特色小鎮(zhèn)是“向往的生活”不是“向往的GDP”

特色小鎮(zhèn) 　　這次全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，探討的是“妥善解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題”，以談問題為主，可見問題還不少。

特色小鎮(zhèn) 　　任何一個新生事物萌芽生長，必然要經(jīng)過多次“試錯”，有問題很正常。在中國，特色小鎮(zhèn)是一個前所未有的、關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新夢想，一個幼兒剛開始學(xué)走路，總是跌跌撞撞的。會上，委員們剖析了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的種種“跑偏”現(xiàn)象，比如“千鎮(zhèn)一面”、“重形輕魂”、“新瓶裝舊酒”、房地產(chǎn)化，等等。不少委員都認(rèn)為，這是以政府意志代替市場規(guī)律的結(jié)果。

特色小鎮(zhèn) 　　太陽底下沒有新鮮事。其實(shí)，如果把以上問題放到中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大背景下來觀察，現(xiàn)在發(fā)生的，過去也發(fā)生過。上世紀(jì)80年代以來，一些地方政府推進(jìn)轟轟烈烈的“造城”運(yùn)動，加速了城鎮(zhèn)化步伐，也留下過千城一面、重復(fù)低效的教訓(xùn)。“造城”運(yùn)動的后遺癥，今天看來并未徹底消失，李青委員在會上說，“有地方把特色小鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)做是拉動投資和招商引資的一種手段，以行政力量簡單地推進(jìn)，著急出成果?！?/span>

特色小鎮(zhèn) 　　為什么著急出成果？背后還是“以GDP論英雄”的理念在作祟。過去數(shù)十年，城鎮(zhèn)化一直是地方拉動經(jīng)濟(jì)增長的抓手，搞城鎮(zhèn)化就要蓋房、修路，需求有了，GDP就有了。而且，在現(xiàn)行財(cái)稅體制下，中央和地方“分灶吃飯”，地方政府要通過出讓經(jīng)營性用地取得建設(shè)資金，因此，用“造城”來發(fā)展房地產(chǎn)，增加財(cái)政收入，成了一些地方的慣性思維。

特色小鎮(zhèn) 　　今天，經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目都不讓上了，過度依賴房地產(chǎn)投資也行不通了，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，提振內(nèi)需又無法短期內(nèi)見效，怎么辦？于是，當(dāng)特色小鎮(zhèn)的概念剛出現(xiàn)在相關(guān)決策層的文件中，有些地方就搶著要戴這個“帽子”，畢竟，經(jīng)濟(jì)調(diào)檔升級的路還很長，大拆大建卻是輕車熟路的。在傳統(tǒng)政績觀驅(qū)使下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)“跑偏”也就不足為奇。

特色小鎮(zhèn) 　　走著走著，一不小心就繞回老路上了。“一些地方政府在特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中，會給投資運(yùn)營主體一些特殊政策，特別是土地政策。但是部分特色小鎮(zhèn)本身的人口吸附能力不足，優(yōu)勢不足，所以一些小鎮(zhèn)的開發(fā)還是跳不出房地產(chǎn)模式?！蹦烊瘑T說，如不及時糾偏，保不準(zhǔn)未來會出現(xiàn)“鬼鎮(zhèn)”。

特色小鎮(zhèn) 　　城鎮(zhèn)化不是鋼筋水泥的城市森林，它的核心是“人”，對此，十八屆三中全會已有明確指示。特色小鎮(zhèn)當(dāng)然也不是，它最終的指向也是人，它要為人創(chuàng)造一種既能享受城市化便利又能“看山望水見鄉(xiāng)愁”的文明形態(tài)。在委員們看來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能錯把手段當(dāng)成目的，它應(yīng)該成為“向往的生活”，而不是“向往的GDP”。

來源: 人民政協(xié)報(bào)