特色小鎮(zhèn)建設須防“新瓶裝舊酒”

        近日，梅州市發(fā)展和改革局公布梅州市第一批市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象名單，并提出了一系列規(guī)劃建設意見。其中一條便是要求按照小鎮(zhèn)規(guī)劃中明確的主導產(chǎn)業(yè)和建設計劃，加強產(chǎn)業(yè)導入和培育，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精做強主導產(chǎn)業(yè)，努力將特色小鎮(zhèn)發(fā)展成為區(qū)域創(chuàng)新高地，要嚴控房地產(chǎn)化傾向，住宅用地占特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設用地不得超過30%。

       分析：與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)相比，特色小鎮(zhèn)是一個融產(chǎn)業(yè)和生活為一體的綜合區(qū)，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵和旅游功能，是融合生產(chǎn)生活生態(tài)的“生命體”。近年來，特色小鎮(zhèn)重建輕管、地產(chǎn)化等問題，屢屢被提及。這意味著特色小鎮(zhèn)的建設與考核將更注重質量。

       從全國情況來看，這幾年特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，因為概念不清、定位不準，出現(xiàn)了比拼數(shù)量、一擁而上、千鎮(zhèn)一面等現(xiàn)象。梅州在建設特色小鎮(zhèn)之時，需以此為鑒。

       我們要看到的是，雖然有一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開始崛起，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添新動能，但是也有不少特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設上，沒有獨到的創(chuàng)意，只是拿別人現(xiàn)成的模板照葫蘆畫瓢，失去了自己的特色。其中，很重要的一部分原因是缺乏“產(chǎn)業(yè)血肉”。

       對特色小鎮(zhèn)來說，硬件的建設僅僅是開始，如何打造軟件、吸引受眾，才是真正挑戰(zhàn)。不少特色小鎮(zhèn)看起來外表光鮮，但實際上缺乏特色的產(chǎn)業(yè)支撐；或者即便有一些產(chǎn)業(yè)，也因為盲目引進、揠苗助長，并無深厚的產(chǎn)業(yè)基礎。這就導致一些特色小鎮(zhèn)失去了可持續(xù)發(fā)展的條件，造成資源浪費。

       尤其值得警惕的是，特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)化苗頭冒起。不少旅游小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)的建設，讓一些房地產(chǎn)企業(yè)看到了開發(fā)機會，特色小鎮(zhèn)建設很容易就成了房地產(chǎn)開發(fā)，失去了“特色”初衷。更嚴重的是，特色小鎮(zhèn)失去了靠實體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的機會，得不償失。因此，梅州市發(fā)展和改革局提出的規(guī)劃建設意見的重要一條，就是要嚴控房地產(chǎn)化傾向。

       南方輿情建議，在建設特色小鎮(zhèn)的過程中，要有足夠的耐心與決心，切忌浮躁與功利。本質上，特色小鎮(zhèn)是一種高品質的生產(chǎn)生活綜合體，是一項需要長期建設的系統(tǒng)工程，必須堅持因地制宜、因產(chǎn)業(yè)制宜、因文化制宜的基本原則。

       特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結合點，也是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要平臺。只有遵循規(guī)律、規(guī)范發(fā)展，目光長遠、腳踏實地，才能打造好產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”的宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)，培育高質量發(fā)展的小鎮(zhèn)經(jīng)濟。

來源：南方日報