廣州正制定物流園區(qū)整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃 培育高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)

疏解一批非中心城區(qū)功能的物流園區(qū)

物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。今年，國(guó)家發(fā)改委等24個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》。明確提出針對(duì)企業(yè)“用地難”問(wèn)題，提出利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)給予支持政策等。

作為海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，廣州的物流擁有優(yōu)越的地理位置。廣州交通樞紐基本具備了區(qū)域間以民航、干線鐵路、海港、干線公路為依托，區(qū)域內(nèi)以城際鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)為支撐，樞紐內(nèi)以城市軌道為骨干的輻射服務(wù)能力，屬于全國(guó)三大綜合交通樞紐之一。

記者了解到，為了做好物流園區(qū)整治提升工作，廣州市交通運(yùn)輸局正在牽頭制定物流園區(qū)整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃及2019年工作安排。

●兩部委推“規(guī)劃”：

到2025年布局建設(shè)150個(gè)左右國(guó)家物流樞紐

“嘉誠(chéng)國(guó)際港”物流園區(qū)將建成世界上單體規(guī)模最大的物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。

去年年底，國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部合推的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，提出到2020年布局建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家物流樞紐；到2025年布局建設(shè)150個(gè)左右國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降至12％左右；到2035年基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。

今年，國(guó)家發(fā)改委等24個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》明確針對(duì)企業(yè)“用地難”問(wèn)題，提出利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)給予支持政策；地方加大土地政策支持力度，鼓勵(lì)地方政府利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源，用于物流用途；政府負(fù)責(zé)土地平整并建設(shè)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性物流基礎(chǔ)設(shè)施等。

●廣州有“新動(dòng)作”：

制定物流園區(qū)整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)市委、市政府關(guān)于三舊改造和物流園整治提升等九項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署，為做好物流園區(qū)整治提升工作，實(shí)現(xiàn)老城市新活力，推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)全面上新水平，廣州市交通運(yùn)輸局在前期組織各有關(guān)區(qū)政府摸查物流園區(qū)情況并明確處置意見基礎(chǔ)上，正在牽頭制定物流園區(qū)整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃及2019年工作安排。

記者獲悉，此次推進(jìn)物流園區(qū)整治提升工作思路是堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)通道建設(shè)和全面推進(jìn)物流園區(qū)疏解相結(jié)合，市級(jí)單位充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及政策引領(lǐng)作用，屬地區(qū)政府積極發(fā)揮主體作用，推動(dòng)物流園區(qū)整治提升，促進(jìn)構(gòu)建與城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的物流體系。

對(duì)此，廣州市交通運(yùn)輸局采取的具體措施包括：一是在中心城區(qū)（越秀、天河、白云、海珠、荔灣、番禺、黃埔），由各區(qū)政府結(jié)合區(qū)域城市更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，綜合運(yùn)用土地收儲(chǔ)、三舊改造、租賃合同到期后轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)等方式疏解一批非中心城區(qū)功能的物流園區(qū)，騰出空間培育發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)。如石門街正在結(jié)合白云湖數(shù)字科技城規(guī)劃建設(shè)工作，采取土地收儲(chǔ)等方式疏解該片區(qū)的貨運(yùn)站場(chǎng)、企業(yè)。而對(duì)滿足城市生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)配套的物流需求、符合城市發(fā)展要求和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)予以保留。

其次是扶持培育龍頭快遞企業(yè)、分銷企業(yè)、城市配送重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建綠色高效配送園區(qū)節(jié)點(diǎn)體系，更新應(yīng)用純電動(dòng)新能源貨車，提升城鄉(xiāng)配送、物流快遞效率，解決城區(qū)居民生活消費(fèi)、商貿(mào)發(fā)展配套的物流需求。

此外，廣州計(jì)劃開展物流園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的通道規(guī)劃建設(shè)，形成支撐廣州市物流園區(qū)合理布局、集約發(fā)展的路網(wǎng)體系，確保物流園區(qū)騰空區(qū)域落實(shí)配套路網(wǎng)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供良好的路網(wǎng)交通環(huán)境。

同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)道路建設(shè)，依托重要制造業(yè)基地和航空、港口、鐵路等交通樞紐，在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，在城市外圍區(qū)域推進(jìn)建設(shè)一批布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的樞紐型物流園區(qū)，促進(jìn)廣州市物流園區(qū)合理布局發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。

案例

27億元建單體規(guī)模最大物流倉(cāng)儲(chǔ)中心

運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)設(shè)備展示圖。

從珠江新城出發(fā)，經(jīng)南沙港快速，只需35分鐘，就能到達(dá)位于南沙區(qū)魚窩頭大街的“嘉誠(chéng)國(guó)際港”物流園區(qū)項(xiàng)目工地。如果不是聽人介紹，可能以為這是一個(gè)高端的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，明年8月，這塊繁忙的工地上，將建成世界上單體規(guī)模最大的物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。

嘉誠(chéng)國(guó)際物流股份有限公司總經(jīng)理黃平，用一連串?dāng)?shù)字佐證著自己的雄心壯志：“投資27個(gè)億、總建筑面積43．8萬(wàn)平方米、同時(shí)滿足1000臺(tái)集裝箱同時(shí)作業(yè)，年集裝箱吞吐量可達(dá)30萬(wàn)個(gè)?！边@位執(zhí)掌廣州第一家在上交所主板上市物流企業(yè)的年輕人看起來(lái)對(duì)這座物流園充滿信心。

轉(zhuǎn)變分散物流管理

“倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)、裝卸，是傳統(tǒng)物流園區(qū)的主要職能。而現(xiàn)代物流延伸了傳統(tǒng)物流的邊界，把制造業(yè)商貿(mào)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)整合，進(jìn)行一體化管理。而一座現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是滿足現(xiàn)代物流運(yùn)作的必然要求?！秉S平說(shuō)。

何為一體化，黃平介紹，就是從采購(gòu)環(huán)節(jié)全程參與。首先，物流企業(yè)在世界各地為企業(yè)采購(gòu)生產(chǎn)原料，通過(guò)海上運(yùn)輸，到達(dá)南沙自貿(mào)區(qū)后，在自己的物流園區(qū)進(jìn)行初步的加工，生產(chǎn)出半成品，比如電視機(jī)的殼子，冰箱的罩子，空調(diào)的通風(fēng)口等，供應(yīng)給生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)制成工業(yè)制成品之后，物流企業(yè)再通過(guò)南沙的保稅倉(cāng)，訂艙、拖車、報(bào)關(guān)，把工業(yè)品運(yùn)到全世界。

“這就是一個(gè)現(xiàn)代物流一體化供應(yīng)鏈的閉環(huán)?！秉S平介紹，“嘉誠(chéng)國(guó)際港就承擔(dān)了原料、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。打造現(xiàn)代化的物流園區(qū)能夠減少很多物流中的環(huán)節(jié)，物流效率高了，企業(yè)成本就降低了。黃平介紹，經(jīng)過(guò)測(cè)算，傳統(tǒng)分散式物流管理，轉(zhuǎn)變成全程供應(yīng)鏈的管理，將至少為制造業(yè)企業(yè)節(jié)約物流成本節(jié)約30％?！?/span>

報(bào)關(guān)最快只需幾小時(shí)

除了利用物流與制造業(yè)，這個(gè)現(xiàn)代化物流園區(qū)還將利用南沙自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為制造業(yè)和跨境電商節(jié)省報(bào)關(guān)成本。2018年，嘉誠(chéng)國(guó)際港項(xiàng)目打下了第一根基樁，目前，項(xiàng)目第1期的海關(guān)檢疫大樓已經(jīng)建設(shè)完成。走出海關(guān)檢疫大樓，步行3分鐘，就能到達(dá)2期工程的施工場(chǎng)地，而最快預(yù)計(jì)明年，2期的倉(cāng)儲(chǔ)中心也將從海關(guān)檢疫大樓背后拔地而起。

“以后，倉(cāng)儲(chǔ)中心的貨物不需要去到南沙港報(bào)關(guān)，可直接在這棟海關(guān)檢疫大樓清關(guān)，然后運(yùn)往南沙港直接上船就可以了，這樣的報(bào)關(guān)僅需幾個(gè)小時(shí)，不但緩解了南沙港的報(bào)關(guān)壓力，而且實(shí)實(shí)在在節(jié)省了企業(yè)的報(bào)關(guān)時(shí)間?！?/span>

對(duì)于跨境物流來(lái)說(shuō)，貨物過(guò)境通關(guān)，往往是最耽誤時(shí)間的一道程序。黃平介紹說(shuō)，從香港進(jìn)口到珠三角的貨物中，97％要通過(guò)香港機(jī)場(chǎng)。貨物從香港機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)到珠三角，原來(lái)的物流路徑大概需要7到8天。而嘉誠(chéng)國(guó)際港已與深圳、香港和南沙海關(guān)達(dá)成了備忘錄，跟香港機(jī)場(chǎng)一號(hào)線貨運(yùn)站聯(lián)運(yùn)，貨物可從香港電子關(guān)所通關(guān)一體化，把嘉誠(chéng)國(guó)際港作為香港一號(hào)貨運(yùn)站的一個(gè)收發(fā)貨運(yùn)基地。七八天的運(yùn)輸時(shí)間，將被縮短為幾個(gè)小時(shí)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑又將節(jié)省一大筆成本。

●專家看法：

物流園區(qū)發(fā)展正迎來(lái)智能化等新機(jī)遇

快遞專家趙小敏則告訴記者，目前國(guó)內(nèi)大部分物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)都沒(méi)有形成規(guī)模，或者很多的園區(qū)是由原來(lái)的工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)改造而來(lái)?！澳壳皬V州物流園區(qū)做得比較好的有廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、南沙國(guó)際物流區(qū)和廣州保稅開發(fā)區(qū)?！?/span>

“目前國(guó)內(nèi)物流園區(qū)的發(fā)展信息化、智能化發(fā)展較快，約70％以上的物流園區(qū)建立了公共信息平臺(tái)，初步為數(shù)字化物流提供了基礎(chǔ)。”中國(guó)物流學(xué)會(huì)特約研究員楊達(dá)卿告訴記者，近61％的物流園區(qū)提供綜合性物流服務(wù)功能，為從物流樞紐向供應(yīng)鏈服務(wù)樞紐發(fā)展提供了基礎(chǔ)。但物流用地少、用地貴是全國(guó)普遍性問(wèn)題，像北京等一線城市涉及民生物流的物流園區(qū)也普遍遭遇“一庫(kù)難求”等問(wèn)題。不過(guò)從整體看，物流園區(qū)發(fā)展正在迎來(lái)智能化等新機(jī)遇。

目前，傳統(tǒng)物流企業(yè)紛紛向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣州物流與供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)江川總結(jié)現(xiàn)代物流的特點(diǎn)時(shí)說(shuō)：“首先它具備的特點(diǎn)是信息化，能用現(xiàn)代信息技術(shù)把物流的每個(gè)環(huán)節(jié)串連起來(lái)，其次是進(jìn)行物流上下游數(shù)據(jù)共享、物流環(huán)節(jié)共享、運(yùn)輸方式共享以及物流公司之間的共享，進(jìn)一步做到提高行業(yè)效率、降低物流成本。”他強(qiáng)調(diào)，“廣州的物流園區(qū)大有作為”。

那物流園區(qū)該如何進(jìn)行智能化發(fā)展？楊達(dá)卿分析道，對(duì)多數(shù)物流園區(qū)來(lái)說(shuō)，需要加速信息化建設(shè)，構(gòu)建人、車、貨即時(shí)互聯(lián)互動(dòng)的新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)在線化，避免成為數(shù)字物流時(shí)代的“物流孤島”；物流行業(yè)服務(wù)正向供應(yīng)鏈服務(wù)延伸，需要適當(dāng)打破區(qū)域邊界和產(chǎn)業(yè)邊界，因此加速園區(qū)與園區(qū)之間，園區(qū)企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，避免成為供應(yīng)鏈服務(wù)中的“物流孤島”。

來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)