杭州灣畔奏響中意園區(qū)合作序曲

改革開放40年歷程，一條重要經驗就是引入與利用發(fā)達國家技術產業(yè)，建立合作產業(yè)園區(qū)，以市場培育技術、平臺整合資源，不斷創(chuàng)新園區(qū)生存模式，利用后發(fā)優(yōu)勢推動技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。在改革開放創(chuàng)新高地之一的浙江寧波，一座由中意兩國政府共同打造的國際合作生態(tài)產業(yè)新城——中意寧波生態(tài)園在余姚應運而生。

中意寧波生態(tài)園自誕生之日起就光彩奪目，短短三年時間，經過高強度投資、高水平建設，已然成為余姚創(chuàng)新發(fā)展的強大引擎、開放發(fā)展的前沿陣地、趕超發(fā)展的重要支撐。特別是今年以來，園區(qū)深入貫徹落實“六爭攻堅，三年攀高”部署要求，積極搶抓“一帶一路”長三角一體化等發(fā)展機遇，在平臺搭建、產業(yè)集聚、資本布局、端口打造等一系列領域都頗有創(chuàng)新之處，取得了新的突破。

規(guī)格高兩國總理兩度見證簽約

中意寧波生態(tài)園作為融入“一帶一路”建設中的重要支點性平臺，自誕生伊始就規(guī)格極高。2014年6月11日，在中意兩國總理的共同見證下，寧波市政府與意大利國家引進外資和企業(yè)發(fā)展署在北京簽署了《關于合作開發(fā)建設中國（寧波）意大利產業(yè)園項目的合作協(xié)議》，中國(寧波)意大利產業(yè)園正式落戶余姚經濟開發(fā)區(qū)濱海新城。

同年10月15日，在李克強總理回訪意大利期間，中國商務部與意大利經濟發(fā)展部在羅馬簽署了《關于共同支持建立中意生態(tài)園的諒解備忘錄》，同意在中國(寧波)意大利產業(yè)園基礎上建設中意寧波生態(tài)園。中意寧波生態(tài)園一躍成為浙江省唯一、我國首批8個國家級國際合作生態(tài)園之一，并力爭打造成為世界一流、國內頂級的生態(tài)型產業(yè)示范園區(qū)。

雖然園區(qū)名為中意寧波生態(tài)園，卻沒有局限住園區(qū)發(fā)展的思路和視野。余姚市委常委、中意寧波生態(tài)園管委會副主任韓柏順表示，當下園區(qū)的定位是立足意大利，面向全歐美，積極融入“一帶一路”，注重引進海外先進的技術、資金、管理和人才，搭建國際產業(yè)合作平臺，導入國際優(yōu)勢產能。如今，中國與中東歐貿易便利化國檢試驗區(qū)等政策逐步落實，國家搭建的進博會等平臺吸收引進的尖端科技和先進技術，也為中意寧波生態(tài)園注入了全新的活力。

從資源稟賦來看，中意寧波生態(tài)園區(qū)位優(yōu)勢可謂得天獨厚。園區(qū)位于中國大陸黃金海岸中段，地處世界三大亮燈帶之一、中國最富庶的區(qū)域——長江三角洲南翼、環(huán)杭州灣大灣區(qū)幾何中心，北鄰上海、嘉興，西鄰杭州、紹興，東鄰寧波市區(qū)及舟山，周邊還有寧波舟山港和上海港兩大世界級港口，上海虹橋國際機場、浦東國際機場、蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場毗鄰，杭州灣跨海大橋、嘉紹跨海大橋、沿杭州灣高速公路等多條高速公路、鐵路貫穿園區(qū)，使園區(qū)處在“兩小時交通圈”內。

發(fā)達的城市群、完備的產業(yè)配套基礎、便捷的海陸空交通網絡、廣闊的市場消費人群、從國家層面到省市一級的政策支持，中意寧波生態(tài)園幾乎就是“含著金鑰匙出生”的中外合作園區(qū)典范。

今年以來，中意寧波生態(tài)園管理委員會管委會牢牢把握“大灣區(qū)”發(fā)展機遇，園區(qū)開發(fā)建設取得新局面。韓柏順表示，浙江作為開放大省，緊緊抓住和國外對接合作的發(fā)展機遇，推動企業(yè)由點狀合作向面狀合作轉型，搭建起來開放合作平臺。而中意寧波生態(tài)園是整個浙江打造中外合作園區(qū)的集中投射點，將助力浙江服務“一帶一路”倡議，加快形成全面開放新格局。

模式新園區(qū)形成“4+1+1”產業(yè)布局

對于一個新生產業(yè)園區(qū)來說，與先天優(yōu)勢相比，能否形成一套資源整合、高效對流與持續(xù)創(chuàng)新的良性機制，將客觀優(yōu)勢轉化為園區(qū)招商與運營中的勝勢更為重要。

立足余姚產業(yè)實際和生態(tài)園發(fā)展方向，管委會規(guī)劃了新能源汽車及新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、通用航空四大主導產業(yè)基地，以及智能經濟科技城為園中園和本地企業(yè)轉型升級示范區(qū)，形成“4+1+1”產業(yè)布局架構。園區(qū)重點引進和培育新能源、新材料技術的整車制造和核心汽配企業(yè)，打造具有核心競爭力的新能源汽車產業(yè)生態(tài)群。目前，已引進吉利lynk&co品牌整車、北京精進電動、德國馬汀瑞亞汽車壓鑄件、美國JAC行李架和踏板等優(yōu)質企業(yè)。

韓柏順介紹，在進行產業(yè)規(guī)劃時，按照“一個產業(yè)、一個龍頭、一個集群、一個基金”的思路進行招商與布局，每個主導產業(yè)優(yōu)先抓龍頭企業(yè)，然后依靠龍頭企業(yè)帶動配套產業(yè)發(fā)展形成產業(yè)集群，不斷提高創(chuàng)新能力，其間發(fā)揮資本對產業(yè)的撬動作用，政府產業(yè)引導基金積極參與，并與銀行等金融資源合作，共同做大做精優(yōu)勢產業(yè)，加強市場競爭力。

如新能源汽車板塊以吉利汽車為龍頭，引領延伸招商“鏈條”，著力招引三電、結構輕量化和車載智能化部件項目，汽車配套企業(yè)10余家相繼落戶。園區(qū)重點引進一批核心汽配項目，將進一步做優(yōu)新能源汽車產業(yè)鏈，深耕細作各板塊產業(yè)鏈。

不僅是生產，中意寧波生態(tài)園還瞄準企業(yè)的研發(fā)資源，打造三個“大腦”，即打造智能經濟科技城為代表的園區(qū)“大腦”，引入高端制造企業(yè)研發(fā)部門的企業(yè)“大腦”，打造外資企業(yè)研發(fā)的中外合作“大腦”。這樣一來，園區(qū)最終形成“大腦+本體”的模式，集聚一批研發(fā)機構、研發(fā)中心和創(chuàng)新團隊的基礎上，反過來再將企業(yè)的生產基地吸引到生態(tài)園，通過產業(yè)圈、資本圈和人才圈“三圈聯動”，來謀求資源瓶頸的突破。

速度快項目簽約落地跑出“中意速度”

中意寧波生態(tài)園立足服務，緊盯企業(yè)實際需求，開展“菜單式”招商。項目建設不斷刷新速度，實現簽約快、落地快、投產快。截至10月，新簽約項目42個，總投資超100億元，包括奧克斯高端廚電產業(yè)園、意大利高端門業(yè)、石墨烯應用開發(fā)等項目。山河科技飛機制造、嘉楠耘智前沿科技園、意大利阿法格瑪液壓軟管、意大利Tecno和意大利Moak咖啡等一批國內外優(yōu)質項目深入洽談。

目前，中意寧波生態(tài)園注冊中外資企業(yè)超過100家，已有總投資超200億元的吉利30萬輛整車生產線、中意啟迪科技城、北斗導航自主網軍民融合、精進電動新能源等12個項目落地。瑞典升谷太陽能、甬矽微電子高端集成電路IC封裝測試一期、優(yōu)品檢測等14個項目新建成投產，開工項目數相比于去年同期呈跳躍式增長。尤其是甬矽電子、瑞華康源醫(yī)療物聯網、國興汽車內飾件等4個項目實現了“當年開工當年投產”的“中意速度”。

據了解，園區(qū)為加快甬矽電子項目投產，以“六爭攻堅，三年攀高”抓落實行動為抓手，深耕自身發(fā)展優(yōu)勢，政企協(xié)同發(fā)力，全力推進項目建設，從項目開工到今年5月28日正式投產歷時僅183天，實現了項目建設的高速度。截至10月，甬矽電子項目實現產值2000萬元，預計年底將達成5000萬元產值。

甬矽電子（寧波）股份有限公司副總經理吳春悅表示，項目之所以高速建設投產，還得益于中意寧波生態(tài)園以“最多跑一次”改革精神為指導，通過提前輔導、專人跟蹤等手段，將注冊、審批等程序縮短到3個月的便利政策。

在與企業(yè)進行招商引資談判時，管委會會從企業(yè)角度出發(fā)，尋找到利益共同點，在商言商，而企業(yè)真正入駐園區(qū)之后，身份則轉變回政府公共服務職能，從政策、配套等多角度幫助企業(yè)發(fā)展。通過不斷提高干部素質和政府辦事效率，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，勇于擔當責任，為企業(yè)提供溫馨、平等的服務。

園區(qū)大干快干搶攻堅，爭速爭先抓落實，確保項目高效推進。就吉利汽車余姚項目，前期工作主動對接相關部門，積極與發(fā)改、經信、環(huán)保、規(guī)劃、國土、住建等部門進行溝通協(xié)調，協(xié)助企業(yè)完成項目備案、能評、環(huán)評、規(guī)劃等一系列前期項目審批，加快了項目落地進程，確保項目及時開工建設。

截至目前，吉利汽車余姚項目已完成樁基施工，大部分廠房現已結頂，預計到今年年底試生產，2019年3月正式投產，投產日期較原計劃提前6個月，干出了“項目爭速”好氣勢，打造了新標桿。

配套全“筑巢引鳳”優(yōu)化營商環(huán)境

在園區(qū)發(fā)展建設過程中，功能布局日益完善，生產設施加快建設，生產要素供給有力。通過不斷開發(fā)開拓新空間，完善基礎軟硬件設施配套，園區(qū)生態(tài)名片逐漸擦亮。麥格納高級汽車座椅、西班牙安通林集團汽車內飾件研發(fā)和制造項目等世界500強企業(yè)成功落戶，北斗導航科技有限公司、上海瑞拓五金制品有限公司等一批國家級高新技術企業(yè)陸續(xù)在園區(qū)投資設廠，園區(qū)企業(yè)實力漸趨增強。

園區(qū)持續(xù)優(yōu)化基礎設施和金融服務兩個配套。在產城融合方面，按照產城人融合發(fā)展的理念和“適度超前、滾動開發(fā)”的原則，園區(qū)依托濱海環(huán)境優(yōu)勢，規(guī)劃建設汽車小鎮(zhèn)、通用航空小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)和意大利風情小鎮(zhèn)等項目，完善教育、文化、衛(wèi)生等生活配套設施，加快啟動中意文化交流中心項目和九年一貫制公辦學校的前期準備工作。

同時，園區(qū)將積極融入浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)和寧波前灣新區(qū)建設，深化實施環(huán)境整治提升工程，使園區(qū)建設更加國際化、生態(tài)化、高端化、品質化。2019年擬安排2000萬元以上基礎設施投資項目14項，總投資9.3億元。

為進一步優(yōu)化投資環(huán)境、加快推進招商引資工作、全面推動園區(qū)開發(fā)建設,園區(qū)不斷出臺包括土地優(yōu)惠、產業(yè)引導基金、設備投資補助等多方面的扶持政策，對產業(yè)層次高、科技含量高、投資總額大、稅收貢獻大的項目，實行“一企一策”獎勵政策。另外，園區(qū)將認真落實首問負責制、限時辦結制、跟蹤負責制等制度，完善“代辦制”一條龍服務，進一步簡化審批手續(xù)，繼續(xù)堅持“最多跑一次”“標準地”“承諾制”等行之有效的好舉措，全面提升服務企業(yè)和服務項目的能力水平。

金融服務方面，園區(qū)將加強資本資產整合運作，著力更多引進金融機構，積極搭建金控平臺，如協(xié)調基金公司、銀行、租賃公司等，通過成立產業(yè)基金、開展融資租賃、參與股權投資等舉措，不斷提升中意控股市場化運作水平。特別是將抓緊成立中意寧波生態(tài)園前灣投資有限公司，積極導入社會資本和開展經營性資產并購，為園區(qū)開發(fā)建設和企業(yè)發(fā)展提供更加有力的金融保障，幫助企業(yè)解決前期建設資金短缺問題，為大項目、大企業(yè)落戶創(chuàng)造更好條件。

定位準“招大引優(yōu)”聚焦意大利

中意寧波生態(tài)園希望改變以往“土地+政策”的傳統(tǒng)招商基調，以“金融引領+科技創(chuàng)新+平臺服務”作為招商主線，開創(chuàng)資本化、專業(yè)化、產業(yè)鏈化的招商新路徑。園區(qū)始終把招商引資作為重中之重，加速引進先進技術、管理經驗和資金人才，不斷創(chuàng)新招商方式，實現精準招商。

一方面，進一步提升招商標準和要求，精準發(fā)力，園區(qū)著力引進一批高精尖的企業(yè)、國內外知名機構、跨國公司和重大項目等，提升產業(yè)板塊能級和綜合實力。另一方面，注重產業(yè)鏈招商，積極引進符合園區(qū)“4+1+1”產業(yè)發(fā)展方向的世界500強、行業(yè)龍頭和優(yōu)質項目,推進相關產業(yè)和行業(yè)的集群集聚發(fā)展，爭取新增兩家以上板塊龍頭企業(yè)和潛力企業(yè)。

園區(qū)堅持高端化、高新化和高產化的發(fā)展方向，洽談項目爭簽約、簽約項目爭落地、落地項目爭開工、開工項目爭投產。全力推動15個在建項目提速快進，確保今年年底前意大利百得利線束、羅奧易成意大利高端門業(yè)、華訊方舟地效翼船、豪斯特汽車零部件精密自動沖壓模具等11個項目開工建設，力促奧克斯等簽約項目早日落地，以重大項目建設引領產業(yè)升級、推動園區(qū)高質量發(fā)展。

園區(qū)充分利用現有空間優(yōu)勢和國家給予的意大利資源優(yōu)勢，加強與意大利企業(yè)發(fā)展署、意大利貿易委員會、意中基金會等意大利合作平臺的常態(tài)化對接，發(fā)揮意大利辦事處的作用，積極促成意大利企業(yè)與余姚本地企業(yè)的交流合作，著力引進意大利工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保、文創(chuàng)會展等優(yōu)勢產業(yè)落戶園區(qū)。

尤其是，通過積極爭取上級有關部門的支持，把更多優(yōu)質意大利企業(yè)集聚到園區(qū)中來，確保2019年引進5家以上。中意啟迪科技城將規(guī)劃建設中意文化交流中心項目，成為集城市展示館、人才公寓、商務酒店、娛樂餐飲及創(chuàng)新服務等其它配套設施于一體的活力多元的公共服務空間。目前，科技城已集聚和創(chuàng)智建自主網設備、亞都智能校園、啟迪時尚科技等高新技術企業(yè)和中意、中瑞、中以等國際創(chuàng)新合作中心。

在大力招引企業(yè)生產基地落戶的同時，園區(qū)更加注重將企業(yè)的研發(fā)機構、研發(fā)中心和創(chuàng)新團隊吸引集聚，著力打造集設計、研發(fā)、生產于一體的產業(yè)發(fā)展格局。為加快杭州灣“大灣區(qū)”開發(fā)建設，吸引以上海為中心的長三角人才、商務、資本等優(yōu)質資源，創(chuàng)新區(qū)域經濟發(fā)展模式，中意寧波生態(tài)園在虹橋商務中心購置辦公樓宇，作為園區(qū)在上海招商納才的橋頭堡，力爭成為寧波、余姚融入上海的加速器和城市名片。

當風輕借力,一舉入高空。如今的中意寧波生態(tài)園，正乘著改革開放不斷推進、“一帶一路”倡議合作不斷深入的春風，遵循著“產業(yè)聚集、龍頭引領、基金帶動、金融支持”的發(fā)展思路，堅持生產、生活、生態(tài)功能的同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展，著力促進科技成果轉化應用和全產業(yè)鏈布局,不斷強化公用服務設施配套的建設，朝著成為世界一流、國內領先的生態(tài)型產業(yè)示范園區(qū)的目標大步前行。

來源：國際商報