把特色小鎮(zhèn)建成高質(zhì)量發(fā)展示范平臺

　　高標準建設特色小鎮(zhèn)，重在高密度集聚創(chuàng)新要素，高頻率激發(fā)創(chuàng)新活動，大力度厚植新興產(chǎn)業(yè)，使特色小鎮(zhèn)成為我省高質(zhì)量發(fā)展的示范平臺。

　　2018年中央經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，重點任務之一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要促進新技術、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。浙江率先在全國推出特色小鎮(zhèn)建設，貫徹落實新發(fā)展理念，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略選擇和創(chuàng)新舉措。省委經(jīng)濟工作會議指出，“八八戰(zhàn)略”再深化，改革開放再出發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展要突出增強新動能。新動能的核心內(nèi)涵是新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，高標準建設特色小鎮(zhèn)重在高密度集聚創(chuàng)新要素，促進協(xié)同創(chuàng)新；高頻率激發(fā)創(chuàng)新活動，大力度厚植新興產(chǎn)業(yè)，使特色小鎮(zhèn)成為我省高質(zhì)量發(fā)展的示范平臺。

　　特色小鎮(zhèn)營造生產(chǎn)、生活與生態(tài)融為一體的環(huán)境，代表了未來城市發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)生發(fā)的新理念，也是特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢所在。特色小鎮(zhèn)雖然多數(shù)地處城郊，但扎實踐行以人為核心的城鎮(zhèn)化理念，注重三生融合，優(yōu)越的環(huán)境在一定程度上縮小了其與中心城區(qū)的差距，生態(tài)環(huán)境、社區(qū)服務、人文關懷使得特色小鎮(zhèn)在城郊有利的區(qū)位上占據(jù)了較高的生態(tài)位，從而加速了創(chuàng)業(yè)者、風投資本、科技人才、孵化器等高端要素的集聚。人才、技術、資本、數(shù)據(jù)等要素合理流動、共享和碰撞，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的火花，促進產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素放大社會生產(chǎn)力的乘數(shù)效應，使得特色小鎮(zhèn)活力無限。

　　創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)的原始基因，產(chǎn)業(yè)融合是特色小鎮(zhèn)的靈魂，要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以創(chuàng)新引領新動能培育。

　　創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)的原始基因。特色小鎮(zhèn)培育新動能，靠的不是簡單集聚高端要素，不是簡單提供政策優(yōu)惠，而是按照產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈、資金鏈、政策鏈等“五鏈”融合的理念，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，營造有助于培育新動能的產(chǎn)業(yè)空間環(huán)境。云棲小鎮(zhèn)以“政府主導、名企引領”的創(chuàng)新模式，為各個領域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)者和來自全球的高科技人才，構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場—產(chǎn)業(yè)黑土—科技藍天”的創(chuàng)新生態(tài)圈。紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)依托浙江大學，打造集產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、人才匯聚、公共服務、金融資本、知識產(chǎn)權交易、創(chuàng)意休閑等功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)社區(qū)，推動政產(chǎn)學研高效協(xié)同。蕭山信息港小鎮(zhèn)憑借1個“智匯港”+X個“智慧谷”構(gòu)成的創(chuàng)新開放生態(tài)圈，以產(chǎn)業(yè)+基金+雙創(chuàng)平臺的融合模式強勢崛起，成為全省乃至全國創(chuàng)新的高地。

　　產(chǎn)業(yè)融合是特色小鎮(zhèn)的靈魂，扣準數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)組織扁平化的脈動。以數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的“新經(jīng)濟”具有集成創(chuàng)新、跨界融合的特征。新技術催生新產(chǎn)業(yè)，新模式引發(fā)新業(yè)態(tài)，在新一輪技術、信息和產(chǎn)業(yè)融合的背景下，“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的四新經(jīng)濟正煥發(fā)前所未有的活力，展現(xiàn)催生新動能的無限潛力。特色小鎮(zhèn)也在積極探索產(chǎn)業(yè)融合，在既有產(chǎn)業(yè)基礎上尋找產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的突破口，原有產(chǎn)業(yè)的功能被深度挖掘，產(chǎn)業(yè)活力被重新釋放?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來的“蝴蝶效應”影響諸多產(chǎn)業(yè)，成為撬動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支點，基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)融合在特色小鎮(zhèn)建設中表現(xiàn)尤為搶眼。每一個特色小鎮(zhèn)都成為深度融入互聯(lián)網(wǎng)理念、廣泛應用數(shù)字化技術的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺是特色小鎮(zhèn)的亮色，要定位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，有效促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟新增長極。

　　產(chǎn)業(yè)平臺是特色小鎮(zhèn)的本色，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺才是特色小鎮(zhèn)的亮色。特色小鎮(zhèn)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體，通過營造生產(chǎn)生活生態(tài)融合的環(huán)境，吸引高端要素集聚，構(gòu)筑創(chuàng)新高地。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的同時，有效促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為一個經(jīng)濟增長極。發(fā)展到一定程度后，特色小鎮(zhèn)的高端生產(chǎn)要素再向周邊擴散，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。特別是新經(jīng)濟類的特色小鎮(zhèn)，圍繞科技創(chuàng)新發(fā)力，帶動技術創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和擴散，有效促進了高技術產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造和信息安全等產(chǎn)業(yè)，正在涌現(xiàn)出的云棲小鎮(zhèn)、地理信息小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)、新能源小鎮(zhèn)等一批高新技術特色小鎮(zhèn)，發(fā)展勢頭良好，對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用明顯。例如，全省特色小鎮(zhèn)的領跑者——余杭夢想小鎮(zhèn)孵化成功的很多項目逐漸走出小鎮(zhèn)，在小鎮(zhèn)周邊的產(chǎn)業(yè)園進行“加速”或產(chǎn)業(yè)化。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位不僅要瞄準萬億級產(chǎn)業(yè)，尤其要更多選擇一些都市圈軌道交通便捷的有利區(qū)位，布局一些信息經(jīng)濟小鎮(zhèn)、高新產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟一號工程，圍繞柔性電子、人工智能、智能汽車等產(chǎn)業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

　　高標準建設特色小鎮(zhèn)離不開多層次的體制機制創(chuàng)新。培育新動能，需要相應的制度供給，營造有利于創(chuàng)新型人才、跨界融合團隊、工匠型人才和創(chuàng)新型企業(yè)家發(fā)展的政策環(huán)境，構(gòu)建政府、企業(yè)各方面的協(xié)同機制。對照適應新動能發(fā)展的要求，特色小鎮(zhèn)的制度供給力求“活而新”，充分體現(xiàn)“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，構(gòu)建適應新動能發(fā)展的協(xié)同機制。在小鎮(zhèn)建設上，實施動態(tài)管理的“創(chuàng)建制”；在政策扶持上，試行事后結(jié)算的“期權激勵制”和“倒扣制”；在政務服務上，建立“小鎮(zhèn)客廳”，推進數(shù)字化管理全覆蓋；在市場主體登記、審批流程再造等方面，暢通“綠色通道”。例如，嘉善歸谷智造小鎮(zhèn)憑借“史上力度最大的”科技與人才新政吹響了集智聚才的“集結(jié)號”，既從上海吸引來高端要素，又能夠讓這些要素充分發(fā)揮作用，破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實難題，釋放源源不斷的發(fā)展動能。

來源：浙江日報