城市是人類最偉大的發(fā)明和最美好的希望,是城市讓人們從貧窮走向繁榮,讓人們變得更為富有、健康和幸福。
——《城市的勝利》
隨著核心城市紛紛步入存量時代,新增土地稀缺,城市更新伴隨著中國大中城市過去30年的高速發(fā)展,迎來了以存量煥新、內(nèi)涵增值為發(fā)展訴求的全新時代。
當城市更新被推上了歷史的舞臺,它不僅承擔起提升城市能級和核心競爭力的重要使命,而且它將在存量時代背景下成為房企轉(zhuǎn)型的新方向,是房企、各路資本競相角逐的全新賽道。
提升城市能級和核心競爭力
城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動。目標是希望對城市中某一衰落的區(qū)域進行拆遷、改造、投資和建設(shè),以全新的城市功能替換功能性衰敗的物質(zhì)空間,使之重新發(fā)展和繁榮。
刺激經(jīng)濟發(fā)展
城市更新是盤活存量資產(chǎn)的重要方式,匯集高新企業(yè)入駐,容納更多高新人才,提供經(jīng)濟增長。
優(yōu)化土地使用
中國各大城市土地開發(fā)新增土地零增長,城市更新是進行城市功能升級的唯一渠道,是未來的開發(fā)主流模式。
改善城市風(fēng)貌
土地利用率低、城市配套功能不完善、陷入老城區(qū)落后的困局等,在城市全新定位的當下,亟需得到改善,改善城市風(fēng)貌是城市更新重要目標。
提升居住條件
城市發(fā)展愈發(fā)關(guān)注人的需求,如何創(chuàng)造一個宜居舒適的生活環(huán)境成為城市更新的一個重要衡量標準。
延續(xù)城市功能
在大規(guī)模疾風(fēng)暴雨式的建設(shè)過后,城市的主要發(fā)展應(yīng)是更新和復(fù)興,是城市空間和功能的修補和改善。
保持文化風(fēng)貌
由于快速城市化階段的基本結(jié)束,城市發(fā)展的主要方面也將轉(zhuǎn)向更新、復(fù)興和建筑文化遺產(chǎn)保護。
2019年開年以來,廣州、東莞、深圳、北京、上海、等一線城市相繼出臺計劃推進城市更新。
廣州 |
今年年初,《廣州市2019年重點建設(shè)項目計劃》發(fā)布,在城市更新與土地儲備項目方面,廣州將投入313億元推進52個項目,涉及11個區(qū)。 |
東莞 |
為積極響應(yīng)今年東莞市政府1號文“拓空間”工作主題,今年以來東莞共有40個單元、總面積達700公頃的城市更新單元獲批,共涉及15個鎮(zhèn)街。 |
深圳 |
3月,深圳市發(fā)布城市更新放寬政策,舊工廠可改保障房。同月,深圳市區(qū)龍華區(qū)、龍崗區(qū)分別公布了所在片區(qū)的城市更新單元計劃。 |
北京 |
4月17日,北京市政府辦公廳印發(fā)《北京市2019年棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治任務(wù)》,列入今年棚改任務(wù)的項目共有138個。
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上海
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4月18日,上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任黃永平表示,2019年上海中心城區(qū)計劃完成二級舊里以下房屋改造50萬平方米,約2.5萬戶。 |
據(jù)統(tǒng)計,截止目前,已列入城市更新計劃項目 764 個,已通過城市更新專規(guī)批復(fù)項目 460 個,通過率 60.2% ;實施主體確認公示項目 286 個,實施率 37.4% 。
房企、各路資本競相角逐的賽場
自1998年房改開啟中國房地產(chǎn)起,依靠土地與人口紅利,中國地產(chǎn)開啟了長達二十年的黃金增量時代。
但是自2013年新開工面積達到行業(yè)頂峰以來,房地產(chǎn)行業(yè)開始進入新常態(tài)「存量時代」。特別是在政策支持力度不斷加大的背景下,一二線城市土地供應(yīng)有限,核心地段土地更是稀缺資源,單靠傳統(tǒng)的招拍掛方式無法獲取足夠的優(yōu)質(zhì)土地儲備。中國的房地產(chǎn)企業(yè)面臨著前所未有的生存危機。
只要思想不拋錨,出路就比困難多。
增量做不動了,就向存量下手,房企紛紛加入到城市更新和舊城改造中。有機構(gòu)預(yù)測,未來城市更新的市場規(guī)模將達萬億元。一夕之間,城市更新成為房企、各路資本競相角逐的賽場。
除了佳兆業(yè)、富力地產(chǎn)等擁有豐富舊改經(jīng)驗的房企,越來越多的房企加入到了舊改的行列。目前,包括恒大、碧桂園、萬科、保利地產(chǎn)在內(nèi), TOP50 房企中有半數(shù)以上參與到城市更新中。
以上海為例,早期參與城市更新的多為央企、國企,如張江集團、華鑫集團等,而近幾年如萬科、綠地等大房企也在積極的參與進來。
不僅房企如此,資本方也對城市更新虎視眈眈。有像高和資本、弘毅投資這種經(jīng)驗豐富的領(lǐng)先投資機構(gòu),也有像翰同資本這樣來勢洶洶的新起之秀紛紛涉足城市更新領(lǐng)域。
其中高和資本作為投資機構(gòu)中的一批先行者,重點關(guān)注國內(nèi)1線城市和1.5線城市核心區(qū)域的商業(yè)不動產(chǎn)收購,與房企在城市更新中關(guān)心的方向不同,以高和為代表的投資機構(gòu)更希望通過引入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等方式,在滿足創(chuàng)新辦公需求的同時,使低效資產(chǎn)的價值得到提升,最終通過資本化手段實現(xiàn)退出。
結(jié)語
在新的歷史條件下,中國已進入“新時代”,城市發(fā)展逐漸從增量模式轉(zhuǎn)為存量模式,城市更新正成為城市發(fā)展的主要方式。城市更新為存量改造與發(fā)展探尋了一條可以遵循的路徑,為房企未來轉(zhuǎn)型提供了一種可借鑒的選擇,為中國城市的可持續(xù)發(fā)展探索出一條屬于中國的道路。