轉(zhuǎn)型升級園區(qū)走向高質(zhì)量發(fā)展

      莆田現(xiàn)有10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中國家級工業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級工業(yè)園區(qū)5個(gè)。經(jīng)過多年發(fā)展，已形成化工新材料、工藝美術(shù)、電子信息、高端裝備、醫(yī)療健康、木材加工等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和集聚區(qū)。

      眼下，莆田正在實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）。莆田市市長李建輝表示，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要盤活閑置存量，充分利用“批而未供”和閑置土地，推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化存量建設(shè)用地；要持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)公交、醫(yī)療、健康、商務(wù)酒店等配套設(shè)施，打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，以良好的營商環(huán)境引才、留才、用才，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

      騰籠換鳥，用地優(yōu)化

      近日，記者來到城廂區(qū)華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，只見工廠林立，人頭攢動(dòng)，車間里一派繁忙的生產(chǎn)景象。

      華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于木蘭溪沿岸，在防洪工程建成之前，這里時(shí)常遭遇水災(zāi)，入駐企業(yè)損失嚴(yán)重，整體發(fā)展受限?，F(xiàn)如今，園區(qū)以鞋業(yè)為主，形成100多億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，占到園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。除了鞋業(yè)，園區(qū)還有食品加工、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

       “由于靠近城區(qū)，土地有限。如何發(fā)揮最大效益，提高畝產(chǎn)？我們在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，淘汰落后產(chǎn)能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出空間?！背菐麉^(qū)工信局工業(yè)辦主任詹麗明說。

      近年來，華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)了不少電子信息企業(yè)，產(chǎn)值已接近園區(qū)的10%。通過區(qū)屬國有企業(yè)，城廂區(qū)收購了5家園區(qū)企業(yè)的閑置廠房，總建筑面積約8.7萬平方米，改造為小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)行二次招商，對接大唐5G生產(chǎn)線等項(xiàng)目。去年以來，城廂區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)，清理出144家低效益企業(yè)，騰出約10萬平方米廠房，引進(jìn)易捷樂電子商務(wù)、跨境通等多個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值約4.5億元。

      園區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，賦予工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。今年上半年，城廂區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成181.09億元，同比增長12.6%；規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)完成51.69億元，同比增長8.9%。

      無獨(dú)有偶，地處秀嶼區(qū)的木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，過去粗加工生產(chǎn)方式的利潤逐漸微薄，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。如何改變不利局面？木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)也進(jìn)行騰籠換鳥，通過精準(zhǔn)招商，引進(jìn)高端業(yè)態(tài)。木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任林國彬介紹說，今年引進(jìn)了新世成家居、無醛木業(yè)等16個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目，盤活閑置廠房約10萬平方米。近期重點(diǎn)對接莆聯(lián)木業(yè)木制品加工項(xiàng)目，正在進(jìn)行項(xiàng)目選址，產(chǎn)品出口美國，預(yù)計(jì)年可創(chuàng)出口貿(mào)易額5000萬元。

      轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)提升

      “園區(qū)大多地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在管理上與當(dāng)?shù)卣ハ嗯浜?，兼具安全生產(chǎn)、環(huán)保等社會(huì)管理職責(zé)，分散了大量精力，無法專注于經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能。”莆田市工信局產(chǎn)業(yè)科科長徐智偉認(rèn)為，要進(jìn)一步理順園區(qū)管理職能，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。

      莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于涵江區(qū)，于2002年成立，規(guī)劃面積11.05平方公里，地跨江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)和赤港華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)），2012年升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。作為我省第四個(gè)國家高新區(qū)，莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在管理、運(yùn)營、服務(wù)等方面都位列全市前茅。近年，在全省97個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)考核中，莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合水平排在第六。

      在莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，配套了公共服務(wù)用房、創(chuàng)業(yè)孵化用房，以及專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。目前，該中心擁有省級科技孵化器和創(chuàng)客夢工場。去年，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心引進(jìn)50多個(gè)孵化項(xiàng)目，吸納創(chuàng)客近400人。

      以創(chuàng)新型企業(yè)為主導(dǎo)，融資難、融資貴等問題如何解決？莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推行企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款服務(wù)模式，用企業(yè)土地、廠房作為抵押物進(jìn)行貸款。目前，超威電子、奇豐電子、紅太陽精品等企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款獲批。

      進(jìn)軍資本市場，也是莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拓寬科技金融渠道的法寶之一，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)上市掛牌。去年，飛陽光電股份有限公司等6家企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌交易，30家企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌展示。

      去年4月，涵江區(qū)頒發(fā)莆田首個(gè)“證照分離”的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，標(biāo)志著莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為全市唯一的試點(diǎn)地區(qū)，率先啟動(dòng)“證照分離”改革，破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，從而進(jìn)一步降低市場主體準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

      截至去年，莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已聚集企業(yè)400家左右，其中規(guī)模以上企業(yè)近200家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)96家，國家高新技術(shù)企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700多億元。

      規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)集聚

      數(shù)據(jù)顯示，莆田工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值，均占到全市一半以上，但從長遠(yuǎn)來看，園區(qū)發(fā)展仍然存在一些不足之處。

      徐智偉分析說，從全市層面來看，首要的問題是規(guī)劃滯后，往往是先有項(xiàng)目，再推進(jìn)相應(yīng)的工作，而不是先有規(guī)劃，然后引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目，結(jié)果是生產(chǎn)生活配套設(shè)施跟不上。

      由于缺乏全市統(tǒng)籌運(yùn)作，各個(gè)園區(qū)容易出現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象，同樣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分散在不同的園區(qū)內(nèi)，無法形成集聚效應(yīng)，形成不了應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)也導(dǎo)致每個(gè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。

      以工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都有，但在全市產(chǎn)值比重中都不高，一個(gè)低于20%，一個(gè)低于10%。食品加工產(chǎn)業(yè)同樣如此，華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和荔城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都有，在全市產(chǎn)值比重中都低于10%。

      莆田現(xiàn)有6個(gè)主要的工業(yè)園區(qū)，都至少分布著4種工業(yè)業(yè)態(tài)，其中，莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的電子信息和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值均占全市比重70%以上，而其他園區(qū)沒有一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值能占全市比重70%以上。

      為了加快園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，今年9月，莆田市出臺實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，從園區(qū)規(guī)劃、節(jié)約用地、生活配套等方面，建立工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，予以限期整改或撤銷歸并。

      按照莆田市工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)定，各園區(qū)要形成1至2個(gè)產(chǎn)值占比超70%的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類，明確園區(qū)產(chǎn)出效益，3年內(nèi)達(dá)到全省平均水平；每個(gè)園區(qū)至少設(shè)置5個(gè)共享單車站點(diǎn)，解決園區(qū)便捷出行的短板，等等。

來源：福建日報(bào)