讓守正創(chuàng)新成為特色小鎮(zhèn)基因

       2013年前后，阿里在位于浙江省杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘科技園區(qū)建立起首個(gè)省級(jí)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)園，在阿里云的企業(yè)家及其合作者推動(dòng)下，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園逐漸發(fā)展成為一個(gè)高端的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美的環(huán)境以及便捷的生活多功能融合平臺(tái)，當(dāng)?shù)卣吹竭@種新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組合體的巨大經(jīng)濟(jì)潛力，將其命名為“云棲小鎮(zhèn)”。

　　“云棲小鎮(zhèn)”出現(xiàn)后，當(dāng)?shù)卣畬⑦@種產(chǎn)業(yè)組織方式作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，迅速出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)高端要素集聚、開展“比學(xué)趕超”活動(dòng)、完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

　　浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得到了中央層面的關(guān)注和重視。2015年5月，習(xí)近平總書記在考察浙江時(shí)，對(duì)特色小鎮(zhèn)給予充分肯定，并強(qiáng)調(diào)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。

　　自此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)上升為國家層面的戰(zhàn)略舉措，并在全國迅速鋪開。然而，由于特色小鎮(zhèn)是一項(xiàng)新生事物，在政策推行過程中，各省出現(xiàn)了理解不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展以及市場(chǎng)化不足等問題，特別是出現(xiàn)了一些政府大包大攬和房地產(chǎn)化的苗頭。

　　為急于出成果、出政績(jī)，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的地區(qū)不顧實(shí)際情況，甚至提出要打造數(shù)十個(gè)特色小鎮(zhèn)。比如，云南的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃3年完成，投資規(guī)模達(dá)50億元。而事實(shí)上，云南多為文旅類特色小鎮(zhèn)，這類小鎮(zhèn)建設(shè)依賴于地與品牌的打造、文化的挖掘和積淀以及常住人口素質(zhì)的提升，所需時(shí)間更長(zhǎng)，加上云南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，3年創(chuàng)建時(shí)間明顯急于求成。

　　近幾年，房地產(chǎn)市場(chǎng)的毛利率和凈利率都在降低，房企轉(zhuǎn)型成為一種必然選擇。很多房企，如碧桂園、綠城等一線企業(yè)都提出了“小鎮(zhèn)計(jì)劃”。這些房企有著雄厚的資金，對(duì)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)本有益處。然而，房企參與特色小鎮(zhèn)背后的意圖是向政府拿地，拿貼息貸款，趁著特色小鎮(zhèn)風(fēng)口賺一把“快錢”。因此，一些房企并不打算對(duì)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期投入，僅僅針對(duì)當(dāng)?shù)卣埠茫_保方案順利通過，無視當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境、人文要素。

　　模式雷同、缺乏創(chuàng)新、盲目跟風(fēng)也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題。一些地方未能深入挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域資源稟賦、文化內(nèi)涵等模糊不清，所以出現(xiàn)了盲目照搬嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，簡(jiǎn)單模仿、生搬硬套缺乏創(chuàng)意。不顧本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人才結(jié)構(gòu)，忽視特色小鎮(zhèn)運(yùn)作的基本規(guī)律，造成目標(biāo)產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)功能脫離實(shí)際，小鎮(zhèn)風(fēng)貌千篇一律，更無人文氣韻，無法實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，當(dāng)?shù)刭Y源不能有效利用。

　　充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要地方政府在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”的發(fā)展理念。

　　從守正方面看，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的根本目的是為了滿足人們的就業(yè)、居住和生活需要，這也是特色小鎮(zhèn)是否具有吸引力、聚集人氣的最重要因素。這就必須建設(shè)舒適便利的公共設(shè)施和服務(wù)，包括充足的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和社會(huì)保障、宜人的生態(tài)環(huán)境。

　　另外，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展必須具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)生存能力的產(chǎn)業(yè)支撐。要著力構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和開放包容的營商環(huán)境，方便投資者自主高效組合各類生產(chǎn)和從事產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

　　從創(chuàng)新方面看，特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，是保持特色小鎮(zhèn)生命力的最關(guān)鍵因素。要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，防止千鎮(zhèn)一面。

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工程，政府與企業(yè)要加強(qiáng)深度合作、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)互利共贏，建立政府與企業(yè)之間良性互動(dòng)和市場(chǎng)主導(dǎo)機(jī)制，最大限度破除創(chuàng)新鏈條中的障礙，降低創(chuàng)新成本，提升創(chuàng)新效益，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成發(fā)展活力，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。

來源：中宏網(wǎng)