廣州黃埔全力打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心核心樞紐

　　廣州市委常委、黃埔區(qū)委廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉在黃埔區(qū)委、廣州開發(fā)區(qū)黨工委工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2019年，黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，要扭住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這個“綱”，努力推動新時代發(fā)展出新出彩，為建國70周年創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新的更大奇跡。

　　2018年黃埔喜報(bào)頻傳

　　“到黃埔去”成為熱詞

　　2018年是改革開放40周年，因改革而生、伴開放而長、靠創(chuàng)新而強(qiáng)的黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在這一年創(chuàng)造了“黃埔奇跡”——

　　2018年，工業(yè)總產(chǎn)值占全市半壁江山，躍居全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)第2，廣州開發(fā)區(qū)綜合考評排名全國第2、科技創(chuàng)新居全國第1。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3500億元，增長7.8%;固定資產(chǎn)投資1165億元，居全市第一;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7603億元，居全市第一;合同利用外資41億美元，增長81%。財(cái)稅總收入達(dá)1052億，繼續(xù)領(lǐng)跑全國開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了黃埔質(zhì)量。

　　2018年，成功獲批全省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，獲評“2018年度中國十佳營商環(huán)境示范縣市”， 搶先出臺民營及中小企業(yè)18條，在全國首推政務(wù)服務(wù)“秒批”事項(xiàng)，創(chuàng)造了黃埔標(biāo)準(zhǔn)。

　　2018年，4項(xiàng)成果榮獲2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎，躋身科技部10大世界一流科技園區(qū)建設(shè)行列。先進(jìn)高分子材料、印刷及柔性顯示兩大國家級創(chuàng)新中心掛牌設(shè)立，榮獲國家新型工業(yè)化(智能裝備)產(chǎn)業(yè)示范基地，廣州知識城國家級雙邊合作項(xiàng)目破繭成蝶、蓄勢騰飛，集聚兩院院士等各類高層次人才565人，面向全球遴選30名特聘雇員，創(chuàng)造了黃埔活力。

　　2018年，完成全市首宗“先租后讓”土地出讓;啟動全省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)，城市更新主要指標(biāo)連續(xù)3年居全市第一。招商4.0擴(kuò)大戰(zhàn)果，引進(jìn)重大項(xiàng)目138個，總投資超2000億元。出臺全國首個“信任籌建行動方案”，55個項(xiàng)目動工建設(shè)，投試產(chǎn)項(xiàng)目80個，創(chuàng)造了黃埔速度。

　　2018年，新開辦中小學(xué)、幼兒園32所，為來穗人員隨遷子女提供公辦學(xué)位居全市第一。開通地鐵14號線、21號線，豐樂路升級改造成為兩區(qū)融合樣板。第二屆“黃馬”點(diǎn)燃全民熱情。雙崗涌榮登全國黑臭水體整治“光榮榜”。廣清產(chǎn)業(yè)園成為全國產(chǎn)城融合示范區(qū)，創(chuàng)造了黃埔樣板。

　　改革開放再出發(fā)

　　搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大機(jī)遇

　　粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展為黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)新時代改革開放創(chuàng)新提供了重大發(fā)展平臺。

　　記者從會上獲悉，去年，該區(qū)緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，已規(guī)劃建設(shè)了粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，組建粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)、區(qū)塊鏈等一批協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，中新廣州知識城成功納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃。

　　2019年，該區(qū)提出，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中明確定位，圍繞“世界知識城、灣區(qū)創(chuàng)新源、國際人才港”目標(biāo)，全面對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，全力打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心核心樞紐，展現(xiàn)黃埔的新?lián)?dāng)新作為。

　　“四區(qū)四中心”聯(lián)動，推動科學(xué)城五年大變化。該區(qū)牢牢把握知識城、科學(xué)城、黃埔港、生物島在粵港澳大灣區(qū)中的定位，增強(qiáng)空間互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動、政策互通，打造“四區(qū)四中心”，全面展現(xiàn)黃埔新?lián)?dāng)新作為。

　　傾力建設(shè)科學(xué)城粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)，打造具有國際影響力的中國智造中心。據(jù)悉，該區(qū)將以提升發(fā)展能及、實(shí)施智造工程、創(chuàng)新智造業(yè)態(tài)為抓手，著力推動科學(xué)城五年大變化。加快推進(jìn)廣州科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃修編，推動孵化器、加速器集群擴(kuò)容提質(zhì)，構(gòu)建以PNP為代表的國際化垂直孵化平臺。建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心承載區(qū)，謀劃布局大科學(xué)裝置和重大創(chuàng)新平臺，打造國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。建設(shè)科學(xué)大道—開創(chuàng)大道、黃埔東路新經(jīng)濟(jì)走廊。開展國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推動“新一代信息技術(shù)+”“人工智能+”模式提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+”等核心技術(shù)，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)數(shù)字交易所，建設(shè)面向粵港澳的區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)，集中力量培育世界級企業(yè)。

　　全力建設(shè)知識城粵港澳大灣區(qū)知識創(chuàng)造示范區(qū)，打造具有全球影響力的國家知識中心。加速推動知識城總體發(fā)展規(guī)劃(2018-2035)落地，把知識城打造成為廣州新一輪改革開放的重要平臺。據(jù)透露，該區(qū)將以粵芯項(xiàng)目為帶動，建成設(shè)計(jì)、封測、材料、設(shè)備全鏈條集成電路創(chuàng)新園;建設(shè)寶能新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、氫能源創(chuàng)新中心，打造新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群;推動GE生物園集聚發(fā)展，發(fā)揮中新國際聯(lián)合研究院作用，拓展與新加坡在知識領(lǐng)域全面合作;加速推動“知識城—白云機(jī)場”“知識城—廣州東站”“知識城—南沙”高速地鐵動工建設(shè)，全面加強(qiáng)與中心城區(qū)的快速連通等。推動知識城實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　努力建設(shè)生物島粵港澳大灣區(qū)生命科學(xué)合作區(qū)，打造世界頂尖的生物醫(yī)藥研發(fā)中心。該區(qū)將高水平建設(shè)再生醫(yī)學(xué)與健康省實(shí)驗(yàn)室，積極申報(bào)國家實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)一批國際化高端實(shí)驗(yàn)室，聚集全球生物科技領(lǐng)域高端人才、核心團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)技術(shù)和投資基金。加快默克創(chuàng)新中心、中以生命科學(xué)平行孵化中心等重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。創(chuàng)建國家生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，開設(shè)藥品管理審批粵港澳綠色通道。繼續(xù)辦好官洲國際生物論壇等。推動生物島發(fā)展結(jié)碩果。

　　奮力建設(shè)黃埔港粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，打造服務(wù)港澳的新貿(mào)易創(chuàng)新中心。開創(chuàng)新貿(mào)易模式，推動黃埔港煥發(fā)新活力。該區(qū)將謀劃新貿(mào)易集聚區(qū)，加速打造CBD升級版，把珠江東十公里黃金岸線打造成世界級新貿(mào)易濱水區(qū)。發(fā)展新貿(mào)易新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)香港港喂給港，大力引進(jìn)新型跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、智能貿(mào)易、港航服務(wù)等業(yè)態(tài)，高水平建設(shè)黃埔國際郵輪港，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)研究院，設(shè)立港航智庫研究院、港航俱樂部，打造“制造+貿(mào)易”新典范。實(shí)施新貿(mào)易新機(jī)制，全面推進(jìn)黃埔港升級改造，深化海運(yùn)口岸24小時通關(guān)服務(wù)改革，推行通關(guān)與物流“并行作業(yè)”，探索開展粵港澳大灣區(qū)同船貨運(yùn)模式。舉辦“粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)航運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”等，推動黃埔港煥發(fā)新活力。

　　突出灣頂優(yōu)勢。把握大灣區(qū)“灣頂明珠”空間機(jī)遇，以智慧創(chuàng)新城區(qū)重塑黃埔新經(jīng)濟(jì)地理空間，共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。立足雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加速形成全產(chǎn)業(yè)鏈條集群，全面建設(shè)大灣區(qū)科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)策源地。厚植開放優(yōu)勢。深入推進(jìn)中歐、中新、中以、中英、中沙等國際合作，全力構(gòu)建大灣區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快建設(shè)港澳科技協(xié)同創(chuàng)新中心，打造粵港澳大灣區(qū)開放樞紐。再創(chuàng)文化優(yōu)勢。弘揚(yáng)千年海絲文化，深挖現(xiàn)代工業(yè)文化，融合粵港澳大灣區(qū)文化共生和傳統(tǒng)合作優(yōu)勢，努力建設(shè)大灣區(qū)文化凝聚力核心區(qū)。

　　高質(zhì)量發(fā)展再發(fā)力

　　推動新時代發(fā)展出新出彩

　　2019年是廣州開發(fā)區(qū)建區(qū)35周年。曾經(jīng)，廣州開發(fā)區(qū)以改革雄心將過去珠江口一片荒灘蕉林，蝶變?yōu)楝F(xiàn)代化活力新城。如今，這塊企業(yè)離成功最近的熱土，再燃“將改革開放進(jìn)行到底”的豪情，推動黃埔新時代發(fā)展出新出彩。

　　黃埔加速動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造出新出彩。讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來。以智能制造為核心，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“存量轉(zhuǎn)型”，推動“增量升級”，全力培育新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥3大世界級產(chǎn)業(yè)集群，在精準(zhǔn)醫(yī)療、區(qū)塊鏈、智能出行等領(lǐng)域率先突破，形成一批具有全球影響力的新經(jīng)濟(jì)代表企業(yè)。推動樂金OLED、百濟(jì)神州等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)瑞松智能科技、喜星電子等高端制造項(xiàng)目。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型制造全新突破。

　　讓民營經(jīng)濟(jì)活起來。用好用足“民營及中小企業(yè)18條”，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。充分發(fā)揮“3個百億”和“3個風(fēng)險(xiǎn)池”作用，采取“投保貸獎補(bǔ)”方式，化解股權(quán)質(zhì)押、抽貸斷貸等難題，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。大力資助“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股、股上市”，支持企業(yè)產(chǎn)品和資本“走出去”。深入實(shí)施“禾雀花”工程，創(chuàng)新更多精準(zhǔn)服務(wù)舉措，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)企業(yè)相互采購與對接合作，探索面向中小微企業(yè)的政府采購。

　　讓核心技術(shù)立起來。加快廣州交通大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)廣州學(xué)院建設(shè)，引進(jìn)南洋理工合作辦學(xué)。推動廣東省新一代通信和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新工場人工智能工程院等研發(fā)平臺落地建設(shè)。大力推動“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，進(jìn)一步筑牢“創(chuàng)客空間—孵化器—加速器—科技園”創(chuàng)新鏈條基礎(chǔ)。

　　讓高端人才聚起來。打造人才引進(jìn)平臺，建設(shè)全國首個海歸小鎮(zhèn)，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)人才工程研究院。創(chuàng)新人才服務(wù)場景，落實(shí)人才“美玉”政策，加快建設(shè)人才公寓、人才養(yǎng)老公寓，進(jìn)一步打響“上管老、下管小”人才服務(wù)品牌。

　　黃埔搶抓機(jī)遇先機(jī)，開放出新出彩。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，主動擔(dān)負(fù)國家使命，對標(biāo)港澳、新加坡，在要素流通、投資準(zhǔn)入、信用體系等方面建立與國際接軌的規(guī)則機(jī)制。深化通關(guān)一體化改革，優(yōu)化整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，提升保稅區(qū)發(fā)展活力。深度參與“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地和國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)歐盟能源、教育、醫(yī)療等高端項(xiàng)目，探索與沙特港口共建“中沙雙邊自貿(mào)港”，積極推進(jìn)中日生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵企業(yè)走出去，參與境外合作園區(qū)建設(shè)，設(shè)立離岸創(chuàng)新中心、平行孵化中心、融合創(chuàng)新中心，以投資帶動產(chǎn)能合作和技術(shù)創(chuàng)新。支持探索成立世界灣區(qū)聯(lián)盟，集聚高端資源，攜手港澳開拓國際市場，高水平參與國際合作，推動對外合作結(jié)出更多豐碩果實(shí)。

　　黃埔釋放制度紅利，營商出新出彩。記者從會上獲悉，在營商環(huán)境改革中手持金字招牌的黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)2019年將深耕制度紅利，把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的頭號工程。

　　全面落實(shí)《廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，建設(shè)全國首個區(qū)級營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大“秒批”事項(xiàng)范圍。推動“承諾制信任審批”和“土地帶規(guī)劃出讓”規(guī)范化、制度化。試行“三舊”改造“一站式”集中審批，打造“三舊”改造政務(wù)服務(wù)“黃埔品牌”。深化商事登記制度改革，開展企業(yè)開辦“零見面”試點(diǎn)。建成招商、籌建、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等管理信息平臺，提升事中事后監(jiān)管水平。推廣工業(yè)用地先租后讓、彈性出讓，進(jìn)一步擴(kuò)大售電側(cè)改革范圍，切實(shí)降低企業(yè)成本。抓好國有企業(yè)混合所有制改革，支持國有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。開展綜合保稅區(qū)升級改革，提升保稅區(qū)發(fā)展水平。創(chuàng)建以區(qū)塊鏈為技術(shù)支撐的政策兌現(xiàn)系統(tǒng)。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)化、證券化，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)銀行。高效高質(zhì)完成機(jī)構(gòu)改革，全面推進(jìn)政府績效管理。

　　堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)扶持，推動“民營及中小企業(yè)18條”落地見效，加快落實(shí)“三個百億”計(jì)劃。搭建民營及中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入開展“暖企”行動。全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，有效提升資源配置水平和利用率，讓黃埔成為企業(yè)干成事業(yè)、企業(yè)家成就夢想的熱土。

　　黃埔平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設(shè)出新出彩。大會透露，該區(qū)將用“繡花”功夫抓好城市建設(shè)管理，繪制平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的黃埔畫卷。

　　加快推進(jìn)省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦規(guī)劃支撐、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、拆遷保障、利益共享等環(huán)節(jié)探索實(shí)踐，啟動黃陂長安復(fù)建區(qū)、廣東輕工茅崗路舊廠2個項(xiàng)目改造，完成香雪華府等10個項(xiàng)目改造。全面復(fù)制城市更新大沙模式，推廣征地拆遷橫沙和姬堂經(jīng)驗(yàn)。

　　加快整治“散亂污”場所，持續(xù)整治黑臭河涌，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵區(qū)屬國企與村社合作，統(tǒng)籌開發(fā)回收開發(fā)閑置低效用地，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更多空間。

　　因地制宜、突出特色開展城市微改造，用好“繡花”功夫，支持歷史文化古村落發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓歷史文物“活”起來，讓城市記憶傳下去，讓老城市煥發(fā)新活力。

　　黃埔增進(jìn)民生福祉，幸福黃埔出新出彩。記者從會上獲悉，2019年，黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)將釋放更多民生保障的黃埔溫度。

　　提供更加優(yōu)質(zhì)的教育。把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，進(jìn)一步推進(jìn)合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，開工建設(shè)黃埔軍校中學(xué)、黃埔軍校小學(xué)，加快廣州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、愛莎國際學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，深化“區(qū)管校聘”改革，培育高水平教師隊(duì)伍。

　　打造更高水平的醫(yī)療。加速推進(jìn)醫(yī)療高地建設(shè)，加快廣州巴塞羅那國際醫(yī)院、知識城南方醫(yī)院等醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)區(qū)婦幼保健院、紅會醫(yī)院等改造升級。加快建設(shè)城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村地區(qū)30分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。

　　塑造更具品位的文化。扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，加快海事博物館等文化場館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣州市第三少年宮落成。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)長洲島“珠江國際慢島”。

　　強(qiáng)化更有力度的保障。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋。加大住房供應(yīng)和保障力度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。推進(jìn)立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，全力保障公共衛(wèi)生和食品藥品安全。

　　黃埔基層治理“有呼必應(yīng)”，黨建出新出彩。“有呼必應(yīng)”是本次黃埔區(qū)黨代會在基層黨建工作中提出的基層治理創(chuàng)新品牌。

　　基層治理是國家治理的基石。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層社會治理的主陣地，是社會治理中服務(wù)群眾的“最后一公里”。據(jù)了解，該區(qū)將借鑒北京市黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革經(jīng)驗(yàn)，在建強(qiáng)基層組織這個戰(zhàn)斗堡壘方面出新招，打造“有呼必應(yīng)”等基層治理創(chuàng)新品牌。落實(shí)《加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計(jì)劃》，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織對深化改革、高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，努力推動各類資源和力量向基層用力，匯聚共治力量，筑牢發(fā)展之基。深化來穗人員融合行動計(jì)劃，著力形成到基層一線解決問題的導(dǎo)向，走好新時代群眾路線。

來源：中高新傳媒