推動縣域經(jīng)濟振興③高起點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　招商引資一直是縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要動力源，也是規(guī)上企業(yè)、稅收財政的主要來源。近年來，我省縣域招商引資取得了顯著成效，成為當(dāng)?shù)刈龃蠼?jīng)濟總量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要引擎。

　　發(fā)展現(xiàn)代招商，營造“強磁場”效應(yīng)

　　——打造專業(yè)化招商隊伍，推進駐點招商，匯聚多元化招商力量

　　從壽縣縣城出發(fā)，沿203省道驅(qū)車向南行駛約一個小時，就來到了安豐鎮(zhèn)信義光伏生態(tài)園。這座建在灘涂地上的光伏電站綿延近萬畝，登高遠眺，猶如沙場點兵，給人以強烈的震撼。

　　“項目總投資27億元，裝機容量300兆瓦，是我省連片最大、最集中的光伏電站，2015年3月開工建設(shè)，目前年發(fā)電量39611.6兆瓦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達2500萬元。 ”生態(tài)園項目部負(fù)責(zé)人尹小剛告訴記者。

　　“信義光伏項目的成功招引，得益于駐外招商分局這支專業(yè)化隊伍。他們既熟悉國家和省里的大政方針，也清楚縣里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。 ”壽縣招商局局長余松告訴記者，2014年，一個偶然的機會，面向北上廣地區(qū)招商的第四分局得知項目投資信息，迅速反應(yīng)，多次赴深圳總部登門拜訪，步步緊跟、傾力洽談，最終功夫不負(fù)有心人。 “自2011年成立以來，縣駐外招商分局累計引進項目18個，其中投資億元以上項目10個。 ”

　　打造一支招商“鐵軍”，需要匯聚各方資源，形成多元化招商力量。記者近期在調(diào)查采訪時發(fā)現(xiàn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)招商主體作用，鼓勵企業(yè)通過主導(dǎo)產(chǎn)品上下游鏈接，與國內(nèi)外知名企業(yè)開展合資合作，引進先進技術(shù)與項目，是一種有效的縣域現(xiàn)代招商方式。

　　長豐縣從縣內(nèi)外重點企業(yè)中擇優(yōu)選聘了21位企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人作為招商顧問，通過定期開展招商顧問座談、在北上廣深等地協(xié)同籌辦招商推介會等方式，深入搜集摸排跟蹤招商顧問提供的招商信息，推動京東安徽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目、網(wǎng)易云合肥“雙創(chuàng)”基地、蘇寧云商合肥智慧電商產(chǎn)業(yè)園、上海友升鋁業(yè)汽車輕量化等一批重大項目成功落戶。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年縣域?qū)嶋H利用外商直接投資60.8億美元，5年來年均增長13.8%，增幅比全省平均水平高0.8個百分點，占全省吸收外資總額的38.3%。 “我們將繼續(xù)支持各地建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫，建立公司化、專業(yè)化招商機構(gòu)，鼓勵政府購買社會招商服務(wù)；充分利用各類商會和行業(yè)協(xié)會開展委托招商、代理招商等，匯聚多元化招商力量，提升招商活動市場化水平。 ”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　招商引資已成為縣域加快發(fā)展的助推器?！皩I(yè)化的招商隊伍、現(xiàn)代化的招商方式，如同一塊強磁場，吸引了越來越多的企業(yè)落戶壽縣。 ”壽縣招商局副局長孫業(yè)濤說，去年共引進項目112個，實際到位資金123億元。其中，省外億元以上項目實際到位資金72.1億元。 “2017年，安徽縣域經(jīng)濟綜合競爭力排名，壽縣位居第10，上升了37位，成為綜合競爭力排名上升最快的縣域，招商引資功不可沒。 ”

　　堅持挑商選資，不能“挖到籃子都是菜”

　　——搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，大力招引牽動性強的優(yōu)質(zhì)項目

　　縣域要發(fā)展，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)，必須立足自身產(chǎn)業(yè)特點，主動順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，推動高端承接、升級承接。 “我們圍繞壽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點聚焦裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、紡織服裝、電子電氣、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建鏈、補鏈、延鏈，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。 ”孫業(yè)濤說。

　　由英國聯(lián)合食品公司投資建設(shè)的英聯(lián)飼料(安徽)有限公司，是壽縣立足農(nóng)業(yè)大縣特點，引進的首個世界500強項目。 “總投資1億元，2016年5月簽約入駐，2017年8月投產(chǎn)，主要生產(chǎn)動物飼料，達產(chǎn)后年產(chǎn)值4億元。 ”公司財務(wù)部經(jīng)理張青嶺說，他們的生產(chǎn)設(shè)備具有很高的智能化水平，除了打包、碼垛需要人工，從原料投入到產(chǎn)品產(chǎn)出均由電腦控制，極大提升了壽縣工業(yè)化水平。 “此外，我們還在全國率先開發(fā)出了羊飼料，進一步延伸了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。 ”

　　實踐證明，什么時候招商引資工作抓得好，什么時候投資增長就快，經(jīng)濟發(fā)展就好。舒城縣圍繞電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)外知名大型企業(yè)集團、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和投資動態(tài)，積極承接長三角和合肥等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。截至今年8月底，招商引資在建億元以上項目59個，總投資147.43億元，同比增長16.50%。

　　招商一定要與推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，嚴(yán)把投資強度、產(chǎn)出效益、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等關(guān)口。 “長三角一家紡織印染企業(yè)，曾想投資8億元在壽縣新橋產(chǎn)業(yè)園建廠，但我們考慮到新橋產(chǎn)業(yè)園定位產(chǎn)城一體，又臨近水源保護地，環(huán)保要求比較高，雖然效益不錯，還是忍痛割愛了。 ”孫業(yè)濤告訴記者。

　　“當(dāng)前，招商引資競爭激烈，縣域地區(qū)招引好項目、大項目的難度在增大，更要聚焦重點，精準(zhǔn)發(fā)力，不能‘挖到籃子都是菜’。 ”省發(fā)展改革委綜合處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　做強承接平臺，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級

　　——創(chuàng)新體制機制，多形式合作共建園區(qū)，打造務(wù)實高效的開放平臺

　　項目資金落地，招商成果實現(xiàn)，最終都離不開務(wù)實高效的開放平臺。以開發(fā)區(qū)為代表的園區(qū)平臺，成為縣域地區(qū)招商引資的主陣地。目前，縣域地區(qū)基本實現(xiàn)了省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋，其中，濉溪、肥西等10個縣域開發(fā)區(qū)被納入國家級經(jīng)開區(qū)培育期。但同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要還處在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端，亟待加快轉(zhuǎn)型升級。

　　來安縣汊河經(jīng)開區(qū)積極搶抓南京江北新區(qū)發(fā)展重大機遇，抓住中車浦鎮(zhèn)車輛有限公司改制的契機，吸引大批軌道交通上下游配套企業(yè)入駐，初步形成了軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。 “高鐵7大類168個主要部件中近百個可在汊河生產(chǎn)，達到了‘高鐵、地鐵目所能及的，汊河均可生產(chǎn)’的能力。 ”開發(fā)區(qū)管委會主任郭永剛說。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，園區(qū)合作共建成為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的一種重要形式。我省出臺的振興縣域經(jīng)濟的若干意見明確，依托縣域開發(fā)區(qū)，鼓勵縣(市)與蘇浙滬等地共建園區(qū)，支持縣(市)積極引進外資企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；鼓勵縣(市、區(qū))之間以多種形式合作共建園區(qū)。

　　“園區(qū)合作共建是優(yōu)化區(qū)域要素配置、促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展、提高區(qū)域整體競爭力的重要途徑，可以實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補、互利共贏。 ”省經(jīng)濟信息中心預(yù)測處副處長李紅梅表示，必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移大趨勢，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力推進與發(fā)達地區(qū)的園區(qū)合作共建，打造高水平、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基地。

　　“自2015年以來，我們陸續(xù)與全國各地19個開發(fā)區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立合作發(fā)展關(guān)系。其中，與省內(nèi)11家國家級開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)全覆蓋，與6個中西部經(jīng)開區(qū)以及上海松江經(jīng)開區(qū)、江蘇宜興經(jīng)開區(qū)2個發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。 ”寧國經(jīng)開區(qū)管委會主任梅駿國表示，在經(jīng)開區(qū)新簽約項目投資總額中，蘇浙滬客商投資約占80%。其中，從蘇浙滬地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，如上海松江的保隆科技、金安國紀(jì)、浙江萬安、飛鷹汽車零部件、宏宇鋁業(yè)、炫弘科技等均發(fā)展良好。

來源：安徽日報