瞄準(zhǔn)“六個(gè)突出” 以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

      推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。過去一年，廣東省清遠(yuǎn)市深入貫徹落實(shí)省委省政府的決策部署，瞄準(zhǔn)“六個(gè)突出”，不斷強(qiáng)化政策措施，持續(xù)加大工作力度，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加快、模式增多、內(nèi)容拓展、質(zhì)量提升，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮方面的作用日益顯現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、突出要素市場完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資源要素融合

　　圍繞強(qiáng)化要素供給，清遠(yuǎn)市積極推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序自由流動(dòng)，匯聚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和全面完成土地確權(quán)頒證，為城市資本、人才和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)造條件。截至去年年底，我市全面完成土地確權(quán)頒證和清產(chǎn)核資工作，全市20868個(gè)集體經(jīng)濟(jì)核實(shí)資產(chǎn)總額91.85億元。完成省級產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)確定25個(gè)行政村安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬，通過優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索“三變”改革，以土地股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作等經(jīng)營方式，發(fā)展資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、股份合作型等集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素向農(nóng)村流動(dòng)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是培育和集聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，吸引和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)客發(fā)展各類創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)實(shí)施基層黨組織“頭雁工程”、“三個(gè)100”人才下鄉(xiāng)工程、“青苗培育”工程和“揚(yáng)帆計(jì)劃”項(xiàng)目，建立20個(gè)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)專家聯(lián)絡(luò)站，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才1202人次和新型職業(yè)農(nóng)民1409人。打造建設(shè)廣州－清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；舉辦“創(chuàng)業(yè)沖鋒號”2018清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，樹立了一大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人典型。

　　二、突出“一園一院一體一區(qū)”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)融合載體與平臺

　　清遠(yuǎn)市以“一園一院一體一區(qū)”為抓手，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技院、田園綜合體和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的有效載體和平臺，全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合各類要素的集中，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)謀劃布局，圍繞清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)了4個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局圖。設(shè)立了市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，成立了以副市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，全力打造培育。二是成立廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院清遠(yuǎn)分院。通過省農(nóng)科院搭建科技平臺，做好農(nóng)業(yè)企業(yè)與省農(nóng)科院全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)團(tuán)的銜接，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，切實(shí)破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，去年分院申請各級科技項(xiàng)目36項(xiàng)、已立項(xiàng)16項(xiàng)，成功申報(bào)了國家產(chǎn)業(yè)加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心，與我市12家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂了合作協(xié)議。 三是抓好田園綜合體的培育。大力推進(jìn)中國水稻生態(tài)公園暨田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，并邀請?jiān)∑皆菏縼砬骞餐⒃菏抗ぷ髡静Ⅰv點(diǎn)開展科研。引入廣東丹櫻農(nóng)業(yè)公園花海田園綜合體項(xiàng)目，與清遠(yuǎn)重點(diǎn)工程長隆項(xiàng)目形成互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，讓農(nóng)民充分參與和受益。四是加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。以一二三產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展為重點(diǎn)，突出解決農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化水平不夠高等問題，全市啟動(dòng)13個(gè)具有鄉(xiāng)村振興主要功能定位和可持續(xù)發(fā)展能力、能形成區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，逐步形成成片連線、帶動(dòng)全局的創(chuàng)建氛圍，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興邁上新水平。

　　三、突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)“產(chǎn)城人”深度融合

　　突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的特色村鎮(zhèn)，使其成為聯(lián)接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)城人一體的復(fù)合載體。作為全省首批特色小鎮(zhèn)“英德錦潭小鎮(zhèn)”， 創(chuàng)新“五級聯(lián)創(chuàng)”模式，持續(xù)深化第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展提升二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展，成功列入首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，我市將繼續(xù)加大對該項(xiàng)目的扶持力度，將項(xiàng)目打造成為粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)，成為全省乃至全國農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展的鮮活“樣本”。其次，深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，清新區(qū)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)，目前5個(gè)項(xiàng)目均已完成實(shí)施內(nèi)容建設(shè)，成功探索出可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。連州市東陂鎮(zhèn)作為國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，目前以“一鎮(zhèn)一業(yè)”作為抓手，建立了工作推進(jìn)體系和相關(guān)制度，項(xiàng)目正有條不紊的推進(jìn)中。

　　四、突出農(nóng)業(yè)功能拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合

　　去年，清遠(yuǎn)市委、市政府出臺《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”實(shí)施方案》、《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》等一系列政策措施，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、休閑、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。目前，我市已創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)120個(gè)，其中：國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)10個(gè)，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)13個(gè)，省級農(nóng)業(yè)公園3個(gè)。在英德，立足紅茶這一優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展茶旅一體化，充分挖掘茶文化、民俗文化及農(nóng)耕文化，以建立茶文化主題農(nóng)業(yè)公園和茶文化博物館等為載體，大力發(fā)展茶葉休閑觀光產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建英德紅茶一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。在清新，利用筆架山漂流資源和騎行優(yōu)勢，打造漂流茶旅一體化、茶園休閑騎行驛站等，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)雙贏。在連州、連山、陽山，著力打造蔬果觀光采摘園區(qū)，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)和特色農(nóng)家樂。在連南，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和特色文化，著力打造連南民俗文化特色旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。在清城區(qū)，推動(dòng)完善用地保障政策，預(yù)留60平方公里建設(shè)13個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的特色主題村落。去年我市成功舉辦首屆廣東茶葉產(chǎn)業(yè)大會(huì)、2018首屆全國紅茶加工制作大賽、廣東慶祝首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”清遠(yuǎn)分會(huì)場暨連南縣2018年“稻田魚文化節(jié)”等大型活動(dòng)，全面展示清遠(yuǎn)農(nóng)旅融合發(fā)展的成果。

　　五、突出體制機(jī)制完善，促進(jìn)新型融合主體健康成長

　　一是加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度。近年來，清遠(yuǎn)市切實(shí)把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍，通過財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府采購公共服務(wù)等方式，培育了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，全市共培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)166家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)39家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社5317家，家庭農(nóng)場1627家，經(jīng)營主體數(shù)量位居全省前列。下達(dá)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金365萬、項(xiàng)目資金2000萬元。二是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅(jiān)持三業(yè)并舉，促進(jìn)一產(chǎn)接二連三，圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展有機(jī)稻米、茶葉、香菇、竹筍、東陂臘味、藥材等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，使產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈呈前延后伸融合發(fā)展態(tài)勢，積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。2018年全市規(guī)模1億以上主營業(yè)務(wù)收入的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)57家，其中省級龍頭企業(yè)12家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)53.52億元，利潤總額5.29億元，出口創(chuàng)匯1889萬美元，帶動(dòng)農(nóng)民10.89萬戶。

　　六、突出加大金融支持，破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金難題

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，完善財(cái)政投入持續(xù)增長機(jī)制，優(yōu)先保證鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域支出，市財(cái)政 2019 年預(yù)算安排 9.63 億支持鄉(xiāng)村振興，新增安排鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)2億元，“3個(gè)三工程”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金0.5億元。同時(shí)，為進(jìn)一步提升清遠(yuǎn)市金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，我市積極拓寬融資渠道為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供金融支持。如，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和建設(shè)銀行清遠(yuǎn)分行就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域金融合作達(dá)成合作意向，重點(diǎn)在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)等5個(gè)方面開展合作。力爭2020年實(shí)現(xiàn)建設(shè)銀行涉農(nóng)貸款凈增5億元以上，完成100家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)上線“善融商務(wù)”電商平臺，支持50家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與25個(gè)投資過千萬的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，授信金額達(dá)5億元。除建設(shè)銀行外，我市積極發(fā)動(dòng)經(jīng)營主體申請農(nóng)擔(dān)公司貸款，截至12月底，全市累計(jì)發(fā)放銀擔(dān)支農(nóng)貸業(yè)務(wù)501筆，金額共計(jì)3.34億元。今年1月23日，廣東農(nóng)行、廣東廣墾公司、清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)家協(xié)會(huì)三方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，農(nóng)行將提供30億元授信，加大對我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸支持。

　　去年10月23日，習(xí)近平總書記親臨視察我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作并作重要指示，我們將堅(jiān)決把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)清遠(yuǎn)“三農(nóng)”工作的思路舉措，結(jié)合推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)完善“六個(gè)突出”推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)驗(yàn)做法，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供“清遠(yuǎn)樣本”。

來源： 中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)