海南出臺支持產(chǎn)業(yè)項目新政園區(qū)發(fā)展迎新機(jī)遇

日前，海南省政府出臺《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。記者深入?？诟咝聟^(qū)走訪，發(fā)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)對海南出臺這一新政都十分興奮，認(rèn)為《意見》提出的新政策十分利好，有如久旱逢甘露，將能進(jìn)一步提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，推動招商和產(chǎn)業(yè)項目落地，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　園區(qū)企業(yè)認(rèn)為，在規(guī)劃管控方面，《意見》提出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃和布局，優(yōu)化控規(guī)編制，簡化控規(guī)動態(tài)調(diào)整實施機(jī)制，鼓勵工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)等規(guī)劃用途混合布局、空間設(shè)施共享；新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，要優(yōu)先保障以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)、全省十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(商品住宅項目除外)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目用地。這些規(guī)劃管控措施具有很強(qiáng)的科學(xué)性靈活性，對解決項目用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)聚集；對盤活土地，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等都非常有利。

　　在產(chǎn)業(yè)項目供地方面，《意見》提出要實行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式，產(chǎn)業(yè)項目土地用途為工業(yè)用地、倉儲用地的，可采取帶項目招標(biāo)或者掛牌方式供地；產(chǎn)業(yè)項目土地用途為科研用地等符合劃撥目錄的非經(jīng)營性項目的，可采取劃撥、協(xié)議出讓或者作價出資方式供地；產(chǎn)業(yè)項目土地用途為總部經(jīng)濟(jì)以及互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目用地，可采取招掛結(jié)合(先招標(biāo)后掛牌或拍賣)等方式供地。這些政策措施，大大降低了產(chǎn)業(yè)項目拿地門檻，有利于產(chǎn)業(yè)項目迅速落地，較快建成投產(chǎn)和產(chǎn)生效益。

　　在土地管理方面，《意見》提出要探索建立“只征不轉(zhuǎn)”或“不轉(zhuǎn)不征”土地利用制度，由項目用地單位與土地權(quán)利人依法簽訂土地使用合同；推行先租后讓、租讓結(jié)合供地方式，土地使用權(quán)人可持租賃的不動產(chǎn)權(quán)證辦理規(guī)劃報建和抵押融資等手續(xù)；鼓勵實施彈性年期供地制度，期滿可繼續(xù)申請下一期土地使用權(quán)；探索建立混合用地制度，在符合總體規(guī)劃的前提下，允許工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)、租賃住房等用途混合利用；適當(dāng)拓寬臨時用地范圍，完善監(jiān)管制度；細(xì)化土地用途管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地基準(zhǔn)地價。這些政策措施，可以進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)項目用地成本，方便入園企業(yè)抵押融資，加快項目建設(shè)。

　　園區(qū)企業(yè)還認(rèn)為，《意見》提出各類產(chǎn)業(yè)項目用地可以依法改變土地用途，允許土地整合開發(fā)，鼓勵土地復(fù)合利用，建立土地退出機(jī)制；支持地下空間合理開發(fā)利用，建設(shè)商業(yè)、倉儲、文化、娛樂等產(chǎn)業(yè)項目。這些政策措施可以支持項目土地轉(zhuǎn)讓盤活，幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！兑庖姟愤€提出要完善不動產(chǎn)登記，提高產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃和用地審批效率，這將進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)和保障水平，吸引更多的企業(yè)和人才到高新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。

　　海口高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是一個解放思想的《意見》，體現(xiàn)了省委省政府探索自由貿(mào)易試驗區(qū)背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展何去何從的愿望，反映了海南省園區(qū)和各市縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同意愿；《意見》的制度創(chuàng)新與我們園區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)，我們要牢牢把握機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)和利用好這一政策，完善控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及招商工作，同時重啟“僵尸企業(yè)”的整改方案，幫助企業(yè)進(jìn)行良性轉(zhuǎn)型，處理歷史遺留問題，加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

來源:人民網(wǎng)