盤活低效土地資源亦莊啟動升級版“騰籠換鳥”

　　亦莊隆慶街10號，低矮的廠區(qū)足足佔(zhàn)了近萬平方米土地。這裡曾是一家軟包裝生產(chǎn)企業(yè)，兩年前關(guān)停，如今大門緊閉、雜草叢生。

　　寸土寸金的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這樣的閑置工業(yè)用地還不少，如何在技術(shù)迭代的浪潮中盤活這些沉睡資源？記者獲悉，經(jīng)開區(qū)近日採取鼓勵產(chǎn)業(yè)升級、允許轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、提倡收儲回購三種方式，盤活區(qū)內(nèi)停產(chǎn)低效工業(yè)用地，引入高精尖產(chǎn)業(yè)，一場升級版的“騰籠換鳥”正在加速推進(jìn)。

盤活存量 為高精尖釋放資源

　　北京今年的重點(diǎn)工程計劃中，亦莊中日合作產(chǎn)業(yè)園位列其中。鮮為人知的是，即將啟動建設(shè)的園區(qū)就坐落在隆慶街10號。

　　“這已經(jīng)不是單純的改造廠房，而是徹底從土地資源層面盤活停產(chǎn)用地?！苯?jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　此前，隆慶街10號這片近萬平方米的工業(yè)用地已通過經(jīng)開區(qū)城市更新平臺星網(wǎng)公司實現(xiàn)回購。未來這裡將成為生命健康產(chǎn)業(yè)板塊集聚地，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械、基因技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　近日，經(jīng)開區(qū)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)城市更新產(chǎn)業(yè)升級的若干意見（試行）》明確，建成時間不少于6年的停產(chǎn)低效工業(yè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同意以出租房屋的方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，為創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場佔(zhàn)有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)釋放空間資源。

　　2013年，亦莊在全國率先實施“工業(yè)用地彈性出讓不超過20年”舉措﹔今年1月又開始實施“先租后讓、達(dá)產(chǎn)出讓”的精細(xì)化土地管理制度，企業(yè)先短期租賃、按約定時間達(dá)產(chǎn)后再予以出讓。而此次改革則劍指停產(chǎn)低效的存量工業(yè)用地。

　　“一面是優(yōu)秀企業(yè)受到空間限制進(jìn)不來，另一面是一些經(jīng)營不善的老企業(yè)閑置土地，這是各地工業(yè)用地面臨的共同難題?！苯?jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局局長王俊杰解釋，亦莊推行的“城市更新”新舉措，就是要盤活停產(chǎn)低效的存量工業(yè)用地。這些低效項目往往佔(zhàn)地廣、效益低，現(xiàn)在通過引入新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)土地“增效”。

　　在此之前，國內(nèi)多地開發(fā)區(qū)均出現(xiàn)過工廠因經(jīng)營不善放棄生產(chǎn)、“吃瓦片”的情況，承租企業(yè)參差不齊。而亦莊則是“把后門關(guān)上，把前門打開”，鼓勵優(yōu)先引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、關(guān)鍵零部件和中間品制造企業(yè)。

擴(kuò)容增效 今年至少啟動20個項目

　　這次升級版的“騰籠換鳥”，亦莊將至少啟動20個項目，目前已有4個項目有了初步方案，預(yù)計年內(nèi)開工。

　　星網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這4個項目過去都是包裝、印刷等行業(yè)的老舊廠區(qū)，佔(zhàn)地5.7萬平方米，但建筑規(guī)模隻有4萬平方米，“在亦莊核心區(qū)土地資源日益吃緊的情況下，這就有些浪費(fèi)了。”

　　按照初步方案，4個項目將通過打開圍牆、挖掘地下空間、提高建筑高度等方式實現(xiàn)空間擴(kuò)容，未來建筑規(guī)模將達(dá)到15萬平方米﹔項目全部引入高精尖產(chǎn)業(yè)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增效。同時還會補(bǔ)充停車、綠化、文體等配套設(shè)施，打造共享開放式的園區(qū)，提升街區(qū)功能和整體形象。

　　按照新規(guī)，亦莊新城范圍內(nèi)原生產(chǎn)無法繼續(xù)實施的項目，或在滿足生產(chǎn)外尚余空閑用地或用房（面積不小于2000平方米）的項目，在不改變工業(yè)用途的前提下，都可盤活利用，以實現(xiàn)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級。

　　王俊杰介紹，經(jīng)開區(qū)還將積極引進(jìn)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，通過提供提容改造、園區(qū)建設(shè)、收儲回購等相關(guān)的中長期金融產(chǎn)品，以及房產(chǎn)收益權(quán)資產(chǎn)証券化等方式，為城市更新產(chǎn)業(yè)升級工作提供資金支持。

廠區(qū)變園區(qū)

轉(zhuǎn)型5年經(jīng)營指標(biāo)須達(dá)標(biāo)

從老廠房到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，周邊公共設(shè)施能跟得上嗎？

　　記者了解到，經(jīng)開區(qū)會將城市更新項目所在區(qū)域的市政道路優(yōu)先納入市政道路優(yōu)化改造計劃，結(jié)合項目產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)周邊公共道路、給排水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉裙才涮自O(shè)施建設(shè)，并同步實施綠化、環(huán)境衛(wèi)生提升工程。

　　據(jù)介紹，每年4月經(jīng)開區(qū)將按照《園區(qū)轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等要求，以園區(qū)為單位對上一年度的運(yùn)營情況進(jìn)行考核評估。園區(qū)年度運(yùn)營評價考核合格的，按照園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超出規(guī)定部分的50%比例，給予園區(qū)經(jīng)營單位支持資金，同時還將按照園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算園區(qū)公租房配租指標(biāo)，由園區(qū)經(jīng)營單位配租給入園企業(yè)員工使用。

　　如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》后第5年內(nèi)仍未達(dá)到規(guī)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或經(jīng)營過程中有嚴(yán)重違法經(jīng)營行為（包括引入企業(yè)有嚴(yán)重違法經(jīng)營行為），造成重大損失或惡劣影響的，取消其產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格，停止辦理工商注冊，限制能源供應(yīng)，納入收儲回購項目庫﹔經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的項目，如果升級工作無法按期順利實施，也將納入收儲回購項目庫。

來源：北京日報