浙江將啟動未來社區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)后或再造新驚喜

　　未來社區(qū)，這一在中國還尚顯陌生的概念，如今已出現(xiàn)在浙江的“議事日程”上。

　　浙江省兩會正于此間舉行。該省省長袁家軍作政府工作報告時提出，2019年浙江將啟動實(shí)施未來社區(qū)等標(biāo)志性項(xiàng)目。

　　該省提及的未來社區(qū)即突出智慧技術(shù)與生態(tài)技術(shù)集成應(yīng)用、現(xiàn)實(shí)社會與虛擬社會融合一體，彰顯空間布局集約合理、功能復(fù)合智慧互聯(lián)、生活社交親善融通、配套設(shè)施集成共享、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用迭代、建設(shè)運(yùn)營綠色低碳等特征。其未來將產(chǎn)生的惠民生、促轉(zhuǎn)型等作用，也讓浙江有望繼特色小鎮(zhèn)之后再造經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型樣本。

　　悄然推進(jìn)的“新鮮事物”

　　從全球看，未來社區(qū)已是國際熱點(diǎn)。加拿大已在打造Quayside未來社區(qū)，建設(shè)更智能、綠色、包容的城市。歐洲、新加坡等也在進(jìn)行各自模式探索。而在國內(nèi)其概念還暫無統(tǒng)一表述。由省級層面提出建設(shè)未來社區(qū)的，浙江亦是首家。

　　浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院城鄉(xiāng)建設(shè)處處長柴賢龍表示，未來社區(qū)通俗理解就是圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導(dǎo)向，以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大場景創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型城市功能單元。

　　此次，未來社區(qū)出現(xiàn)在浙江省政府工作報告中出乎不少人預(yù)料。有人大代表說，“之前聽說省里啟動課題研究，沒想到這么快寫入了報告”。這種快背后，是各項(xiàng)工作悄然推進(jìn)打下的基礎(chǔ)。

　　去年10月，浙江省發(fā)改委將《推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)的思考和建議》專報該省高層，提出將未來社區(qū)打造為推動該省高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活新金字招牌。浙江省長袁家軍批示“先啟動試點(diǎn)，大膽探索”。

　　此后，該省發(fā)改委牽頭就未來社區(qū)建設(shè)展開問卷調(diào)查，收回3萬余份有效問卷，了解了社區(qū)居民四大需求和四大突出問題，給未來社區(qū)建設(shè)提供啟示。

　　去年12月，袁家軍在浙江省政府第14次常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)打造新時代浙江“金名片”，進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來社區(qū)、數(shù)字浙江建設(shè)、有機(jī)更新等大文章做細(xì)做實(shí)做好。

　　記者從浙江省發(fā)改委獲悉，目前該省試點(diǎn)工作即將啟動，《浙江省未來社區(qū)試點(diǎn)工作方案》已在編制，指導(dǎo)地方高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營未來社區(qū)，在運(yùn)作方式、規(guī)劃管理等方面先行先試。

　　新探索或釋放四大紅利

　　未來社區(qū)如今被浙江視作“大文章”“金招牌”，尤其在復(fù)雜的外部環(huán)境下，打造未來社區(qū)或?yàn)樵撌⌒乱惠啺l(fā)展帶來“四兩撥千斤”之效。

　　對于2019年的發(fā)展壓力，該省政府工作報告指出了經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等還有不滿意的地方等內(nèi)容。

　　據(jù)了解，未來社區(qū)建設(shè)得以啟動，與其將釋放的改善大民生、驅(qū)動大投資、帶動大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大轉(zhuǎn)型紅利密不可分。

　　改善民生方面，浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“未來社區(qū)將引領(lǐng)未來生活方式變革創(chuàng)新，為居民提供安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。此外可以提升人才落戶吸引力，破解老舊小區(qū)‘老大難’問題?！?/span>

　　至于驅(qū)動投資，浙江省發(fā)改委此前估算，僅老舊小區(qū)改造重建部分，預(yù)計可拉動社區(qū)本體及衍生領(lǐng)域數(shù)萬億量級有效投資。

　　“未來社區(qū)還將引爆數(shù)字智能、節(jié)能環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而打造若干個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)‘萬畝千億’大平臺，搶占關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場份額。”前述相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　在促進(jìn)大轉(zhuǎn)型上，在浙江看來，未來社區(qū)將促進(jìn)城市發(fā)展向運(yùn)營城市轉(zhuǎn)型、社區(qū)管理向智慧型轉(zhuǎn)型、生活方式向綠色共享轉(zhuǎn)型。

　　從特色小鎮(zhèn)到未來社區(qū)

　　據(jù)悉，目前浙江建設(shè)未來社區(qū)的思路已有初步方向，即瞄準(zhǔn)前沿、創(chuàng)新引領(lǐng)，立足省情、對標(biāo)國際，統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，試點(diǎn)先行、復(fù)制推廣。

　　以瞄準(zhǔn)前沿、創(chuàng)新引領(lǐng)為例，浙江將通過創(chuàng)新社區(qū)容量管理、創(chuàng)新建筑應(yīng)用技術(shù)、創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)營集成等推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)方面，該省將把不同能級城市統(tǒng)籌考慮，把改造重建與規(guī)劃新建統(tǒng)籌考慮。

　　“下一步我們將做深基礎(chǔ)研究，形成1個浙江省未來社區(qū)建設(shè)總研究報告，1個導(dǎo)則研究及若干個子課題的研究體系。浙江將按照先儲備、后申報、再實(shí)施的程序開展試點(diǎn)示范工作。”浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　目前來看，這一工作中，浙江也會賦予地方自行探索的充分空間。

　　袁家軍參加該省十三屆人大二次會議衢州代表團(tuán)審議政府工作報告時，就勉勵該市可通過謀劃建設(shè)未來社區(qū)等一批標(biāo)志性項(xiàng)目等，對標(biāo)一流，爭先進(jìn)位。

　　這極易令人聯(lián)想到浙江此前創(chuàng)新的另一平臺模式——特色小鎮(zhèn)。2015年，浙江提出重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。此后各色小鎮(zhèn)開始出現(xiàn)，該模式也走向全國。

　　未來社區(qū)與特色小鎮(zhèn)有著諸多相似性。如二者皆兼具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、民生工程屬性；皆可實(shí)現(xiàn)小空間大集聚、小載體大創(chuàng)新；皆可推動資源整合、產(chǎn)業(yè)融合等。

　　此前，圍繞“十三五”發(fā)展，浙江曾提出要謀劃實(shí)施一批最具比較優(yōu)勢、最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措。而未來社區(qū)，正是具備這樣的屬性。其能否如特色小鎮(zhèn)般驚艷眾人？2019年的浙江值得期待。