開發(fā)模式多樣化，特色小鎮(zhèn)打造新興產(chǎn)業(yè)集聚地

特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)依托于小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，新興產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)里集聚。地理信息產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)……這些新興產(chǎn)業(yè)成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新著力點(diǎn)。

為推動(dòng)各方面探索符合自身實(shí)際的特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展之路，近期，國家發(fā)改委總結(jié)推廣了“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”，針對(duì)如何打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎推出典型案例：浙江德清地理信息小鎮(zhèn)充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施選商引資、招才引智雙輪驅(qū)動(dòng)；杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)積極創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化“店小二”意識(shí)，著力打造最富激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；黑龍江大慶賽車小鎮(zhèn)為賽車運(yùn)動(dòng)提供豐富的配套組群，打造了以賽事為“IP”的新型產(chǎn)業(yè)融合體。

德清地理信息小鎮(zhèn)：打造地理信息“達(dá)沃斯”小鎮(zhèn)

自2015年入圍首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，浙江德清地理信息小鎮(zhèn)用短短幾年時(shí)間，就上演了一場(chǎng)“從無到有”的魔術(shù)。在“零”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的嚴(yán)峻條件下，迅速集聚起237家地理信息相關(guān)企業(yè)，其中不乏千尋位置、超圖軟件(16.660, -0.01, -0.06%)、長光衛(wèi)星這樣的龍頭企業(yè)，成長為行業(yè)高地。

“數(shù)年來，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引進(jìn)國外頂尖戰(zhàn)略咨詢和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)投資超50億元，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大搭建了一個(gè)一流的平臺(tái)?！钡虑宓乩硇℃?zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長章偉忠說道。

德清地理信息小鎮(zhèn)以發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)為核心，引進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)、地理信息軟件研發(fā)、裝備制造等領(lǐng)域的大項(xiàng)目和高層次人才，建立科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈，建成國內(nèi)首家國家級(jí)地理信息眾創(chuàng)空間，建成全國首個(gè)地理信息專業(yè)展館，并舉辦了首屆聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)。

小鎮(zhèn)的主要運(yùn)行模式包括，一是政府搭建平臺(tái)，小鎮(zhèn)建設(shè)初期，由政府負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)行等工作，建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，墊資代建或與企業(yè)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)大樓，再由企業(yè)以綜合成本價(jià)購房入駐，解決了企業(yè)買地建設(shè)的諸多煩惱。

隨著52幢產(chǎn)業(yè)大樓和2000套人才公寓的投入使用，以及其他建設(shè)的不斷推進(jìn)，小鎮(zhèn)正在加快實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。

二是企業(yè)積極參與，先后承接國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制改革試點(diǎn)、“標(biāo)準(zhǔn)地”和企業(yè)投資“一窗服務(wù)”試點(diǎn)等，取得初步成果，成功出讓全國首塊“標(biāo)準(zhǔn)地”，以“店小二”精神提供“菜單式”服務(wù)，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。在浙江省率先實(shí)施EPC工程總承包模式，推進(jìn)小鎮(zhèn)配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

隨著小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及酒店、餐飲、娛樂等配套設(shè)施的不斷完善，地理信息行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛入鎮(zhèn)，南方測(cè)繪和國遙等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中科院遙感所和武漢大學(xué)等科研院所陸續(xù)入駐，共同打造地理信息產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展示范區(qū)、科技創(chuàng)新先行區(qū)、服務(wù)體驗(yàn)區(qū)、文化展示區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)。

杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)：讓創(chuàng)業(yè)者們?cè)谶@里追夢(mèng)、造夢(mèng)、圓夢(mèng)

順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代浪潮，浙江杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)以發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，鎖定互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和天使基金兩大產(chǎn)業(yè)門類，確定了“資智融合”的發(fā)展路徑。

在此基礎(chǔ)上，小鎮(zhèn)積極創(chuàng)新服務(wù)，通過引進(jìn)新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立天使引導(dǎo)基金、組建創(chuàng)業(yè)貸風(fēng)險(xiǎn)池、開發(fā)云服務(wù)平臺(tái)等途徑，不斷完善政策體系和服務(wù)鏈條，著力打造最富激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)助、人才租房補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)融資資助、云服務(wù)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)等等，各種優(yōu)惠政策，讓創(chuàng)業(yè)者免除后顧之憂，此外還有人才中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理及技術(shù)交易等多種類型的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類創(chuàng)新主體提供重要支撐。

小鎮(zhèn)進(jìn)一步實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過信息化手段使服務(wù)更加暢通、更加便捷。加快引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣政府購買服務(wù)方式，整合市場(chǎng)資源做好企業(yè)服務(wù)。

多維度促進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。將小鎮(zhèn)孵化出來的項(xiàng)目，積極推介到周邊科技園和存量空間中加速產(chǎn)業(yè)化，小鎮(zhèn)騰退出來的空間繼續(xù)不斷引入新項(xiàng)目孵化，形成滾動(dòng)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展路徑。

以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和天使基金兩大產(chǎn)業(yè)為核心，順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代浪潮，確定了“資智融合”的發(fā)展路徑。引進(jìn)了國內(nèi)知名孵化器及美國硅谷平臺(tái)落戶，累計(jì)引進(jìn)上海蘇河匯、北京36氪、深圳紫金港創(chuàng)客等知名孵化器以及500Startups、Plug&Play等2家美國硅谷平臺(tái)落戶，打造了富有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

按照有核無邊、輻射帶動(dòng)的思路，以小鎮(zhèn)為點(diǎn)、以周邊區(qū)域?yàn)槊?，積極打通小鎮(zhèn)與周邊區(qū)域之間在空間、配套、產(chǎn)業(yè)、政策、招商方面的隔膜，構(gòu)筑起全景式展現(xiàn)的“孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化”接力式產(chǎn)業(yè)鏈條和企業(yè)遷徙圖。

2018年小鎮(zhèn)企業(yè)整體稅收2億元，整體營收額高達(dá)42.6億元。小鎮(zhèn)里涌現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、+商貿(mào)、+制造、+生活服務(wù)、+智能硬件”等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了全新動(dòng)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，小鎮(zhèn)入駐企業(yè)已有3900家左右，完成特色產(chǎn)業(yè)投資31億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專利擁有量30項(xiàng)，天使夢(mèng)想基金已為250家初創(chuàng)企業(yè)注入資金。

大慶賽車小鎮(zhèn)：速度與激情的碰撞

立足黑龍江大慶市的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大慶賽車小鎮(zhèn)以賽車運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，采取企業(yè)主體、政府服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的開發(fā)模式。大慶賽車小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積約15平方公里、總投資45億元，是國內(nèi)首個(gè)賽車主題特色小鎮(zhèn)。

中房聯(lián)合集團(tuán)大慶中房置業(yè)公司主導(dǎo)小鎮(zhèn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。大慶市政府負(fù)責(zé)明確產(chǎn)業(yè)定位、做好總體規(guī)劃、強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)、搞好政策扶持。

立足大慶市情實(shí)際，小鎮(zhèn)的入駐央企與地方政府通力合作，創(chuàng)新實(shí)施了利用油田礦區(qū)廢棄建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新模式。特色小鎮(zhèn)運(yùn)營主體聘請(qǐng)國內(nèi)外頂級(jí)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、管理等專家隊(duì)伍，堅(jiān)持“高精尖”發(fā)展方向謀劃特色小鎮(zhèn)功能布局，打造一站式全齡全包全時(shí)的運(yùn)營模式。

注重發(fā)揮對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)作用，在公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套、制度創(chuàng)新、要素供給等方面，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施、集聚更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素創(chuàng)造最佳條件。

據(jù)中國汽車摩托車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)專職副主席兼秘書長何建東介紹，汽摩運(yùn)動(dòng)在東北地區(qū)開展較早，在振興東北經(jīng)濟(jì)的背景下，引進(jìn)相關(guān)重磅賽事有助于拉動(dòng)?xùn)|三省汽摩運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展，激活區(qū)域賽事經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)旅游、餐飲、住宿發(fā)展，助力城市轉(zhuǎn)型。

圍繞建設(shè)國家級(jí)賽車基地、國家級(jí)賽手培訓(xùn)基地、房車宿營地，培育以賽車運(yùn)動(dòng)為引擎，集賽車服務(wù)、冰雪游樂、高端溫泉、文化會(huì)展、商貿(mào)餐飲于一體的“1+5”產(chǎn)業(yè)體系，是全國設(shè)施最完備、功能最齊全、業(yè)態(tài)最豐富、規(guī)模最宏大的“產(chǎn)業(yè)融合”示范小鎮(zhèn)。

小鎮(zhèn)以發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)480家左右，吸納就業(yè)近2萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資21億元，年繳納稅收0.8億元，年接待游客人數(shù)300萬人次。小鎮(zhèn)已入駐企業(yè)480家，其中賽車改裝等汽車后市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)120家以上，賽車產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。

來源：中國企業(yè)報(bào)