特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“禪城范本”

       歷經(jīng)三年匠心打造，禪城區(qū)“城產(chǎn)人文”融合魅力之城已輪廓漸清。過(guò)去三年，憑借豐厚的歷史文化資源、雄厚的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及高站位、前瞻性規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)，禪城區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)正處在高光時(shí)刻。

       全省唯一全部鎮(zhèn)街均入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)的縣區(qū)、擁有3個(gè)省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)、佛山市唯一入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)典型案例等榮譽(yù)加身，充分肯定了禪城在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上的匠心獨(dú)運(yùn)和斐然成績(jī)。

       2019年是佛山首批特色小鎮(zhèn)的驗(yàn)收年。在10月31日的特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市長(zhǎng)朱偉點(diǎn)名禪城陶谷小鎮(zhèn)等典型案例，他指出特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)了全域旅游發(fā)展、促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用。

差異化是命脈

中心城區(qū)打造“小而特”小鎮(zhèn)

       2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。理念一經(jīng)提出，全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，與此同時(shí)，各種有名無(wú)實(shí)的“概念”甚囂塵上，大而全、同質(zhì)化、披著房產(chǎn)外衣的假小鎮(zhèn)成為被質(zhì)疑的對(duì)象。2018年國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了全面清理整頓。也就在整頓后的數(shù)月，第一批合計(jì)15個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)典型案例出爐，陶谷小鎮(zhèn)赫然在列！

       “差異化是特色小鎮(zhèn)的命脈”，禪城區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委明確指出“特色小鎮(zhèn)要走小而特、小而精、小而專之路”，禪城區(qū)也適合走這條路。他介紹，特色小鎮(zhèn)建設(shè)秉持“策劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)、計(jì)劃推進(jìn)”原則，立足各鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)資源稟賦，重點(diǎn)推動(dòng)南莊建陶小鎮(zhèn)、石灣陶谷小鎮(zhèn)、張槎綠能裝備小鎮(zhèn)、祖廟佛山古鎮(zhèn)四大特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

       “絕不跟風(fēng)，一定要跟本土經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合”，該負(fù)責(zé)人表示，特色小鎮(zhèn)并不只是一個(gè)“政治熱詞”，而是促進(jìn)本土城產(chǎn)人文融合發(fā)展的大工程，是加速轄區(qū)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、為傳統(tǒng)工業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展“轉(zhuǎn)換賽道”帶來(lái)新動(dòng)能的重要舉措。

       事實(shí)上，特色小鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)禪城區(qū)可謂“恰逢其時(shí)”。禪城區(qū)面積為154平方公里，僅占佛山市的4%，土地資源緊缺是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，近10年來(lái)，禪城區(qū)大刀闊斧改革，“強(qiáng)中心”、社會(huì)治理現(xiàn)代化、“首善之區(qū)”等戰(zhàn)略使轄區(qū)迸發(fā)出嶄新活力。正是得益于諸多改革的顯著成效，使禪城區(qū)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)更加明顯。

       “禪城是歷史文化名城，四鎮(zhèn)街本身就是專業(yè)鎮(zhèn)，自帶特色小鎮(zhèn)基因”，一位規(guī)劃專家這樣闡述禪城區(qū)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的“天然優(yōu)勢(shì)”，他認(rèn)為，禪城區(qū)從全盤角度規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，把小鎮(zhèn)的建設(shè)跟粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要實(shí)施、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“嶺南文化名城”打造等融合在一起，相輔相成，相互成就。

硬產(chǎn)業(yè)和軟資源交互流通

力建城產(chǎn)人文融合的魅力城

       今年4月份，在“2019年全國(guó)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議”上，禪城陶谷小鎮(zhèn)（石灣-南莊）入選大會(huì)15個(gè)推薦案例之一，成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的全國(guó)示范。

       陶谷小鎮(zhèn)包括石灣、南莊兩個(gè)曾經(jīng)的工業(yè)重鎮(zhèn)。目前，石灣陶谷小鎮(zhèn)已形成了“一谷十園”的發(fā)展格局，包括南風(fēng)古灶、佛山市新石灣美陶瓷廠、藝術(shù)家村落、石灣古鎮(zhèn)文創(chuàng)園等。南莊建陶小鎮(zhèn)的定位為建陶創(chuàng)新區(qū)，歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已從建陶制陶升級(jí)為新型陶瓷研發(fā)、平臺(tái)搭建、信息、市場(chǎng)展貿(mào)等并進(jìn)。南莊鎮(zhèn)借力金融與“互聯(lián)網(wǎng)+”，全力推動(dòng)建陶產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其中眾陶聯(lián)以“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融資本”為核心路徑，以陶瓷供應(yīng)鏈為切入點(diǎn)，搭建了“B2B+O2O”的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈全球性集采平臺(tái)，消除中間環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)效率與產(chǎn)業(yè)資源的集中度，整合陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈線上服務(wù)，構(gòu)建陶瓷產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作共贏的生態(tài)系統(tǒng)。

       同時(shí)，廣東綠能裝備小鎮(zhèn)的打造也卓有成效。其中藍(lán)箭電子、廣順電器、航天柏克等14家小鎮(zhèn)企業(yè)入選廣東省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，華南創(chuàng)谷協(xié)創(chuàng)中心“全球運(yùn)動(dòng)布料快速反應(yīng)中心”在小鎮(zhèn)奠基，預(yù)計(jì)2020年底完成。項(xiàng)目將以“運(yùn)動(dòng)面料＋服裝設(shè)計(jì)電商工廠互聯(lián)網(wǎng)”為核心產(chǎn)品，打造成為針織產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典范。

       2019年是佛山古鎮(zhèn)的開(kāi)局之年，該小鎮(zhèn)定位為綜合文旅類小鎮(zhèn)，明確以發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)為核心，并將沖刺第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)典型案例。

       特色小鎮(zhèn)建設(shè)走上“快車道”，本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)、新園區(qū)及項(xiàng)目的引進(jìn)不斷。數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年11月，陶谷小鎮(zhèn)累計(jì)完成投資508523.66萬(wàn)元，累計(jì)完成總投資計(jì)劃比例100.35%；已開(kāi)工（含完工）項(xiàng)目22個(gè)，開(kāi)工率為95.65%。建陶小鎮(zhèn)累計(jì)完成投資774463.47萬(wàn)元，累計(jì)完成總投資計(jì)劃比例107.66%；已開(kāi)工（含完工）項(xiàng)目24個(gè)，開(kāi)工率為92.31%。綠能裝備小鎮(zhèn)累計(jì)完成投資250280.70萬(wàn)元，累計(jì)完成總投資計(jì)劃比例86.09%；已開(kāi)工（含完工）項(xiàng)目35個(gè)，開(kāi)工率為100%。

       在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)意義不止步于激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，還將成為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新載體。禪城區(qū)在創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)過(guò)程中，始終注重品質(zhì)提升，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造獨(dú)特環(huán)境風(fēng)貌、提升小鎮(zhèn)服務(wù)功能、彰顯傳統(tǒng)文化魅力等舉措，將小鎮(zhèn)打造為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新空間、人才集聚的新家園和美麗風(fēng)景的新亮點(diǎn)，不斷增強(qiáng)未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性。

       禪城區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的最終落腳點(diǎn)是改善民生，促進(jìn)城產(chǎn)人文融合發(fā)展，在建設(shè)過(guò)程中，禪城區(qū)將“硬”產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“軟”資源開(kāi)發(fā)結(jié)合并推。

       今年以來(lái)，各特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，城市空間格局和城市環(huán)境得到了優(yōu)化。以陶谷小鎮(zhèn)為例，在沒(méi)有開(kāi)發(fā)一平方米的房地產(chǎn)項(xiàng)目的情況下，陶谷小鎮(zhèn)改造出了50萬(wàn)平方米以上的產(chǎn)業(yè)空間，讓舊村莊重獲生命，以舊廠房搭建藝術(shù)舞臺(tái)，并投入千萬(wàn)加快推動(dòng)地鐵線路及周邊道路改造提升。

       禪城擁有悠久的歷史文化，在全域旅游發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，接下來(lái)，特色小鎮(zhèn)還將大力挖掘文旅資源，向宜居宜業(yè)宜游方向大步邁進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)“城產(chǎn)人文旅”融合發(fā)展。

來(lái)源：南方網(wǎng)