正是創(chuàng)新企業(yè)家誕生的搖籃。在我國(guó)工業(yè)園區(qū)集群發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分宣揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、互信合作、寬容失敗的環(huán)境氛圍,通過(guò)文化力手段引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)共同價(jià)值觀的確立和傳播,形成園區(qū)企業(yè)家追求創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的價(jià)值取向和行為理念,推動(dòng)集群的持續(xù)成長(zhǎng),另一方面也是促使企業(yè)自下而上地創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境。


4.深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群的外部聯(lián)動(dòng)


集群發(fā)展本身就十分重視產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系,這種聯(lián)系既包括區(qū)域內(nèi)的,也可涵蓋區(qū)域外部。加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群的外部產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),是高層次的集群發(fā)展需要。這種外部產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)可以是基于資本、市場(chǎng)的,也可以是基于人才、技術(shù)的。例如,我國(guó)部分有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群就可通過(guò)向外輻射的方式或是通過(guò)接受外來(lái)輻射的方式,以高、低技術(shù),或是產(chǎn)業(yè)鏈上、下游關(guān)系,贏得與區(qū)域外部或是國(guó)外的產(chǎn)業(yè)集群和集群企業(yè)的對(duì)接與聯(lián)動(dòng);或者通過(guò)與外部企業(yè)和高校等的聯(lián)絡(luò),引進(jìn)外部人才、取得外部高校及科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果和技術(shù)合作,獲取本地集群發(fā)展的外部智囊。同時(shí),通過(guò)與區(qū)域外集群,特別是國(guó)外高新技術(shù)集群的聯(lián)系,我國(guó)的工業(yè)園區(qū)也可以更清楚地了解到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài),而非眼光局限于集群內(nèi)部,以不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與速度。

前景方向

       產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有部分替代性。而當(dāng)前國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)房地產(chǎn)項(xiàng)目不斷的進(jìn)行調(diào)控,這也客觀上為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了更大的經(jīng)營(yíng)空間,減少了產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn),提高了園區(qū)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性和可控性,吸引了更多傳統(tǒng)住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的目光。金融危機(jī)之后,大約有12%的傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)投產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目,從2005年第一次房地產(chǎn)調(diào)控開(kāi)始,則有約30%的傳統(tǒng)房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開(kāi)發(fā),二線城市比例稍低。
       除了聯(lián)東U谷以外,亦有不少企業(yè)進(jìn)軍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。例如遠(yuǎn)洋地產(chǎn)近期也在大連高調(diào)挺進(jìn)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā),珠江地產(chǎn)、富力地產(chǎn)等國(guó)內(nèi)知名地產(chǎn)商之前都紛紛試水產(chǎn)業(yè)地產(chǎn),不僅如此,連格力電器、美的集團(tuán)、海爾集團(tuán)等國(guó)內(nèi)家電巨子也不約而同地打著產(chǎn)業(yè)擴(kuò)軍的旗號(hào)大舉圈地,建造自己的產(chǎn)業(yè)園區(qū),甚至是像浙江的民間資本也開(kāi)始將資金投向產(chǎn)業(yè)園。
       “十二五”期間各地千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃有10余個(gè),在未來(lái)五年中國(guó)將進(jìn)入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高峰期。
       事實(shí)上,產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正如理論分析一樣已經(jīng)駛?cè)肓丝燔嚨馈=刂?011年,我國(guó)國(guó)家高新區(qū)一共88家,上報(bào)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)總計(jì)5.96萬(wàn)家,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入13.16億元,工業(yè)總產(chǎn)值10.49億元,工業(yè)增加值2.74億元,凈利潤(rùn)7672億元,出口總額3000億美元,上繳稅額6613億元。其中,工業(yè)增加值占同期全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到12.4%。2014年國(guó)家計(jì)劃再升級(jí)16家省級(jí)高新區(qū),屆時(shí)我國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)總數(shù)將破百。產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量以及園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均呈飆升之態(tài)。
       從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看,產(chǎn)業(yè)園區(qū)確實(shí)逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,帶動(dòng)著區(qū)域整體實(shí)力提升。但是不容忽視的是由于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)剛處于起步階段,開(kāi)發(fā)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)不足,加之在開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)面臨地方政府的干預(yù),容易出現(xiàn)過(guò)度追求稅收、缺乏對(duì)園區(qū)系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)規(guī)劃、吸引追求低成本和低稅收的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐等問(wèn)題,容易引發(fā)區(qū)域集聚效應(yīng)差、土地利用效率偏低、企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、忽視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)環(huán)境、配套不平衡、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯等諸多問(wèn)題。
       基于產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,本報(bào)告提出了相關(guān)改善方案,主要從中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)模式、傳統(tǒng)房地產(chǎn)商在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)域及園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)等進(jìn)行分析;由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個(gè)具有獨(dú)特吸引力的區(qū)域體,具有復(fù)雜的雙重屬性。它一方面是相關(guān)企業(yè)的區(qū)域聚集體,表現(xiàn)出一定的宏觀性;另一方面由于其運(yùn)營(yíng)方式多為政府投資或規(guī)劃,開(kāi)發(fā)企業(yè)管理運(yùn)營(yíng),因此又具有一定的微觀性;將重新定義產(chǎn)業(yè)園區(qū)細(xì)分市場(chǎng),梳理各細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀,針對(duì)全國(guó)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)域形態(tài)。
       在對(duì)整個(gè)行業(yè)把控的前提下,我們對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及園區(qū)本身經(jīng)營(yíng)情況、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行重點(diǎn)分析;最后從園區(qū)投資、開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)商關(guān)注焦點(diǎn);招商引資進(jìn)行全面的剖析。報(bào)告中同時(shí)佐之以全行業(yè)近5年來(lái)全面詳實(shí)的一手市場(chǎng)數(shù)據(jù),讓您全面、準(zhǔn)確地把握整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)走向和發(fā)展趨勢(shì),從而在競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)!

轉(zhuǎn)型方向

       轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中我們要擯棄固有的賺快錢(qián)方式,當(dāng)然也有資金周轉(zhuǎn)的壓力,過(guò)去都是一賣了之,但是未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和開(kāi)發(fā)必定是從規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)乃至資產(chǎn)證券化這條全產(chǎn)業(yè)鏈上面提供全面的服務(wù),只有這樣才是可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力,如果是賺快錢(qián)將來(lái)的機(jī)會(huì)是不多的。


具體來(lái)說(shuō),我們認(rèn)為轉(zhuǎn)型可以從三個(gè)方面進(jìn)行:


一是向前端的一級(jí)開(kāi)發(fā)延伸,參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一級(jí)開(kāi)發(fā)。在地方政府債務(wù)總量限制的新背景下,我們希望產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商能夠幫助地方政府通過(guò)PPP等模式實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā),地方政府碰到困難的時(shí)候正是我們的機(jī)會(huì),假設(shè)地方政府沒(méi)有碰到困難我們產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商的機(jī)會(huì)可能不多,原來(lái)可能是親生兒子開(kāi)發(fā),現(xiàn)在親生兒子要分家了,將來(lái)要由干兒子來(lái)開(kāi)發(fā),就是我們的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商,原來(lái)可以不找你,現(xiàn)在必須來(lái)找你,但是你要幫助他的是什么?開(kāi)發(fā)和投融資的瓶頸必須突破,確確實(shí)實(shí)地幫助把這塊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)做起來(lái),這個(gè)是地方政府非常歡迎的。


二是向后端運(yùn)營(yíng)管理延伸。原來(lái)是賣得比較多,將來(lái)更多的是在招商、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)方面予以突破。更多的可能是與這塊區(qū)域共同成長(zhǎng),增強(qiáng)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)能力,在座的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商必須做到,從原來(lái)的開(kāi)發(fā)到運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈必須突破。


三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的投融資模式,產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展要一手牽?jī)深^。一手是產(chǎn)業(yè),一手是金融,產(chǎn)業(yè)是核心,是基礎(chǔ),金融是可以推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一級(jí)開(kāi)發(fā)、二級(jí)開(kāi)發(fā)、三級(jí)運(yùn)營(yíng)乃至資產(chǎn)證券化的各個(gè)階段,產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商可以與各類金融機(jī)構(gòu)攜手合作,設(shè)計(jì)投融資架構(gòu)和產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)園區(qū)開(kāi)發(fā)的資金閉環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。




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