產(chǎn)城創(chuàng)投|地方：河源高新區(qū)的蛻變

緊抓機(jī)遇，借力雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略

2002.3

經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，河源高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正式成立。河源高新區(qū)緊緊抓住廣東新一輪區(qū)坡協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展和實(shí)施《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》等重大歷史發(fā)展機(jī)遇，依托區(qū)位、生態(tài)、資源、人文和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，踐行“反梯度”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理念，主動(dòng)出擊，積極承接珠三角和海外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采用大頂目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，吸引了一大批珠三角企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)。

2005.5

借力廣東省推進(jìn)的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，河源、中山兩市政府采取“區(qū)中園”方式，攜手在河源高新區(qū)合作共建中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

2006.9

中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被廣東省政府認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，還被評(píng)為廣東省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，連續(xù)兩次竟得廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移竟?fàn)幮苑龀仲Y金共10億元，連續(xù)多年在廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核中被評(píng)為“優(yōu)秀園區(qū)”。

2011.8

被省政府納人廣東省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

在＂雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施推動(dòng)下，2005年5月，河源市委、市政府決定在發(fā)展空間上為高新區(qū)“松綁”。河源高新區(qū)的規(guī)劃面積達(dá)到50平方公里，目前已建成面積15平方公里越長(zhǎng)越大的產(chǎn)業(yè)集群。

伴隨著“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的深人實(shí)施，河源高新區(qū)主動(dòng)融入珠三角，以科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持走好“引進(jìn)+培育”、“招商引資+自主創(chuàng)新”兩條路。高新區(qū)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，一方面，從“雙轉(zhuǎn)移”項(xiàng)目的源頭抓起，不符合綠色低碳、高科技、高成長(zhǎng)要求的項(xiàng)目一律拒之門外；另一方面，通過(guò)大力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使區(qū)內(nèi)的企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”過(guò)程中，河源高新區(qū)堅(jiān)持走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型道路，同步提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三大效益。在不斷提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還十分注重社會(huì)效益和生態(tài)效益，在全省率先探索出了一條“高増長(zhǎng)與好生態(tài)共存”的工業(yè)發(fā)展新路，成為廣東省落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的主陣地、河源市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和最重要的經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)極，成為廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走新型工業(yè)化道路和貫徹落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的成功范例。

高開(kāi)高走，堅(jiān)守發(fā)展原則

建區(qū)伊始，河源高新區(qū)按照工業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)的理念進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展：

01

依托市區(qū)實(shí)現(xiàn)融合

使高新區(qū)成為河源市區(qū)副中心，推動(dòng)工業(yè)化與城市化相融合；

02

健全功能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化

使園區(qū)成為功能完善、配套齊全的宜業(yè)宣居的產(chǎn)業(yè)新城；

03

分類布局實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間集聚

從而有利于產(chǎn)業(yè)鏈形成；

04

節(jié)約用地

有效提高了土地使用率，保障了節(jié)約集約利用土地；

05

形成分布錯(cuò)落有致的功能組團(tuán)

努力打造一座交通區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代科技新城。

另外，完善的配套、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，已經(jīng)成為河源高新區(qū)招商的一個(gè)品牌，形成無(wú)形的向心力，也奠定了河源高新區(qū)向更高目標(biāo)前進(jìn)的基石。河源高新區(qū)作為廣東第一批五星級(jí)園區(qū)，在服務(wù)企業(yè)建設(shè)上取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。河源高新區(qū)堅(jiān)持“以市場(chǎng)為主體、以企業(yè)為核心”，建立了“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制和“馬上辦”工作機(jī)制，做到了“溝通企業(yè)零距離，服務(wù)企業(yè)零障礙，損害企業(yè)零容忍”，全力打造與珠三角趨同的國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境。接下來(lái)，河源高新區(qū)將以更加開(kāi)放、創(chuàng)新、積極的姿態(tài)，努力打造一流的投資環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)提供全過(guò)程、全方位、零距離的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)做強(qiáng)做大保駕護(hù)航。

精準(zhǔn)定位，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

從2003年9月30日第一個(gè)簽約人駐的河源東益文具有限公司，到2018年已引進(jìn)330家企業(yè)落戶，投資總額超過(guò)650億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近3900億元；從一批名不見(jiàn)經(jīng)傳的草根企業(yè)，到如今龍記模具、西可通訊、中興通訊、廣東漢能、海川科技等知名企業(yè)扎堆；從最初的五金塑膠、服裝制造等粗放型產(chǎn)業(yè)，到目前形成的以手機(jī)為主的電子信息精密模具制造、太陽(yáng)能光伏三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)集聚度居廣東省級(jí)高新區(qū)前列，河源高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

由于歷史原因，長(zhǎng)期以來(lái)，粵北、粵東北的一些貧困山區(qū)財(cái)力薄弱，交通閉塞，信息不對(duì)稱且管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，導(dǎo)致了園區(qū)的規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)的層次低，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稟威不足。河源的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省其它地區(qū)。在發(fā)展初期，河源高新區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目大多是服裝制造、五金塑膠等勞動(dòng)密集型和加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類齊全，但含金量普遍不高。

隨著發(fā)展，為了從根本上改變河源經(jīng)濟(jì)落后的面貌，在河源市委、市政府的科學(xué)決策下，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的河源，獨(dú)辟蹊徑，不失時(shí)機(jī)地引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，舉全市之力打造河源高新區(qū)。特別是隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步凸顯、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和知名度的快速提升，河源高新區(qū)注重頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劉布局，突出高新特色，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，全力推動(dòng)園區(qū)飛翔。在西可通訊、海川科技等企業(yè)入園之后，漢能、中興等一批知名高新技術(shù)企業(yè)的相繼落戶，使河源高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)有了質(zhì)的變化。河源高新區(qū)成為“四新”產(chǎn)業(yè)引體向上的“助推器”，成為廣東實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)踐者和受益者。

在產(chǎn)業(yè)定位上，是否符合產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的需要成為河源高新區(qū)的首要考量。新常態(tài)、新經(jīng)濟(jì)背景下，注重突出高新特色，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。河源高新區(qū)主要以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)集聚地和低碳經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為目標(biāo)，遵循“兩個(gè)優(yōu)先”（即“生態(tài)優(yōu)先”和“新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”）的原則，積極推動(dòng)招商引資向科學(xué)選資轉(zhuǎn)變，大力引進(jìn)“三高三少(高科技、高效益、高成長(zhǎng)、污染少、能耗少、用地少)”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)招商方面，針對(duì)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、中小型企業(yè)眾多、發(fā)展?jié)摿薮蟮奶攸c(diǎn)，在引進(jìn)、培育科技型中小企業(yè)的過(guò)程中，十分注重做好加、減、乘、除法：

“加法”

保障中小型企業(yè)符合科學(xué)發(fā)展的要素，在投融資、土地資源、信息互通等方面給予保障；

“減法”

減法是，千方百計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣，快速發(fā)展；

“乘法”

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步，以達(dá)到倍增效應(yīng)；

“除法”

利用當(dāng)前珠三角地區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”和全省“雙轉(zhuǎn)移”的有利時(shí)機(jī)，淘汰落后的產(chǎn)能，比如高污染、高排放、低效率、低水平的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

再出發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城快速發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)的背景下，河源高新區(qū)迎來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)上，河源市委市政府提出建設(shè)“兩個(gè)河源”、打造粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市，加快打造高新引領(lǐng)、以產(chǎn)為主、產(chǎn)城融合的科技新城、產(chǎn)業(yè)新城、幸福“心城”和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)，力爭(zhēng)到2020年進(jìn)入全國(guó)國(guó)家高新區(qū)前100名，形成3個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

高新區(qū)眼下正在高標(biāo)準(zhǔn)謀劃園區(qū)發(fā)展，大力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)從1.0版本（生產(chǎn)）往2.0（生產(chǎn)+生活）、3.0（產(chǎn)城融合）版本邁進(jìn)。戰(zhàn)略上從原來(lái)以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主到以服務(wù)人才為主的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮河源的資源優(yōu)勢(shì)，讓河源高新區(qū)成為宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城。

同時(shí)高新區(qū)正全力參與大灣區(qū)、接軌珠三角、輻射粵東北，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成以產(chǎn)為主、產(chǎn)城融合的示范區(qū)，努力打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)共建的示范區(qū)、河源實(shí)施都市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略的主引擎。

高新區(qū)位于河源市區(qū)南部，核心區(qū)距市中心12公里，距廣州170公里、深圳150公里，京九鐵路、廣梅汕鐵路、粵贛高速、廣河高速、汕湛高速（河紫段）、大廣高速（連平段）、205國(guó)道貫穿全境，已融入珠三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”，是珠三角的“北大門”、連接內(nèi)陸腹地的樞紐。已經(jīng)動(dòng)工的贛深高鐵和河惠莞高速，以及即將動(dòng)工建設(shè)的河惠輕軌等一批交通干線都貫穿其間，該區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。在新時(shí)代的背景下，河源高新區(qū)的發(fā)展勢(shì)必寫下華麗的篇章。