設4個1000億元上海推16條建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

      為進一步發(fā)揮投資的關鍵作用，上海最新出臺 《關于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設 促進產(chǎn)業(yè)投資的若干政策措施》，共16條，希望通過加強政策優(yōu)化和頂層設計，總結“特斯拉經(jīng)驗”，招引“特斯拉項目”，提供“特斯拉服務”，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。15日舉行的市政府新聞發(fā)布會上，本市有關部門介紹了“16條”政策措施的相關情況。

對沖疫情影響，打出“政策組合拳”，精準供給政策

當前的特殊時期，本市為對沖疫情帶來的負面影響制訂發(fā)布的“16條”，主要從規(guī)劃、土地、金融、服務等環(huán)節(jié)，找準投資增長點，精準供給有效政策，全面創(chuàng)新招商引資政策，力爭在集聚總部機構、龍頭企業(yè)、旗艦項目、功能平臺等方面實現(xiàn)新突破。

市經(jīng)濟和信息化委主任吳金城昨天介紹，這次出臺的“16條”，可以說是打出了擴大投資的“政策組合拳”。政策設計主要有三方面考慮：一是聚焦招商引資、科技創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，形成一攬子產(chǎn)業(yè)投資促進政策工具箱；二是突出政策創(chuàng)新，比如進一步放寬工業(yè)用地出讓年期，支持在線新經(jīng)濟、數(shù)字新基建發(fā)展，加大財政支持力度等；三是通過建立市領導聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項目等制度，形成全市各部門服務項目的合力。

保障產(chǎn)業(yè)用地：加強空間載體建設，力爭“地等項目”

加強對產(chǎn)業(yè)投資的用地保障，是“16條”非常重要的內(nèi)容。具體來說，結合產(chǎn)業(yè)地圖，“16條”從規(guī)劃入手，涉及的26個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積超過60平方公里，先行推出25平方公里優(yōu)質產(chǎn)業(yè)用地，超過1400萬平方米物業(yè)空間。同時，強化中心城區(qū)和郊區(qū)、中央商務區(qū)和工業(yè)園區(qū)，以及長三角一體化示范區(qū)、臨港新片區(qū)和本市其他區(qū)域的聯(lián)動，支持實體型企業(yè)在本市合理遷移，以優(yōu)化資源配置。

為落實土地要素保障，“16條”拓寬了可享受“工業(yè)用地50年出讓年期”的項目范圍，降低優(yōu)質企業(yè)的用地成本，地價實行底線管理；提高產(chǎn)業(yè)用地容積率下限，工業(yè)用地提高至不低于2.0，通用類研發(fā)用地提高至不低于3.0，單一用途產(chǎn)業(yè)用地的混合用地比例也將提高，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設施的比例可達30%。

培育創(chuàng)新動能，部署2000億元新基建

通過發(fā)展“在線新經(jīng)濟、數(shù)字新基建”，積極培育創(chuàng)新動能，這是“16條”的另一大關注重點。根據(jù)文件，上海將加大在線新經(jīng)濟12個重點領域的招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，打造一批國際國內(nèi)有影響力的“在線新經(jīng)濟生態(tài)園”，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新場景新動能。

著眼于以“數(shù)字新基建”帶動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，上海將加大5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等“新基建”的建設力度，并且把建設重點放在26個特色園區(qū)，三年推進70多個項目、總投資約2000億元。

為了給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持，上海推出“4個1000億元”的引導資金，分別是圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)領域，設立總規(guī)模1000億元的先導產(chǎn)業(yè)基金；聚焦新網(wǎng)絡、新設施、新平臺、新終端等重點領域，設立總規(guī)模1000億元的新基建信貸優(yōu)惠專項；將中長期低息貸款政策，從集成電路擴大至人工智能、生物醫(yī)藥等領域，設立總規(guī)模1000億元面向先進制造業(yè)的中長期信貸專項資金；推動園區(qū)轉型升級，設立1000億元的園區(qū)二次開發(fā)基金。

優(yōu)化政府服務：完善“店小二”體系

  為用好“特斯拉經(jīng)驗”復制更多“特斯拉式項目”，就必須在營商環(huán)境和政府服務方面推廣“特斯拉式審批”，做好“特斯拉式保障”。

根據(jù)“16條”，上海將進一步簡化環(huán)評審批、建筑許可、竣工驗收等流程，縮短審評周期，優(yōu)化營商環(huán)境。比如，對部分符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項目，可實施豁免環(huán)評、簡化環(huán)評形式和編制內(nèi)容；對于社會投資產(chǎn)業(yè)類項目，將對標先進經(jīng)濟體，實施一站式申請并辦理施工許可和一站式申請并辦理綜合竣工驗收及不動產(chǎn)登記；對于各類服務項目，將通過減材料、減時間、減環(huán)節(jié)，讓“特斯拉速度”在更多重大產(chǎn)業(yè)項目中落實。

此外，上海將進一步完善“店小二”服務體系，包括建立重大產(chǎn)業(yè)項目制度，對其立項、規(guī)土、環(huán)保、報建等開展跨前服務；落實市領導對口聯(lián)系100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目制度，并會同各區(qū)搭建10億元以上重大項目工作專班，加快項目推進；在人才服務方面，將進一步支持重點項目高管和核心技術人才的合理住房需求，為其提供落戶、子女教育等方面的優(yōu)先支持。

來源：文匯報