能讀懂產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類體系的文章

從1979年蛇口工業(yè)區(qū)打響了我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的第一炮至今，我國工業(yè)園到產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)已經(jīng)走過了四十年，一直伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟建設穩(wěn)健快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的重要引擎與創(chuàng)新引領。

各國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個功能布局合理、結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域，是工業(yè)化進程帶來的特定產(chǎn)物。最早的工業(yè)園可追溯至18世紀，當時工業(yè)園是一個國的概念。英國最早完成工業(yè)革命，成為當時最大的資本主義工業(yè)園。當然這個工業(yè)園的名號是后人安上去的，卻無形中給工業(yè)園下了個定義：工廠集中地。

二戰(zhàn)以來，各國通過制定各種工業(yè)區(qū)域開發(fā)政策建立起產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在日本稱為“工業(yè)團地”，在中國香港稱為“工業(yè)村”，在英國稱為“企業(yè)區(qū)”，在大陸稱為“產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)”。自20世紀70年代開始，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要空間形式。

縱觀世界產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)史可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展背景各異：發(fā)達國家的城市郊區(qū)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)是在1955年之后，隨著內(nèi)城問題解決、信息技術(shù)的出現(xiàn)和高速公路的發(fā)展相伴而生的；在20世紀末的發(fā)展中國家，隨著新國際分工的深入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出口加工區(qū)開始設立。

各國設立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目的卻不盡相同—推動經(jīng)濟發(fā)展。這些園區(qū)給各國經(jīng)濟增長帶來極大助力，比如最有名的美國硅谷，前身是斯坦?？茖W園，為世界上第一個高科技工業(yè)園。硅谷建立于1951年，到1998年時，硅谷地區(qū)獲得的投資已經(jīng)占了美國信息技術(shù)投資的1/3以上。早在2000年，硅谷數(shù)萬家高科技公司中，前150家大公司當年的銷售總額就高達3000億美元，盈利400億美元。

裕廊工業(yè)區(qū)成立于1961年，在新加坡的崛起中做出了巨大貢獻。二戰(zhàn)結(jié)束后，新加坡是一個工業(yè)基礎落后的彈丸之地。為了改變這種面貌，新加坡開始建立開發(fā)區(qū)。經(jīng)過五十多年的發(fā)展，裕廊工業(yè)區(qū)最終發(fā)展為產(chǎn)業(yè)多元、功能完備成熟的城市化區(qū)域，這不僅靠石化拉動和產(chǎn)業(yè)鏈補強，更多依靠復合工業(yè)區(qū)，特別是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的對居住和配套等的城市化生活需求。

日本筑波科學城，是日本政府在20世紀60年代為實現(xiàn)“技術(shù)立國”目標而建立的日本第一科學城，也是全球典型的以科研機構(gòu)和高校為主體的世界級國家科研中心，日本全國30%的科研機構(gòu)、40%的科研人員、50%的政府科研投入都集中在筑波。同硅谷一樣，筑波也是全球人才、資金、技術(shù)的高度密集之地，但其特點是政府主導，而不是市場驅(qū)動，體現(xiàn)在“三個集中”：國家級科研機構(gòu)集中、政府投入集中、科研功能集中。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的概念與分類

1979年，蛇口工業(yè)區(qū)打響了我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的第一炮。1980年4月1日，經(jīng)由國務院批準，香港招商局成立的蛇口工業(yè)區(qū)籌建指揮部，宣告中國第一個工業(yè)區(qū)的誕生。時任招商局副董事長袁庚帶領蛇口工業(yè)區(qū)開展全面的改革探索。

2003年，聯(lián)東集團率先提出了我國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的完整概念。聯(lián)東對產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的定義是：圍繞著產(chǎn)業(yè)的微笑曲線，構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)價值鏈一體化平臺，以產(chǎn)業(yè)為依托，地產(chǎn)為載體，實現(xiàn)土地的整體開發(fā)與運營。

2.1 狹義的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)

工業(yè)地產(chǎn)是狹義的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，是有別于住宅、商業(yè)和綜合類用地以外的第四種性質(zhì)用地。工業(yè)類土地上的可建建筑物用途有較大的范圍，其中包括生產(chǎn)型、倉儲型及辦公型三種類型。

（1）生產(chǎn)型

生產(chǎn)型園區(qū)是直接為制造業(yè)企業(yè)進行工業(yè)生產(chǎn)而建設的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形態(tài)以標準廠房、多層廠房、為生產(chǎn)配套的基本辦公，研發(fā)物業(yè)載體為主。

最典型的生產(chǎn)型園區(qū)是成立于1994年的蘇州工業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間合作的旗艦項目，行政區(qū)劃面積278平方公里，其中，中新合作區(qū)80平方公里，下轄四個街道，常住人口約80.78萬。近年來，該園區(qū)大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，尤其是智能制造板塊，推動制造工廠向企業(yè)總部轉(zhuǎn)型。百度、華為、滴滴、科大訊飛、蘋果、微軟等都在園區(qū)設立了人工智能相關(guān)領域研發(fā)或創(chuàng)新中心。

（2）倉儲型

即物流地產(chǎn)，是經(jīng)營專業(yè)現(xiàn)代化的物流設施的載體，包括物流倉庫、配送中心、分撥中心等等。

目前國內(nèi)物流地產(chǎn)已形成了如下競爭格局：以普洛斯、安博、嘉民為代表的外資企業(yè)和以寶灣、宇培、易商等為代表的國內(nèi)物流地產(chǎn)商。其中普洛斯規(guī)?？芍^物流地產(chǎn)的霸主。截止2018年3月，普洛斯已進入38個城市，開發(fā)并管理著267個物流園、工業(yè)園及科創(chuàng)園，物業(yè)總面積達3,340萬平方米。

（3）辦公型

即商務園區(qū)，以商務辦公功能為主，吸引中小企業(yè)及大型企業(yè)功能單元入駐，形成一定的產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應。形態(tài)包括辦公樓、商務獨棟、研發(fā)中心及各類基礎配套等。

我國最典型的辦公型園區(qū)是億達中國旗下的商務園。億達中國第一個商務園是1998年開發(fā)的大連軟件園，也是大連市第一個商務園。目前，億達中國已在全國15城開發(fā)運營了30個商務園區(qū)，成為名副其實的商務園區(qū)之王。

2.2 廣義的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)

隨著產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)由粗放型經(jīng)營向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展升級，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)理念和模式開始發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)不再只是進行最基本的工業(yè)廠房、物流基地的開發(fā)，而是升級為“片區(qū)開發(fā)”的概念，涉及整個片區(qū)的建設，包括區(qū)域內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)和住宅的打造。而“片區(qū)開發(fā)”的本質(zhì)是園區(qū)代行政府職能。

產(chǎn)業(yè)綜合體和產(chǎn)業(yè)新城應運而生，即從原先單一產(chǎn)業(yè)功能出發(fā)，逐步增加、附著、提升諸如生活、文化、體育、休閑、娛樂、旅游等城市功能。

2.3 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園的分類體系

經(jīng)過了40年的發(fā)展，我國建立了完備的園區(qū)體系。從功能分類來看，可分為2類：承擔特定功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和具備綜合功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。承擔特定功能的園區(qū)有7種類型：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、臺商投資區(qū)、旅游度假區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)；而承擔綜合功能的園區(qū)有：經(jīng)濟特區(qū)和國家級新區(qū)。其中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)又包括：保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流中心。

經(jīng)濟引擎與創(chuàng)新引領

產(chǎn)業(yè)園區(qū)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻是全方位的，“先有蛇口，后有深圳”，深圳是中國設立的第一個經(jīng)濟特區(qū)，是改革開放的窗口，而蛇口則早于深圳，是經(jīng)濟改革的第一個試驗區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)肩負聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設重要使命，為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展探索了成功的經(jīng)驗與模式。

3.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟增長的重要引擎

作為所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)動機，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟增長的重要引擎。2016年，全國共計365家國家經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)，兩類國家級園區(qū)的合計GDP為170946億元，占全國GDP比重的22.97%，相當于中國近四分之一GDP是由產(chǎn)業(yè)園區(qū)所創(chuàng)造的；兩類國家級園區(qū)合計上繳稅收為29327億元，占全國總稅收的 25.31%，成為了國民經(jīng)濟的主要載體。

作為“一帶一路”的倡議者，產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是全球經(jīng)濟高速發(fā)展的重要引擎。2017年5月15日，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上表示，在“一帶一路”建設過程中的實體經(jīng)濟合作方面，要大力推進經(jīng)濟走廊建設，辦好經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，進一步促進投資、聚合產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)，走創(chuàng)新發(fā)展之路。截至2017年3月，“一帶一路”沿線20個國家已建有56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，占所有在建境外合作區(qū)總量的72.7%，累計投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位約18萬個。

“一帶一路”沿線部分重點園區(qū)

3.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是創(chuàng)新發(fā)展的重要引領

產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新引領經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。除了體量上的貢獻，產(chǎn)業(yè)園區(qū)還為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式找到了一套行之有效的模式，即以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)兩類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型，主要表現(xiàn)為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2017年標桿型經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國科技資源、研發(fā)活動、創(chuàng)新成果最為密集的地區(qū)。經(jīng)過近40年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育了一批具有較高影響力的高新技術(shù)成果和企業(yè)，并已經(jīng)成為代表我國搶占國際科技制高點的優(yōu)先區(qū)域。

高新區(qū)以促進技術(shù)創(chuàng)新為己任，近年來成果顯著。國家高新區(qū)內(nèi)共有國家級科技企業(yè)孵化器450家，占到國家級孵化器總數(shù)的 52.1%。國家級高新區(qū)逐步成為全國企業(yè)創(chuàng)新成果最豐碩的地區(qū)，成為我國高新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新與專利的主要貢獻者。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的沃土。北京中關(guān)村、上海張江、蘇州工業(yè)園區(qū)、深圳高新區(qū)、武漢東湖高新等園區(qū)崛起，成為具有全球影響力的集成電路、生物醫(yī)藥、電子信息、半導體等產(chǎn)業(yè)基地，并由此培育了華為、聯(lián)想、百度等行業(yè)巨頭以及一批細分領域中的核心企業(yè)。