產業(yè)園區(qū)發(fā)生深刻轉型正在回歸城市

　　今天所說的產業(yè)園區(qū)，無論其名稱叫什么，如高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產業(yè)基地和特色產業(yè)園等，都可追溯到上個世紀40年代美國斯坦福大學建立的研究園，它是最早的高科技研究和成果產業(yè)化的科技產業(yè)園區(qū)。在中國，產業(yè)園區(qū)的出現，首先和工業(yè)集中、引進外資有關。后續(xù)的動機，多與高新技術發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成果產業(yè)化等有關。它們通常從城市（鎮(zhèn)）中劃出一塊地方，在完成相應基礎設施建設的條件下，布局建筑物和相關功能，成為一個產業(yè)園區(qū)。

　　改革開放以來，我國產業(yè)園區(qū)建設取得了巨大成就，為持續(xù)的經濟增長和發(fā)展做出了巨大貢獻。產業(yè)園區(qū)已成為發(fā)展制造業(yè)和生產性服務業(yè)、吸收外商投資、擴大出口、增加就業(yè)的重要載體，成為推動經濟發(fā)展的增長極和發(fā)動機，成為促進產業(yè)升級、轉變發(fā)展方式的中堅力量，成為探索新型工業(yè)化和新型城市化的試驗田。

　　然而，多年來，由于過度依賴土地經營、對產業(yè)發(fā)展缺乏有效的調控，以及“條塊分割”等原因，我國的產業(yè)園區(qū)普遍存在過于分散、專業(yè)化的服務性企業(yè)和機構相對不足、園區(qū)內的企業(yè)缺乏功能上的產業(yè)聯系和專業(yè)分工，尤其是忽視員工和園區(qū)內居民生活質量等問題。對此，許多園區(qū)也不斷在探索轉型方式，如重視產業(yè)集群、從強調引進大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉變，促進功效功能單一的產業(yè)區(qū)向現代化綜合功效功能區(qū)轉型等。

　　產業(yè)園區(qū)正在發(fā)生深刻轉型

　　最近，在珠三角一帶調研后發(fā)現：傳統(tǒng)的遵循土地融資、園區(qū)建設、招商引資、債務償還的循環(huán)模式正在發(fā)生深刻轉型，東莞的松湖智谷、深圳灣科技生態(tài)園等都是轉型較成功的例子?？梢钥吹剑谄髽I(yè)、行業(yè)和城市轉型的倒逼下，產業(yè)園區(qū)正在回歸城市。

　　“松湖智谷”并不是一個通常意義上擁有孵化器、加速器和少量制造企業(yè)的科創(chuàng)園區(qū)，而是一個科技創(chuàng)新加產業(yè)化的新城，集高端生產、研發(fā)設計、中試檢測、總部產業(yè)大廈、產品展示等為一體的“產城人”綜合示范區(qū)。

　　在投資人、發(fā)展商和地方政府那里，松湖智谷本來就不是園區(qū)，他們將松湖智谷定位為“制造名城的新制造基地”。東莞是“制造名城”，松湖智谷是城中的“新制造基地”。園區(qū)實行專業(yè)化管理，松湖智谷有兩個民間資本的大股東，并聘請了長期在制造業(yè)工作的高級職業(yè)經理人團隊。運營方面，松湖智谷結合東莞實施打造智能制造全生態(tài)鏈戰(zhàn)略，引入智能制造系統(tǒng)解決方案供應商、先進裝備提供商等，配置技術、金融、人才、公共服務、引導政策等五大支撐要素，努力形成服務智能制造的生態(tài)閉環(huán)。松湖智谷以其多項優(yōu)勢承接深圳外溢企業(yè)進駐，同時發(fā)揮助推莞深融合的一體化進程作用。

　　在東莞及松湖智谷的調研中，我們發(fā)現，有幾方面的做法值得借鑒。

　　第一，“讓工業(yè)上樓”。據說，在廣東，“讓工業(yè)上樓”，是制造業(yè)轉型升級的別稱。在松湖智谷，一位副總經理告訴我，它們廠房的9樓，可安放60噸的設備。制造業(yè)的廠房有9層樓高，并不多見，但可以說明的問題很多：集約使用土地；建筑物質量高；更好的工作環(huán)境等?！肮I(yè)上樓”，至少意味著園區(qū)升級到了更高的版本。在松湖智谷，高層高端廠房在總建筑面積中占比70%。

　　第二，打造產業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)圈。松湖智谷圍繞產業(yè)鏈選商選資，目前意向進駐企業(yè)達400余家，正式簽約進駐企業(yè)114家，其中規(guī)模以上企業(yè)41家，國家高新企業(yè)49家，有13家是細分領域隱形冠軍，有7家是市鎮(zhèn)“倍增計劃”企業(yè)，有6家是華為、富士康一級供應商，已初步形成電子信息、機器人制造兩大產業(yè)鏈，實現“你的上下游，就在隔壁那棟樓”的產業(yè)生態(tài)，正在構筑區(qū)域產業(yè)鏈的整體競爭優(yōu)勢。

　　在企業(yè)服務方面，松湖智谷聯合中興通訊合作打造智慧園區(qū)，基于智能化、信息化手段，利用園區(qū)共享平臺，有效降低企業(yè)綜合運營成本，提高運營效率；聯合政府及各大銀行、金融機構等給企業(yè)提供產業(yè)配套、產業(yè)孵化服務，構建企業(yè)全生長周期的超級孵化器。同時，針對園區(qū)企業(yè)現實需求，提供政策服務、人力資源、品牌建設、鷹眼服務、產業(yè)服務、科技服務、財稅金融、高端定制等8+N運營服務內容，構建企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，給企業(yè)一個高端高能的“家”。不難發(fā)現，這是一個雙向的專業(yè)化，一方面，園區(qū)服務內容更加專業(yè)化；另一方面，企業(yè)運作更加專業(yè)化，企業(yè)既聚焦核心業(yè)務、核心競爭力，又降低成本、提高效率。

　　第三，園區(qū)與周邊環(huán)境一體化。松湖智谷坐享周邊2公里濱水長廊景觀帶，及城市公園、山體公園、濱水公園等3大市政公園，是“長在公園里的產業(yè)園”。項目占地250畝，總投資約30億元，總建筑面積約70萬平方米。包括上述高層高端廠房，以及企業(yè)研發(fā)總部大廈，大型智能餐廳，一站式服務中心，共享會議室，人才公寓，工人宿舍和倉儲物流等配套服務設施，占比30%。當這些設計現代的建筑物坐落在公園般的環(huán)境中，你還能看到原來印象中的園區(qū)嗎？

　　第四，“人”在園區(qū)中的位置變得更加重要。上面三點也都涉及到人，如人的工作環(huán)境。也就在這個意義上，我們發(fā)現，很難再用園區(qū)這個傳統(tǒng)概念，來概括這個物理空間。前些年，研究者和實踐者都開始談產城融合，以后又延伸為“產城人”融合。

　　在松湖智谷的介紹中提到了“產城人”融合。具體通過做些什么來體現融合呢？松湖智谷園區(qū)的經驗是從居住開始做起。體面的居住是現代文明的題中應有之義。香港問題的源頭之一，就和住房有關。在人才引進的同時，各地政府也在推進完善人才公寓等公共租賃房建設。除了常規(guī)的人才公寓，松湖智谷針對藍領工人建造專門的藍領工人宿舍，并在房型設置方面更加人性化，如配備獨立的臥室和衛(wèi)生間。同時，園區(qū)配置了超大智慧餐廳，這些完善的配套幫助入園企業(yè)留住人才。

　　回歸城市的園區(qū)會帶來哪些利好？

　　園區(qū)回歸城市將會促進園區(qū)功能與城市發(fā)展融為一體，對城市空間布局、城市管理生態(tài)等方面帶來利好。一是將從根本上解決產業(yè)、城市和居民間的不平衡，解決缺少城市資源支持，產業(yè)園區(qū)出現空心化的現象，進而，真正實現以人為本；二是將在制造業(yè)與服務業(yè)之間建立全方位的聯通機制，發(fā)展與制造業(yè)相匹配的金融、技術、物流、培訓等生產性服務業(yè)，以及文化、教育、醫(yī)療和健身等生活性服務業(yè)；三是將深化和完善園區(qū)的組織結構和生態(tài)系統(tǒng)，形成各種“鏈”——產業(yè)鏈、配套鏈、服務鏈和社交鏈的貫通，以及在誠信基礎上的社會網絡，全面發(fā)揮價值增值和高質量發(fā)展的集聚效應。

　　未來，建議從以下幾方面進行完善。

　　第一，政府要在現有有關園區(qū)轉型支持政策的基礎上，出臺有助于產城人融合的政策措施，加快產業(yè)園區(qū)回歸城市。

　　第二，利用國有企業(yè)改革，尤其是國企混合所有制改革的契機，通過并購重組等具體途徑，推動生產性服務業(yè)企業(yè)嵌入先進制造業(yè)，同步提高二者的發(fā)展質量。

　　第三，繼續(xù)搭建共性關鍵技術平臺，深化高等教育和職業(yè)教育體制改革，為培育創(chuàng)新生態(tài)和提升產業(yè)鏈水平方面，提供持續(xù)的源頭動力。

    來源：澎湃新聞