特色小鎮(zhèn)要改變“有特色但不夠特”的局面

       資源枯竭城市正在經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛，特色小鎮(zhèn)則在突出產(chǎn)業(yè)特色上尋求突破，當資源枯竭城市遇上特色小鎮(zhèn)，會走出一條怎樣的發(fā)展道路？帶著這個問題，中國經(jīng)濟導報記者在全國兩會上尋找答案。

       山東省淄博市是資源枯竭城市，淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)是首批中國特色小鎮(zhèn)之一，而陶瓷是昆侖鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)。全國人大代表、中國陶瓷藝術(shù)大師王一君這一年里多次對“陶瓷小鎮(zhèn)”昆侖鎮(zhèn)進行調(diào)研，試圖為昆侖鎮(zhèn)的新舊動能轉(zhuǎn)換找到一條路徑，在此過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

       據(jù)史料記載，昆侖鎮(zhèn)在隋唐時期因利用地表層一種黑石燒制陶瓷而遠近聞名，是北方生產(chǎn)年代最早的窯口之一。王一君向中國經(jīng)濟導報記者介紹，為了突出特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，昆侖鎮(zhèn)以1954陶瓷文化創(chuàng)意園為重點，充分發(fā)揮陶瓷文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意、陶瓷文化旅游和陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)，打造形成了陶瓷文化旅游特色品牌，提升了昆侖小鎮(zhèn)的對外形象。

      “昆侖小鎮(zhèn)的陶瓷文化產(chǎn)業(yè)是特色，但還沒有形成品牌拳頭產(chǎn)品或者地域性特色產(chǎn)品，可以說是有特色但不鮮明?！蓖跻痪J為，體現(xiàn)在發(fā)展中，這就是有產(chǎn)業(yè)缺運營?？傮w來看，淄博陶瓷特色產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對小鎮(zhèn)經(jīng)濟的支撐作用十分明顯，但是，“散亂低”的問題也非常突出。產(chǎn)業(yè)布局散、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亂、發(fā)展層次低，缺乏整體的運營規(guī)劃，沒有“把點穿成線、把線織成面”，導致了各自為政，優(yōu)勢不互補，甚至不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一的局面。

      “有文化，但缺平臺?！辈稍L中，王一君評價說，目前，當?shù)毓灿袊壹壌髱?人、省級大師21人，從事陶瓷藝術(shù)創(chuàng)作的愛好者16000余人，陶瓷新材料研發(fā)人員210余人，但是，如何發(fā)揮這些人才的作用，如何使傳統(tǒng)陶瓷文化再次煥發(fā)生機和活力，如何把陶瓷文化傳承下去，卻是當前面臨的一個課題。

      “昆侖特色小鎮(zhèn)雖然規(guī)劃了一批特色產(chǎn)業(yè)項目和基礎配套項目，也與眾多央企、民企進行多次對接，但到目前為止還沒有落地實施?！彼J為，近幾年國家也陸續(xù)出臺實施了一系列政策措施來扶持特色小鎮(zhèn)建設，但這些政策更多針對的是中央企業(yè)、國家銀行和區(qū)（縣）以上層次的平臺，這些政策必須對接區(qū)（縣）級以上平臺，納入?yún)^(qū)（縣）級以上財政預算才能給予貸款或扶持，這嚴重制約和阻礙了政策的落地實施。他認為，只有通過各級政策的通力協(xié)作，才能真正打造“有鄉(xiāng)愁”的傳統(tǒng)街道、“有味道”的特色小鎮(zhèn)。

      在具體工作中，王一君代表提議加快人才培養(yǎng)和引進。特色小鎮(zhèn)建設既需要高層次人才，也需要甘愿在地方創(chuàng)業(yè)的大學生、?？粕?、基礎性人才或普通技術(shù)人才，如何出臺更加接地氣、更有針對性的人才引進辦法，如何能吸引廣大基礎性人才在特色小鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，至關(guān)重要。因此，王一君建議制定更具普惠性質(zhì)的人才政策措施。以昆侖陶瓷風情小鎮(zhèn)為例，可以針對陶瓷文化創(chuàng)意方面的?？?、本科大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予安家費或住房補貼；對連續(xù)在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)5年以上的大學生給予稅收返還；對建立或申報的陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心或研發(fā)工作室給予補貼，用普惠制的人才政策吸引各類人才參與特色小鎮(zhèn)建設。

來源：中國經(jīng)濟導報