粵港澳大灣區(qū)可借鑒歐盟單一通行證機(jī)制

       “粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于它的差異化?！敝袊?guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，北京大學(xué)匯豐金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)巴曙松教授在11月13日舉行的2019中國(guó)高新技術(shù)論壇“活力灣區(qū)與科技創(chuàng)新”主題論壇上如是表示。

       作為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與金融領(lǐng)域較為知名的學(xué)者，巴曙松以粵港澳大灣區(qū)為框架，從全球、灣區(qū)及城市層面剖析了粵港澳大灣區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇，闡述了在金融創(chuàng)新發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)及差異化，并就推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的金融創(chuàng)新提出了若干的建議。

對(duì)標(biāo)全球：粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)

       對(duì)于大灣區(qū)的金融形態(tài)，巴曙松從全球?qū)用娉霭l(fā)，以最典型的三個(gè)世界級(jí)灣區(qū)：紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)為例，作出了一番比較分析。他表示，這幾個(gè)灣區(qū)的特點(diǎn)很明顯，紐約灣區(qū)是典型的金融+高端服務(wù)業(yè)；舊金山灣區(qū)是典型的金融+高科技；東京灣區(qū)是典型的金融+高端制造業(yè)。

       “現(xiàn)有的三個(gè)世界級(jí)灣區(qū)的金融發(fā)展形態(tài)在粵港澳大灣區(qū)中都能找到?！?巴曙松指出，港澳服務(wù)業(yè)占比超過(guò)90%，是典型的金融+服務(wù)業(yè)；深圳是創(chuàng)新之都，類(lèi)似于舊金山灣區(qū)的金融+高科技創(chuàng)新；而東莞、佛山制造業(yè)很強(qiáng)，類(lèi)似于東京灣區(qū)的金融+制造業(yè)。

       同時(shí)，對(duì)標(biāo)世界級(jí)灣區(qū)，彼此之間都存在諸多相似之處?！斑@些灣區(qū)之間不僅體量上差不多，而且在基本的規(guī)劃、GDP、人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的分布也很相似，雖然各有特色，但有很多是相匹配的地方。” 巴曙松認(rèn)為。

       和世界級(jí)灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)在哪？在巴曙松看來(lái)，可從兩方面分析。

       從區(qū)位優(yōu)勢(shì)角度分析，巴曙松認(rèn)為，一帶一路、東盟、海上絲綢之路，基本上都是以粵港澳大灣區(qū)作為連接點(diǎn)，在這一帶海港、空港和物流中心的密集度非常高。比如，粵港澳大灣區(qū)有世界前十大港口中的前三個(gè)，粵港澳大灣區(qū)飛機(jī)場(chǎng)的密集程度位居世界前列，所以這也使物流十分便捷。香港機(jī)場(chǎng)很方便，也可以從深圳飛，深圳周邊還有珠海、廣州，而且經(jīng)過(guò)高鐵的發(fā)展建設(shè)，形成一小時(shí)生活圈。

       從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)角度分析，他表示，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)9+2的城市體系非常的完備。例如，設(shè)計(jì)一個(gè)樣品出來(lái)，批量做成真實(shí)的產(chǎn)品，在其他三個(gè)灣區(qū)做了一個(gè)對(duì)照后，在粵港澳大灣區(qū)因?yàn)楫a(chǎn)品的集聚，會(huì)發(fā)現(xiàn)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)金融是很典型的梯級(jí)發(fā)展趨勢(shì)。

       總而言之，“粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在差異化?！卑褪锼芍赋?，通常用的詞是“一二三四”。一個(gè)國(guó)家、兩種體制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)，其實(shí)也是三個(gè)獨(dú)立的貨幣區(qū)，有三個(gè)獨(dú)立的并行貨幣監(jiān)管當(dāng)局，港幣、澳門(mén)幣、人民幣。四個(gè)核心城市。香港、澳門(mén)、廣州、深圳?！?/span>

       巴曙松介紹，結(jié)合這些城市的特點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)規(guī)模和金融發(fā)展等可以做成不同梯隊(duì)。第一梯隊(duì)：深圳、香港、廣州；第二梯隊(duì)：東莞、佛山、澳門(mén)；第三梯隊(duì)：中山、珠海、惠州、江門(mén)、肇慶。

借鑒歐盟的單一通行證機(jī)制

       由此，具體到金融發(fā)展層面，巴曙松認(rèn)為：“香港、深圳和廣州的金融活動(dòng)是一個(gè)共榮共衰的局面。往往廣州、深圳要融資，那么香港也需要融資，反過(guò)來(lái)進(jìn)行調(diào)整收縮的時(shí)候，不僅收縮香港的融資，也會(huì)影響廣州和深圳?！?/span>

       這些市場(chǎng)為何形成同步效應(yīng)？他解釋稱(chēng)，因?yàn)橄愀凼敲嫦驀?guó)際資本的，深圳和廣州是面向國(guó)內(nèi)資本的。正因這個(gè)獨(dú)特的特點(diǎn)，就使彼此不是一個(gè)簡(jiǎn)單的替代，而是存在著為對(duì)方服務(wù)的需求，是共同推進(jìn)的局面。

       “整個(gè)人才的集聚，金融業(yè)的規(guī)模確實(shí)開(kāi)始從香港轉(zhuǎn)向深圳和廣州。所以它是一個(gè)分屬于歐美金融體系下的國(guó)際體系和改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展出的國(guó)內(nèi)體系，這兩個(gè)市場(chǎng)之間相互聯(lián)系，也相互推動(dòng)，這是中國(guó)過(guò)去多年發(fā)展的一個(gè)很有趣的特點(diǎn)?！卑褪锼烧J(rèn)為。

       同時(shí)，在大灣區(qū)城市群中，他還提到其實(shí)澳門(mén)這些年特色金融差異化發(fā)展方面做了很多探索。例如，看澳門(mén)特色金融業(yè)方面發(fā)展葡語(yǔ)系國(guó)家人民幣清算中心，一部分中資機(jī)構(gòu)在葡語(yǔ)系經(jīng)營(yíng)實(shí)體的管轄權(quán)沒(méi)有放在北京、上海，而是放在澳門(mén)。

       在粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新方面，巴曙松建議，在大灣區(qū)內(nèi)可推廣借鑒歐盟單一通行證機(jī)制?！拔覀?cè)试S粵港澳三地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予單一粵港澳的通行證，有這類(lèi)機(jī)構(gòu)有這個(gè)牌照的在大灣區(qū)可以自由開(kāi)展業(yè)務(wù)，不用再去向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步的審批，但監(jiān)管還是由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管?！?/span>

來(lái)源：《企業(yè)透明度報(bào)告》