南京建鄴溧水結(jié)為伙伴園區(qū)合力做大“發(fā)展蛋糕”

南京去年底出臺(tái)《推進(jìn)高新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，提出南京將設(shè)立一系列“伙伴園區(qū)”。26日，南京市建鄴高新區(qū)與溧水高新區(qū)簽約，設(shè)立南京首對(duì)“伙伴園區(qū)”。主城高新區(qū)與副城高新區(qū)首次“牽手”，探索建立“科技孵化在城區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在郊區(qū)”的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，將產(chǎn)生怎樣的“裂變”效應(yīng)？

主城缺土地，副城缺配套

一家在電影放映機(jī)械設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域具有全球影響力的企業(yè)，有意落戶建鄴高新區(qū)，洽談過程中，企業(yè)提出需要2萬多平方米的生產(chǎn)空間。“這家企業(yè)要的地不多，但建鄴難以滿足它的需求?！苯ㄠ拝^(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，建鄴高新區(qū)是典型的都市型高新區(qū)，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集聚度高，4平方公里范圍內(nèi)集聚近10萬名科技研發(fā)人員，有限的土地空間難以滿足企業(yè)生產(chǎn)性需要。

主城高新區(qū)還面臨更為棘手的問題?！霸讲﹦?dòng)力在建鄴從一家小微企業(yè)成長為國內(nèi)新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)的行業(yè)翹楚，因?yàn)樯a(chǎn)需要，企業(yè)到浦口、江寧拿地建廠房，總部依然在建鄴。有一些主城高新區(qū)苦心栽培起來的企業(yè)，發(fā)展壯大后，因難以滿足生產(chǎn)需求，整體搬遷到安徽等地?！苯ㄠ捀咝聟^(qū)科技創(chuàng)新部部長盧宏說，花大力氣招商引資而來的研發(fā)機(jī)構(gòu)、從“小樹”精心呵護(hù)成長起來的龍頭企業(yè)，成果轉(zhuǎn)化時(shí)，如何滿足它們的土地、廠房需求，是主城高新區(qū)面臨的普遍難題。

“從生產(chǎn)要素的角度而言，建鄴等主城高新區(qū)缺的是土地，以溧水為代表的副城高新區(qū)缺的則是配套?！变嗨咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理包旭華坦言，溧水正圍繞南京市委常委會(huì)集體調(diào)研時(shí)提出的“建設(shè)城市副中心、再造一個(gè)新溧水”的目標(biāo)定位，加快構(gòu)建新能源汽車、臨空產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)和人工智能的“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，但與主城相比，溧水在金融、公共生活配套等方面略顯不足，高端人才尤其是研發(fā)類人才更愿意生活在主城而不是副城。如何增加高端人才的集聚力，溧水等城市副城的高新園區(qū)亟需破題。

優(yōu)勢互補(bǔ)，打破邊界效應(yīng)

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必將催生更大范圍的區(qū)域分工合作。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須打破行政邊界，讓更多企業(yè)跳出行政區(qū)域局限?！北R宏說。

“建鄴高新區(qū)以新城科技園為牽頭園區(qū)，將河西中央商務(wù)區(qū)、江東商貿(mào)區(qū)、蘇新科創(chuàng)示范區(qū)進(jìn)行整合，形成‘一區(qū)四園’發(fā)展模式，以金融和科技服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。溧水高新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)永陽、和鳳、東屏和洪藍(lán)4個(gè)板塊，聚焦新能源汽車、新材料、人工智能等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行招大引強(qiáng)，打造南京‘南大門’的發(fā)展新支點(diǎn)?！苯ㄠ拝^(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李方毅認(rèn)為，建鄴高新區(qū)和溧水高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上既有共同點(diǎn)，又有差異化，具備全面建設(shè)“伙伴園區(qū)”的良好基礎(chǔ)。雙方“手牽手”可以實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。

作為南京第一對(duì)“伙伴園區(qū)”，建鄴高新區(qū)和溧水高新區(qū)將從看得見、摸得著的事情做起，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)高新園區(qū)的聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。包旭華介紹，每年，雙方共同招商項(xiàng)目將不少于40個(gè)，分別入駐兩個(gè)園區(qū)，共同培育高新技術(shù)企業(yè)不少于20個(gè)，共建2個(gè)以上總部基地。

“更為重要的是，對(duì)溧水高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)需要在城區(qū)設(shè)立科技企業(yè)的，對(duì)建鄴高新區(qū)內(nèi)孵化成熟、需要工業(yè)用地且符合溧水高新區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，雙方會(huì)互相給予優(yōu)惠政策，從而實(shí)現(xiàn)科技孵化在城區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在郊區(qū)，共同服務(wù)于南京創(chuàng)新名城建設(shè)的大局?！苯ㄠ捀咝聟^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長梁曉冬說。

協(xié)作共贏，合力打造創(chuàng)新集群

“‘伙伴園區(qū)’建設(shè)要最大限度發(fā)揮主城區(qū)園區(qū)在科教、人才等方面優(yōu)勢，也發(fā)揮郊區(qū)園區(qū)在空間、載體等方面優(yōu)勢，支持企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移，共享科技轉(zhuǎn)化成果，互惠互利，合作共贏?！蹦暇┦小皟陕涞匾蝗诤稀蓖七M(jìn)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

南京還鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同或相近的園區(qū)，建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)多”的富有活力的伙伴關(guān)系，布局和集聚一批同類產(chǎn)業(yè)方向的上下游企業(yè)。新港高新園將與溧水高新區(qū)合作打造激光產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，與棲霞高新區(qū)合作打造人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；江北新區(qū)將與浦口高新區(qū)合作打造集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，與六合高新區(qū)合作打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

南京正著手制定《關(guān)于建立全市跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益分享機(jī)制的若干政策措施》，擬明確合作中各園區(qū)資源分配，考核權(quán)重、比例，以及引進(jìn)項(xiàng)目所屬、稅收分配、服務(wù)等事項(xiàng)，有效避免惡性競爭，形成全市15個(gè)高新園區(qū)“一盤棋”。

“伙伴園區(qū)”間協(xié)同發(fā)展，各方立足自身優(yōu)勢通力合作，把“蛋糕”做大，才能分得更大的一塊。南京市科技局局長洪禮來認(rèn)為，“伙伴園區(qū)”間拓展合作領(lǐng)域，既可在載體上合作，也可在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、招才引智上合作，還可在創(chuàng)新產(chǎn)品的首購首用、推廣上相互開放。南京市科技局將聯(lián)合“兩落地一融合”推進(jìn)辦公室，對(duì)“伙伴園區(qū)”建設(shè)制定實(shí)施細(xì)則，并在高新園區(qū)年度考核評(píng)價(jià)中，將“伙伴園區(qū)”建設(shè)作為特色指標(biāo)考量。

來源：新華日?qǐng)?bào)