山西省太原市食醋產(chǎn)業(yè)的調(diào)研及發(fā)展建議

提升產(chǎn)品市場價值  推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

——對山西省太原市食醋產(chǎn)業(yè)的調(diào)研及發(fā)展建議

2002年實行市場準入制度以來，山西省太原市食醋產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大、生產(chǎn)條件穩(wěn)步提高、產(chǎn)品結構不斷豐富、銷售范圍不斷突破，質(zhì)量狀況也不斷提升，近3年山西省組織開展的國家和省級監(jiān)督抽檢合格率基本在95%以上，產(chǎn)品質(zhì)量總體保持穩(wěn)定向好，但部分企業(yè)也依然存在企業(yè)主體責任落實不到位、質(zhì)量狀況不穩(wěn)定、抽檢不合格等問題，影響了行業(yè)的聲譽。筆者通過近年來的監(jiān)管實踐及近期的調(diào)研座談了解到，太原市食醋行業(yè)發(fā)展依然存在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，核心競爭力弱；產(chǎn)業(yè)集聚度低，食醋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設滯后；國際資本搶灘登陸，外部威脅嚴重等問題。

作為食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門，市場監(jiān)管局不僅肩負著把好食品生產(chǎn)源頭關的重要職責，更肩負著發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略任務。

抓食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，組建食醋產(chǎn)業(yè)集群，積極參與國際競爭。發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)園區(qū)已成為拉動城市經(jīng)濟增長的引擎，清徐縣食醋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖早已成立，但企業(yè)布局分散，未能發(fā)揮引領食醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。建議將建設清徐食醋產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為轉(zhuǎn)型綜改實驗區(qū)的分支和補充，與扶持紫林等龍頭企業(yè)上市擴容一道作為食醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙引擎，在打造全國老陳醋生產(chǎn)基地形成規(guī)模優(yōu)勢的同時，塑造出影響全國的龍頭企業(yè)。通過大力扶持具有規(guī)模優(yōu)勢(年產(chǎn)萬噸以上)、產(chǎn)品結構優(yōu)、技術標準高、管理能力強的食品企業(yè)入駐園區(qū)，鼓勵中型企業(yè)結盟入駐園區(qū)，在土地、政策、資金、稅收、科研等多個方面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，促成企業(yè)的優(yōu)勝劣汰兼并重組。通過入園這個杠桿，來撬動并解決多年來食醋企業(yè)各自為戰(zhàn)、無法整合的難題，提高太原市食醋產(chǎn)業(yè)的集中度和整體競爭力。培育形成龍頭引領（紫林、水塔）、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)新格局。鼓勵上游的原料供應、種植企業(yè)與下游的加工機械、包裝、印刷、物流等企業(yè)入園，解決優(yōu)質(zhì)原料基地建設滯后，食品工業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成的問題，努力發(fā)展對外貿(mào)易，擴大老陳醋及其衍生產(chǎn)品的出口量，引進國外先進的生產(chǎn)設備、工藝技術和人才，提升食醋產(chǎn)業(yè)的整體水平，努力創(chuàng)造和完善走向國際的條件。

大力實施科技創(chuàng)新，拓展園區(qū)功能，培育打造老陳醋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)、產(chǎn)品檢測和貿(mào)易銷售中心。整合老陳醋相關人才和資源，全國范圍內(nèi)招商引智，集智于園，不斷拓展園區(qū)綜合功能。一是借鑒雙創(chuàng)園區(qū)建設經(jīng)驗，在政策、項目、資金、稅收等多方面，鼓勵扶持在老陳醋領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是建立技術研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化試驗基地，加快推動食醋行業(yè)標準制修訂工作，加大原產(chǎn)地保護力度，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。加快拓展和開發(fā)功能醋、美容醋、美發(fā)醋、果醋等附加值高的產(chǎn)品和食醋衍生品，豐富完善老陳醋產(chǎn)品內(nèi)涵和外延。培育優(yōu)質(zhì)菌種，提高出品率、糖醇轉(zhuǎn)化率和原料利用率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增強核心競爭力。三是建立省級食醋產(chǎn)品檢驗檢測中心和國家級重點實驗室。四是建立銷售貿(mào)易中心。加強市場營銷策劃，細分目標人群、市場，多渠道擴大市場營銷。借力“一帶一路”走出去的國際戰(zhàn)略，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，與國內(nèi)、國際大型電商廣泛合作，拓寬銷售網(wǎng)絡。

建立市級醋文化博物館，深挖山西老陳醋文化內(nèi)涵。打造醋文化旅游精品。一是高位統(tǒng)籌食醋文化旅游線路、旅游項目，著力在交通樞紐或產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近建立太原市醋文化博物館，打造集養(yǎng)生、旅游、休閑、田園為一體的特色園區(qū)，進一步提升老陳醋在國內(nèi)外的知名度，形成醋文化博物館為主，水塔、紫林等企業(yè)食醋工業(yè)旅游、特色園區(qū)為輔，醋理療保健養(yǎng)生等為補充的食醋文化旅游項目。二是重視無形資產(chǎn)品牌建設，將挖掘和弘揚老陳醋文化列入文化強市項目，帶動人們進行體驗式消費。三是通過大型會展、山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行等方式，積極傳播宣揚食醋文化，打造世界文化品牌。

加強資本運作，通過產(chǎn)業(yè)投資基金的杠桿放大效應，帶動園區(qū)建設引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是在食醋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上，采用政府和社會資本合作（PPP）的方式，成立園區(qū)運營公司，政府提供土地、政策及引導資金（視情況），社會資本方提供園區(qū)籌建資金，建好后采用租賃、售賣、合作等方式提供給入園企業(yè)，獲得長期投資及服務收益。二是在對入園企業(yè)的投資上，入園企業(yè)因搬遷、擴大產(chǎn)能、技術投資等方面產(chǎn)生的資金需求，成立產(chǎn)業(yè)園專項投資基金進行股權投資，幫助企業(yè)成長。對入園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)、產(chǎn)品檢測和銷售企業(yè)，采用政府扶持、基金投資、入園企業(yè)共建等方式，使企業(yè)步入正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。三是在對醋文化旅游項目上，由文化部門統(tǒng)籌，加快博物館的建設，開發(fā)相關文創(chuàng)產(chǎn)品，采用“政府資金引導、品牌企業(yè)參與，社會資本介入”共同投資的模式，積極引入外部資本，對相關商業(yè)項目進行招商和開發(fā)。

來源：中國質(zhì)量報