踐行綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)硒都

海東市平安區(qū)地處甘青要道，湟水之濱，屬青藏高原與黃土高原的過渡地段，是甘肅省蘭州市、青海省西寧市兩個(gè)省會城市的交通要塞。歷史上的平安是唐蕃古道和古絲綢南路上的一個(gè)重要驛站，有著悠久的農(nóng)耕歷史、燦爛的河湟文化、樸實(shí)的鄉(xiāng)土風(fēng)情和良好的人文環(huán)境。如今的平安區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)越，全區(qū)森林覆蓋率為41.82%，草地綜合植被蓋度為62.23%。這里自然資源優(yōu)勢明顯，2010年首次發(fā)現(xiàn)600平方公里的富硒土壤資源，因典型的高原純凈氣候，造就了平安富硒土壤無污染、無重金屬殘留的獨(dú)特優(yōu)勢，享有“中國高原凈土富硒區(qū)”“中國高原富硒養(yǎng)生區(qū)”和“高原硒都”的美譽(yù)。

近年來，在平安區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門和廣大干部職工同心同德、同向發(fā)力，各族人民群眾響應(yīng)號召、鼎力相助，使平安在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)化資源保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)污染防治等方面取得了顯著成效，走出了一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)共贏的發(fā)展之路。

打造宜居城市 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)互利共贏

生態(tài)長效機(jī)制初步建立。注重規(guī)劃引領(lǐng)，2014年平安區(qū)編制實(shí)施了《青海省海東市平安生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，今年又按照國家最新政策對規(guī)劃修編，并印發(fā)《青海省海東市平安區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》。堅(jiān)持山水林田湖草保護(hù)優(yōu)先，劃定生態(tài)、耕地、城市開發(fā)邊界“三條紅線”，明確生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河湖長工作體系和工作推行機(jī)制，“清四亂”專項(xiàng)行動、排污口排查整治、日常執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)工作成效顯著，河湖環(huán)境面貌持續(xù)改善，于2019年5月份順利通過了國家河湖長制第三方評估檢查，平安區(qū)榮獲2019年全省河長制湖長制工作先進(jìn)集體稱號。

生態(tài)文明理念深入人心。通過建立生態(tài)文明宣教長效機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)文明宣教形式，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宣教，環(huán)保志愿者不斷涌現(xiàn)，綠色生態(tài)文明的理念已滲透到每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)公民。不以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)追求產(chǎn)值，不以犧牲未來利益為代價(jià)追求GDP增長，已成為全區(qū)人民的共識。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，平安區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的比例達(dá)到100%，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度達(dá)89.2%，對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度達(dá)92.6%。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2017年至2019年，平安區(qū)空氣優(yōu)良率由79.9%上升到95.5%，湟水出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由66.7%上升到75%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）由58.82上升到61.27，全區(qū)環(huán)境面貌得到持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。截至目前，全區(qū)共創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個(gè)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級生態(tài)村46個(gè)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的75%，生態(tài)村占總數(shù)的41.4%。

人居環(huán)境整治成效顯著。2012年，平安區(qū)率先在全省啟動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工程，并經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，“戶清掃、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的“平安經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。重點(diǎn)開展農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌整治、村莊規(guī)劃管理、大村莊清潔行動等六大行動，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入開展。截至目前，平安區(qū)已創(chuàng)成82個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村，并于2019年入選全省唯一的全國人居環(huán)境整治激勵縣名單。

生態(tài)宜居水平不斷提高。以“西寧——海東”都市圈建設(shè)為契機(jī)，加快“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”建設(shè)，在城市內(nèi)部打造多元網(wǎng)絡(luò)化的綠地廣場系統(tǒng)，建成多個(gè)城市公園。以湟水作為市區(qū)公共設(shè)施和生態(tài)景觀主軸線，相繼建成多個(gè)濕地公園。城區(qū)人均公共綠地面積由8.6平方米擴(kuò)大到12.9平方米，城區(qū)綠化覆蓋率由23.5%提高到32.5%，綠化數(shù)量質(zhì)量和城市顏值實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。依托富硒資源優(yōu)勢，全力打造以馬鈴薯、禽蛋、牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品為主的五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈，富硒特色作物播種達(dá)4966.67公頃，培育省市龍頭企業(yè)13家。按照“綠色、低碳、集聚、循環(huán)”的要求，綠色礦山、生物科技、冷鏈加工等一批帶動性強(qiáng)的綠色工業(yè)項(xiàng)目基本建成。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，平安驛成功納入第一批省級特色小鎮(zhèn)名錄，榮獲“中國最具民俗文化特色旅游目的地”稱號?！扒嗪Ｄ辍ぷ砗|”“相約平安”等文化藝術(shù)活動精彩紛呈，彰顯魅力，平安柴火雞、平安牛頭宴、平安月餅等品牌日益叫響，帶動餐飲旅游消費(fèi)升級，商貿(mào)物流、商品消費(fèi)、游客流量達(dá)到歷史之最。

踐行綠色發(fā)展 構(gòu)建綠色新興服務(wù)業(yè)體系

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)成立由平安區(qū)委書記任組長，區(qū)長任第一副組長，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長，分管副區(qū)長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作組織協(xié)調(diào)和日常工作。全面分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把生態(tài)文明建設(shè)納入責(zé)任單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核和干部考核評價(jià)體系之中，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)作、全區(qū)人民參與”的工作推進(jìn)機(jī)制。按照國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的總體要求和職責(zé)分工，建立健全資源共享、信息互補(bǔ)、通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，切實(shí)做到了“認(rèn)識上提升層次，責(zé)任上提升境界，工作上提升水平，推進(jìn)上提升質(zhì)量”。

加大資金投入，構(gòu)建生態(tài)家園。堅(jiān)持園城融合、鄉(xiāng)城融合的發(fā)展理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性目標(biāo)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，積極營造城美、地綠、水凈的城市環(huán)境。城區(qū)路網(wǎng)體系進(jìn)一步優(yōu)化，“一環(huán)三橫十七縱”的城市路網(wǎng)框架全面形成，白沈河流域水污染治理項(xiàng)目、祁家川濕地公園等城區(qū)新項(xiàng)目建成投用，創(chuàng)造了城市建設(shè)的平安速度。突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加大村級公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)平安區(qū)三合溝、白沈溝、巴藏溝“送氣接污”工程和“廁所革命”，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌日新月異。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提升縣域“顏值”。大力整治“彩鋼房”和“大棚房”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌不斷提升。加快推進(jìn)舊城區(qū)改造步伐，一大批老舊小區(qū)和城中村片區(qū)征遷工作全面完成，綠化美化及時(shí)跟進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)湟水規(guī)?；謭?、三北防護(hù)林等林業(yè)工程，國土綠化提速三年行動圓滿收官，春秋兩季義務(wù)植樹“大會戰(zhàn)”連戰(zhàn)連捷，國土綠化連續(xù)兩年突破6666.67公頃大關(guān)。

推進(jìn)綠色發(fā)展，踐行綠色理念。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，將綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面，綠色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。按照降低資源消耗、減少環(huán)境污染要求，大力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)，富硒特色種植業(yè)后勁增強(qiáng)，禁養(yǎng)區(qū)劃定得到進(jìn)一步優(yōu)化。積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，太陽能光伏、污泥等項(xiàng)目有效推進(jìn)。加快建設(shè)綠色礦山、西溝峽等重點(diǎn)采礦企業(yè)整合升級。著力構(gòu)建綠色新興服務(wù)業(yè)體系，商貿(mào)文化旅游充滿活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

狠抓污染防治，打造藍(lán)天碧水。堅(jiān)決打贏“八場標(biāo)志性戰(zhàn)役”，“抑塵、減煤、控車、治企、禁燃”等工作取得顯著成績。全力推動河湖長制從“有名”全面轉(zhuǎn)向“有實(shí)”，堅(jiān)持河湖水里和岸上的問題統(tǒng)籌治理，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施、河道岸線植樹綠化等建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、涉水環(huán)保問題等整治工作，全區(qū)河湖生態(tài)明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，第一輪反饋12項(xiàng)問題整改完成11項(xiàng)，已經(jīng)制定印發(fā)第二輪反饋問題整改預(yù)方案。

下一步，平安區(qū)將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)國家、省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的具體部署與安排，創(chuàng)新推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣指標(biāo)，積極探索長效工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)加大生態(tài)文明宣傳，繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境治理保護(hù)，全力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭早日把平安區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

來源：青海法制報(bào)