楊英：優(yōu)勢互補(bǔ)共建高水平創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　在建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，《規(guī)劃綱要》提出要推進(jìn)“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，推動香港、澳門融入國家創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮粵港澳科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　建設(shè)高水平創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)是落實(shí)大灣區(qū)構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措

　　建設(shè)高水平的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要舉措。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與建設(shè)受眾多因素約束，是否有可依托的強(qiáng)大的科技資源、以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系、有利于創(chuàng)新的社會文化環(huán)境、與風(fēng)險(xiǎn)投資密切相關(guān)的中介服務(wù)體系、強(qiáng)有力的政府扶持等。又由于政府對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持行為的有效性、風(fēng)險(xiǎn)投資體系及有利于創(chuàng)新的社會文化環(huán)境的成熟程度等往往與該國或地區(qū)市場機(jī)制的發(fā)育水平直接相關(guān)，而且由后者所決定。因此，“科技資源”及“市場體制”便成為影響創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與發(fā)展眾多因素中的最為重要的制約因素。沒有強(qiáng)有力的科技資源的支持很難成功地建設(shè)起高水平的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)；同樣，沒有發(fā)育良好的市場機(jī)制也難以滿足高水平創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良性運(yùn)作要求。

　　“科技資源”及“市場體制”是影響創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與建設(shè)的主要制約因素

　　國內(nèi)科技發(fā)展日新月異，已設(shè)立有100多個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但它們的效應(yīng)尚有提升空間，其主要原因與“市場體制”發(fā)育水平不高不無相關(guān)。市場體制發(fā)育尚不完善，導(dǎo)致國內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)存在著“市場體制”供給短缺狀況，以致科技與市場結(jié)合渠道不暢。其主要表現(xiàn)為市場資金流入短缺、財(cái)政資金及R＆D經(jīng)費(fèi)使用效率低；中試作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)最大的環(huán)節(jié)，高校和科研單位經(jīng)費(fèi)有限無法作為，而企業(yè)則只愿花錢買能直接生產(chǎn)產(chǎn)品的現(xiàn)成技術(shù)；全國每年取得的省部級以上的重大科研成果多，但科技成果轉(zhuǎn)化率低，大量科技成果只停留在論文、樣品、展品上，這與發(fā)達(dá)國家科技成果60%-80%的轉(zhuǎn)化率形成鮮明對比；每年取得專利多，但實(shí)施率低?！笆袌鲶w制”供給短缺，也使創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的科技研發(fā)、企業(yè)衍生與風(fēng)險(xiǎn)投資體系難以得到系統(tǒng)建設(shè)與完善。

　　建設(shè)高水平創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)可有效整合“科技資源”和“市場體制”兩大要素

　　在“科技資源”及“市場體制”這兩個制約創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展極為重要的因素中，由于市場機(jī)制的建設(shè)是需要長時(shí)期不懈努力才能完成的復(fù)雜系統(tǒng)工程，相對而言，“科技資源”在空間上的遷移則具相當(dāng)?shù)目尚行?。?nèi)地的大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)都在尋求實(shí)現(xiàn)其科研價(jià)值的機(jī)會，園區(qū)中的企業(yè)通過與大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)建立科技開發(fā)聯(lián)盟、簽訂有關(guān)技術(shù)開發(fā)合同、購買有關(guān)技術(shù)成果，或通過一定條件與待遇的吸引，促使科技人才、信息及成果等科技要素向特定的空間遷移?！笆袌鲶w制”的難造性及“科技資源”的易遷移性，決定了內(nèi)地要在短時(shí)間內(nèi)建成高水平的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，首先要考慮的應(yīng)該是“市場體制”要素。在內(nèi)地，突破“市場體制”約束應(yīng)該是建設(shè)高水平創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)鍵所在。

　　粵港澳大灣區(qū)在建設(shè)高水平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有著可在世界上稱強(qiáng)的明顯優(yōu)勢。作為自由港，港澳有發(fā)達(dá)的“市場體制”、國際金融中心所擁有的資金優(yōu)勢、培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)所需的以發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體系為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系、有利于創(chuàng)新的社會文化環(huán)境及與風(fēng)險(xiǎn)投資密切相關(guān)的中介服務(wù)體系等。結(jié)合《規(guī)劃綱要》提出“充分發(fā)揮國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等高端要素集聚平臺作用，聯(lián)合打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強(qiáng)、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能”的要求，以及“構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”“打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺”的安排，在港澳與廣東交界處建設(shè)高水平的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以有效地整合“科技資源”和“市場體制”兩大要素，在中國快速地建設(shè)起世界上高水平的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　系統(tǒng)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　根據(jù)粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域特征，粵港澳共建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)宜設(shè)立于深圳皇崗口岸和香港落馬洲之間的河套片區(qū)，以及珠海的橫琴島。為促進(jìn)兩個“共建園區(qū)”的建設(shè)，這兩個地區(qū)在體制上可按自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行管理。由于跨越兩種制度，港澳的市場機(jī)制、市場體制、市場文化、投資機(jī)構(gòu)將會迅速且全方位地進(jìn)入并覆蓋園區(qū)；受高效市場機(jī)制的引導(dǎo)和驅(qū)動，內(nèi)地（乃至海外）高水平的科技資源也可能大量地流入園區(qū)，以實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值。如此，使發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各種因素在較短的時(shí)間內(nèi)趨于完善。

　　配合河套地區(qū)和橫琴兩個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，我們可以在整個粵港澳大灣區(qū)布局一系列根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以承接兩大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化出來的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持香港在優(yōu)勢領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”及澳門經(jīng)濟(jì)“適度多元化”。

來源：南方日報(bào)