粵港澳大灣區(qū)有望走出金融融合發(fā)展創(chuàng)新之路

　　今年的政府工作報告指出，要落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要疏通人流、物流、信息流、資金流，其中金融的互聯(lián)互通、深度融合非常關(guān)鍵。只有進一步加大區(qū)內(nèi)金融融合力度，暢通資金流，才能優(yōu)化資源配置，提升效率，進一步增強大灣區(qū)內(nèi)金融服務實體經(jīng)濟的能力，促進大灣區(qū)發(fā)展出更多世界級的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)和支撐我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　人民銀行廣州分行行長白鶴祥接受《金融時報》記者采訪時表示，粵港澳大灣區(qū)金融資產(chǎn)總量大、金融資源配置能力強、金融基礎(chǔ)設(shè)施完備、金融國際化程度高，有條件參與國際一流灣區(qū)之間的經(jīng)濟金融合作與競爭。依托大灣區(qū)，深化粵港澳金融合作，有利于鞏固和提升香港國際金融中心地位，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，對于推進我國金融全方位開放、深度融入全球金融體系具有重大意義。

　　不過，粵港澳三地法律體系不同，貨幣不同，利率、匯率形成機制不同，同時又是在國家統(tǒng)一主權(quán)下順應歷史進步和經(jīng)濟發(fā)展而融合發(fā)展，既有挑戰(zhàn)，又有機遇。近期，深圳經(jīng)濟特區(qū)金融學會發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展研究》課題報告認為，在立足大灣區(qū)實際基礎(chǔ)上，通過借鑒國際經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥實踐，有望推動粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展走出新路。

　　報告認為，粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，既要有提綱挈領(lǐng)、謀劃全局的頂層設(shè)計，又要有操作性強的具體落地措施；既要有好的創(chuàng)新點子，又要有好的激勵機制；既要有金融市場的融合發(fā)展，又要有與之配套的金融監(jiān)管和中介服務跟進；不僅要從服務實體經(jīng)濟導向的大局出發(fā)，還要能夠讓大灣區(qū)民眾充分享受金融融合發(fā)展帶來的便利；在具體實施策略上，還得充分調(diào)動各方積極性，把握好時間窗口和節(jié)奏，控制好風險。

　　在頂層設(shè)計方面，報告建議推動大灣區(qū)粵港澳三地簽訂多邊協(xié)議，進一步細化和拓展CEPA協(xié)議、自貿(mào)區(qū)政策；建立大灣區(qū)金融多邊合作機制和機構(gòu)，建立對話和爭議解決機制；設(shè)立粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展委員會，謀劃總體發(fā)展方向，下設(shè)執(zhí)行委員會，負責政策落地；突出人民幣國際化戰(zhàn)略導向，在賬戶體系設(shè)置、跨境交易結(jié)算安排等方面，順應市場需求，堅持人民幣優(yōu)先原則，擴大人民幣在大灣區(qū)與其他國家和地區(qū)之間的跨境使用。

　　白鶴祥也談到，深化粵港澳大灣區(qū)金融合作是推進人民幣國際化戰(zhàn)略實施的客觀需要。依托大灣區(qū)開展跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，有助于推動境內(nèi)外人民幣市場有序連通，形成人民幣“走出去”和“流回來”更加暢通的流動機制，加快人民幣國際化步伐。

　　報告建議設(shè)計政策充分考慮港澳同胞福祉，更加便利港澳金融機構(gòu)在大灣區(qū)開展業(yè)務，更加便利港澳居民在大灣區(qū)生活、工作和投資；鼓勵港深合作先試先行，打造粵港澳大灣區(qū)城市合作示范區(qū)。

　　在這方面，中銀香港3月20日宣布推出試點，香港永久居民可以遠程開立在粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)地個人銀行賬戶。香港金管局總裁陳德霖當天表示，新服務的推出會更大程度地方便港人開立內(nèi)地銀行戶口和使用內(nèi)地銀行服務。未來，金管局會繼續(xù)與內(nèi)地合作，積極研究和落實其他支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的金融措施。陳德霖說，隨著越來越多港人在大灣區(qū)生活和工作，金管局特別關(guān)心港人在大灣區(qū)跨境取得金融和銀行服務的便利性。針對港人在內(nèi)地使用移動支付困難的問題，金管局與內(nèi)地當局商討，作出政策配合。自去年起，香港電子錢包推出了試點跨境使用，且試點范圍在陸續(xù)擴大。

　　2018年10月起，微信香港錢包正式為香港用戶提供內(nèi)地移動支付服務。目前，該項跨境移動支付服務覆蓋中國內(nèi)地約100萬商戶，包括預訂出租車、點餐及高鐵售票服務。微信香港錢包的交易量較2017年增長超過10倍。

　　在服務大灣區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展方面，報告建議引入大灣區(qū)三地保險資金、財政資金，設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基金”，支持大灣區(qū)中長期項目建設(shè)，鼓勵設(shè)立更多人民幣投貸基金，拓寬大灣區(qū)區(qū)內(nèi)跨境投融資資金來源和渠道；發(fā)展好大灣區(qū)綠色金融；積極探索跨境資產(chǎn)管理聯(lián)動合作機制，積極促進大灣區(qū)三地金融機構(gòu)在人民幣計價的海外發(fā)債、股票、基金等方面的合作；建立大灣區(qū)內(nèi)部保險跨境服務機制。

　　另外，報告還在金融市場、金融科技等方面提出粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展的政策建議。同時，報告強調(diào)，推動粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展，一方面要選擇較為有利的時間窗口，把握好政策出臺的節(jié)奏，充分發(fā)揮特殊區(qū)域政策試驗田的功能；另一方面要建立宏觀審慎管理框架，從總量上評估跨境資金流動風險，適時開展逆周期調(diào)控。此外，不對具體單項金融創(chuàng)新設(shè)置額度等限制，促進灣區(qū)更加系統(tǒng)、更大步伐開展金融創(chuàng)新。