錦州:"2+5+2"園區(qū)布局補齊縣域經濟短板

       1月15日，記者走進錦州義縣七里河經濟開發(fā)區(qū)時，雖是寒冬臘月，但這里的錦州九豐食品有限公司、錦州捷通鐵路機械制造有限公司、遼寧春光制藥裝備有限公司等各家企業(yè)的生產仍然呈現一片熱火朝天的景象。

       近年來，錦州高度重視開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設，堅持將開發(fā)區(qū)作為補齊縣域經濟短板的突破口，從大刀闊斧組建濱海新區(qū)，建設國家級開發(fā)區(qū)和國家高新區(qū)兩個先導區(qū)，再到開展縣域產業(yè)園區(qū)體制改革試點，加快縣域產業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化，實現了“2+5+2”園區(qū)布局，開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得突破性進展。

       目前，錦州開發(fā)區(qū)經濟總量在全市占有重要地位，各項主要經濟指標占比基本達到全市的三成，開發(fā)區(qū)支撐全市經濟發(fā)展作用明顯。2018年前三季度，錦州各開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產總值約220.11億元，同比增長4.8%，占全市26.1%；固定資產投資近90億元，占全市32.6%；一般公共預算收入約20.7億元，同比增長8.07%，實際利用外資2069.58萬美元。

       錦州把開發(fā)區(qū)作為縣域經濟的主戰(zhàn)場，把深化開發(fā)區(qū)體制機制改革作為創(chuàng)新發(fā)展的首要任務，作為補齊縣域經濟短板的關鍵環(huán)節(jié)來抓。去年8月，錦州確立了“項目園區(qū)化、產業(yè)集群化”發(fā)展思路和“2+5+2”園區(qū)及“8+3”產業(yè)布局。聚焦工業(yè)八大產業(yè)，海洋、農業(yè)現代化及現代服務業(yè)園區(qū)建設，把產業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設作為經濟工作的根本任務，真正形成新的經濟增長點，實現高質量發(fā)展。錦州七里河經濟開發(fā)區(qū)在全市率先開展了產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試點工作。通過優(yōu)化整合，構建了“一區(qū)三園”發(fā)展新模式，明確了三個產業(yè)園的功能定位，產業(yè)布局更加合理。其中七里河產業(yè)園重點發(fā)展和承接健康食品、裝備制造兩個主導產業(yè)，凌北產業(yè)園、西山產業(yè)園分別發(fā)展和承接新材料、精細化工和循環(huán)經濟3個特色產業(yè)。3年來實際落地項目55個，其中億元以上項目33個，入駐企業(yè)達到112家，擁有上市公司骨干企業(yè)5家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家。

       去年9月，錦州市出臺《關于進一步深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，并制定招商引資政策指導意見、財政體制改革指導意見、人事薪酬制度改革指導意見等配套文件，形成開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的“1+5”政策體系。錦州七里河開發(fā)區(qū)不斷優(yōu)化管理、運行和領導“三個機制”，搭建高效發(fā)展新架構，精簡機構、人員，推行扁平化管理，同時利用“管委會+公司”模式，市場化運作有效推行。在創(chuàng)新服務，優(yōu)化營商環(huán)境上，開發(fā)區(qū)新建了企業(yè)服務中心，為企業(yè)提供30項審批事項的辦理服務，讓企業(yè)“只進一扇門”“最多跑一次”；建立了“見章跟章”審批制度，起到了早落戶、快審批、搶動工、速達產的效果。2018年，錦州七里河經濟開發(fā)區(qū)實現稅收2.82億元，同比增長28%；財政一般預算收入1.78億元，同比增長38%。

       今年，錦州市將全力以赴抓“8+3”產業(yè)和開發(fā)區(qū)改革，將在調整開發(fā)區(qū)行政管理體制、健全完善開發(fā)區(qū)運行機制、財政體制改革、審批制度改革、人事薪酬制度改革上下足功夫，大力推行“管委會+公司”模式，下放審批權力，建立完善財政管理制度。同時，做好招商引資和項目建設這篇大文章，抓住招商引資這條“主線”，主動“走出去、請進來”，全力以赴抓招商、建項目、擴投入，推進大項目、好項目落地，積極培育高端增量，支撐開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設一批承載能力大、聚集功能強的特色產業(yè)園區(qū)。

來源：遼寧日報