以產業(yè)園區(qū)為載體推進高質量發(fā)展

　　產業(yè)園區(qū)是湖南省發(fā)展實體經濟的重要平臺，是產業(yè)項目建設的主陣地，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的主戰(zhàn)場，在推動經濟高質量發(fā)展中發(fā)揮著關鍵作用。

　　興產業(yè)，以全產業(yè)鏈招商為抓手，壯大產業(yè)集群。產業(yè)是建設現(xiàn)代化經濟體系的基石，首先應立足園區(qū)產業(yè)定位和資源優(yōu)勢，避免“同質化”競爭，在園區(qū)形成多點支撐、協(xié)同發(fā)展格局，使單打獨斗的企業(yè)轉變成以產業(yè)鏈關聯(lián)為紐帶的產業(yè)集群，以提升經濟抗風險能力；其次要以智能制造為方向加快產業(yè)創(chuàng)新轉型，通過科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、工業(yè)自動化改造等有效途徑，推動先進制造業(yè)向高端化、智能化、服務化、綠色化、融合化發(fā)展；其三，培育發(fā)展新動能。要探索園區(qū)由行政機構向泛投資機構轉變，成立產業(yè)基金，以股權投資形式與新引進的優(yōu)質企業(yè)項目進行深度合作，把園區(qū)資源轉化為企業(yè)股權，積累更大發(fā)展動能，形成良性循環(huán)。

　　聚人才，以創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為重點，打造人才新高地。湖南要實現(xiàn)高質量發(fā)展必須把創(chuàng)新作為第一動力、把人才作為戰(zhàn)略資源。一是發(fā)揮政府力量與市場力量“雙驅動”。實施更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才服務，促進人才、科技、資本高度融合，推動人才工作產業(yè)化、專業(yè)化、市場化；二是推進人才結構與產業(yè)結構“雙提升”。要以產業(yè)結構為導向優(yōu)化人才結構，把引才、引資、引技有機結合，實現(xiàn)產業(yè)集聚人才和人才引領產業(yè)的良性循環(huán)；三是加快人才鏈條與創(chuàng)新鏈條“雙發(fā)力”。積極推動產學研協(xié)同創(chuàng)新，讓“人才鏈”跟上“創(chuàng)新鏈”。同時，鼓勵支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓大學生創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者等系列人才，與創(chuàng)新項目、創(chuàng)業(yè)孵化、金融資本等要素相結合，提高人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率；四是推進創(chuàng)業(yè)環(huán)境與生活環(huán)境“雙優(yōu)化”，增強人才對湖南的認同感、歸屬感。

　　優(yōu)環(huán)境，以改善營商環(huán)境為保障，激發(fā)市場主體活力。營商環(huán)境也是生產力、競爭力。一是抓實營商環(huán)境保障。園區(qū)要以“便利化”“可預期”為目標，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，努力實現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦好”，健全領導干部聯(lián)系重大項目、重點企業(yè)幫扶制度，將服務項目的能力作為園區(qū)的核心競爭力進行培養(yǎng)；二是抓實要素保障。要強化土地要素保障，鼓勵支持企業(yè)采取提高容積率和提高建筑高度辦法集約利用土地，提升畝產效益。要強化金融服務保障，做實金融服務實體經濟、為民營企業(yè)抒困大文章，開展知識產權、收益權、股權等質押融資，探索眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等科技金融新模式，破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題；三要加快產城、城鄉(xiāng)融合。要圍繞產業(yè)園區(qū)公共服務均等化，在防范化解債務風險的前提下，逐步完善園區(qū)供水、供電、污水處理等基礎設施，補齊園區(qū)社保、教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化、污染治理等公共服務短板，讓園區(qū)成為聞者向往、來者留戀、居者自豪的宜居宜業(yè)的優(yōu)質生活圈。

來源： 人民日報海外版