培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)

如何培育？

●在有條件的鎮(zhèn)、村規(guī)劃打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“一村一韻”；

●發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等新型特色村鎮(zhèn)，推進(jìn)嶺南水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)；

●加快村級(jí)工業(yè)園整治、三舊改造等，建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。

深透視

聚焦城市一線

解讀民生熱點(diǎn)

       日前，市委、市政府正式出臺(tái)《中山市關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》（簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯?022年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，垃圾污水處理、無害化衛(wèi)生戶廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居民人均可支配收入力爭達(dá)到4萬元；到2027年，農(nóng)村面貌根本改變，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全部行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村居民人均可支配收入力爭達(dá)到5萬元以上；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2 0 5 0年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程

       要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，少不了人才助力。南都記者發(fā)現(xiàn)，此次出臺(tái)的《方案》著重提出了要強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，引導(dǎo)各類人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)聚集，培育壯大鄉(xiāng)村本土人才。具體包括實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育工程、科技人才下鄉(xiāng)工程以及新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程等。據(jù)市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，事實(shí)上，振興鄉(xiāng)村不僅要吸引來人才，還要能留住人才，要讓人才更了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)民、研究農(nóng)業(yè)，只有這樣，人才在鄉(xiāng)村這塊土地上才能真正服水土，發(fā)揮應(yīng)有作用。

       具體如何實(shí)施？據(jù)該負(fù)責(zé)人稱，中山將實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。全面建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)、認(rèn)定管理、生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民制度體系。培育各類農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社管理人員、家庭農(nóng)場主、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，完善市、鎮(zhèn)區(qū)、村三級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，力爭用3-5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)50歲以下從業(yè)人員全員培訓(xùn)。支持“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工作。支持開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定，落實(shí)扶持補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息以及稅收減免、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，將“政銀?！比谫Y模式推廣到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

       另一方面，中山將實(shí)施鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育工程。制定符合市區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色的鄉(xiāng)村專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立以知識(shí)品德、實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)創(chuàng)造、帶頭示范、生產(chǎn)實(shí)績、社會(huì)公認(rèn)等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村專業(yè)人才評(píng)價(jià)體系。支持中山市轄區(qū)內(nèi)的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村類專業(yè)和課程，針對(duì)性培養(yǎng)充實(shí)農(nóng)村教師、全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)技推廣員、養(yǎng)老護(hù)理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)人才隊(duì)伍。拓展鄉(xiāng)村專業(yè)服務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間，市鎮(zhèn)招錄相關(guān)專業(yè)事業(yè)編制人員，按照招錄人員的10%比例招錄鎮(zhèn)村基層專業(yè)服務(wù)人員。鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位按30%的比例統(tǒng)籌安排當(dāng)年以考察方式直接引進(jìn)的高校畢業(yè)生到村委會(huì)工作兩年。建立健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才培訓(xùn)和職稱評(píng)定機(jī)制。制定鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)和評(píng)價(jià)辦法，鼓勵(lì)支持本地工匠依規(guī)承建鄉(xiāng)村小微工程。此外，參照師范生“上崗?fù)速M(fèi)”政策，對(duì)扎根農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)或服務(wù)農(nóng)村時(shí)間達(dá)到3年的高校畢業(yè)生，經(jīng)核準(zhǔn)可退補(bǔ)大學(xué)學(xué)雜費(fèi)。

       如何吸引科技人才下鄉(xiāng)？據(jù)該負(fù)責(zé)人稱，中山將實(shí)施科技人才下鄉(xiāng)工程?！奥鋵?shí)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益?！蓖瑫r(shí)，完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，實(shí)行“一對(duì)一、一對(duì)多”科技入戶工程。探索建立“研發(fā)團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技推廣體系+經(jīng)營主體”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式。鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。

實(shí)施“六百”工程推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

       市農(nóng)業(yè)局局長李小建認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不再是簡單的種和養(yǎng)，而是被賦予了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、休閑、文化傳承等豐富的期待。“要堅(jiān)持‘農(nóng)民要什么，我們干什么’，切實(shí)解決好事關(guān)民生的環(huán)境問題，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，彰顯田園風(fēng)光、展示鄉(xiāng)土風(fēng)情，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，讓農(nóng)村在文化上有說頭、在景觀上有看頭、在休閑上有玩頭、在經(jīng)濟(jì)上有賺頭。”

       南都記者發(fā)現(xiàn)，此次出臺(tái)的《方案》認(rèn)為，2018年～2022年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頭五年，既要推進(jìn)農(nóng)村高水平全面建成小康社會(huì)，又要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，具有重要的承上啟下作用。為此，《方案》聚焦目標(biāo)任務(wù)，提出大力實(shí)施“六百”工程，即百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程、百村環(huán)境綜合整治提升工程、百個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工程、百家新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工程、百村鄉(xiāng)村善治示范引領(lǐng)工程、百村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織等各方面振興，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

       李小建介紹，《方案》要求深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，具體來說，除了要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制、推動(dòng)各類資金資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜外，還要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走質(zhì)量興農(nóng)之路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕?！皬逆?zhèn)村的資源稟賦出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，集中連片發(fā)展嶺南特色水果、花卉、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。抓好品種培育、質(zhì)量管控和品牌建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)‘金字招牌’?！?/span>

       此外，《方案》還提出，中山將支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造條件上市，增強(qiáng)融資發(fā)展和輻射帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)企業(yè)間開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)聯(lián)營合作。推動(dòng)建立“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場（大戶）”、“合作社+家庭農(nóng)場”等聯(lián)合機(jī)制，培育一批組織聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)深度融合、帶動(dòng)作用突出的聯(lián)合體。到2022年力爭培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家以上，示范性農(nóng)民合作社達(dá)到30家以上，各類家庭農(nóng)場達(dá)到150家以上，全市各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積占總耕地面積的80%以上。到2025年，建成各級(jí)農(nóng)業(yè)公園10個(gè)、休閑觀光農(nóng)場100家，建成廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范點(diǎn)30個(gè)。

實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程

       “良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。”據(jù)市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此，中山將全面開展環(huán)境整治提升行動(dòng)。以鎮(zhèn)區(qū)為責(zé)任主體，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，全域?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。開展“三清理、三拆除、三整治”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“垃圾革命”、“污水革命”“廁所革命”，消除臟亂差現(xiàn)象。

       同時(shí)，中山將深化南粵河更美專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)河涌、河塘清淤整治。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推行政府購買服務(wù)的方式開展農(nóng)村保潔、生活垃圾收運(yùn)和污水處理專業(yè)化管護(hù)和市場化運(yùn)作，健全完善村莊長效管護(hù)機(jī)制。到2020年，全市80%以上的行政村生活污水得到有效處理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和無害化廁所普及率達(dá)到100%.

       另一方面，據(jù)該負(fù)責(zé)人稱，中山還將實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。即全面建設(shè)“業(yè)興、村美、人和、民富”的美麗鄉(xiāng)村。依托省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程及美麗宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，連線連片推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，選取重要交通干線、南粵古驛道、沿河臨海區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)若干精品鄉(xiāng)村旅游線路、美麗田園綜合體和農(nóng)業(yè)公園。到2022年，全市創(chuàng)建190個(gè)以上美麗宜居村（社區(qū)），打造24個(gè)特色精品村，形成一批示范帶動(dòng)強(qiáng)、村莊規(guī)劃建設(shè)有序、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施完善、基本公共服務(wù)覆蓋、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的美麗鄉(xiāng)村。到2027年，全市所有行政村全部達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)注

培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)

       值得注意的是，此次《方案》還著重強(qiáng)調(diào)了培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。據(jù)該負(fù)責(zé)人稱，中山將以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史文化、傳統(tǒng)民俗等資源稟賦，在有條件的鎮(zhèn)、村規(guī)劃打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)“一村一韻”。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等新型特色村鎮(zhèn)，推進(jìn)嶺南水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快村級(jí)工業(yè)園整治、三舊改造等，建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。到2020年，全市培育特色小鎮(zhèn)18個(gè)，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)18個(gè)，產(chǎn)業(yè)類、科創(chuàng)類特色小鎮(zhèn)達(dá)到3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，文化旅游類特色小鎮(zhèn)達(dá)到4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

       事實(shí)上，中山的這一發(fā)展方向已在經(jīng)濟(jì)上予以驗(yàn)證。根據(jù)中山市旅游部門提供的數(shù)據(jù)顯示，在“上山下海廣東人游鄉(xiāng)村”旅游季的帶動(dòng)下，今年國慶期間各地舉辦的鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶活動(dòng)、美食節(jié)、音樂節(jié)等活動(dòng)層出不窮，鄉(xiāng)村旅游市場異常火 爆。

       比如，在民眾鎮(zhèn)，國慶七天假期共接待游客13.9萬人次，旅游綜合收入達(dá)460多萬元。主要旅游景點(diǎn)接待游客近8萬人次，餐廳及農(nóng)家樂接待游客達(dá)5萬多人次。在大涌鎮(zhèn)，中國（大涌）紅木文化博覽城國慶黃金周首日客流量突破2萬人次，7天總接待游客超過15萬人次。在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)星光聯(lián)盟（AAA旅游景區(qū)）國慶7天共接待游客72680人次，比去年同期增長了5.67%.而古鎮(zhèn)華藝廣場（AAAA旅游景區(qū)）2018年度“十一”黃金周游客量達(dá)到了55312人次，同比2017年度增長7%.

來源：樂居找房