國家旅游局原副局長(zhǎng)王志發(fā)：“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)的展望與思考

       我今天和大家共同討論交流的內(nèi)容是“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)的展望與思考。相信疫情過后，對(duì)于旅游業(yè)這樣成長(zhǎng)性、帶動(dòng)性非常強(qiáng)的支柱型產(chǎn)業(yè)，中央一定會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有更大的動(dòng)作，拿出更有力的措施。所以我們各級(jí)政府及全行業(yè)必須從解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境入手，推動(dòng)“十四五”旅游業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

以下內(nèi)容節(jié)選自直播實(shí)錄：

本文圍繞四部分內(nèi)容展開

1、簡(jiǎn)要回顧“十三五”旅游業(yè)

2、“十四五”旅游業(yè)的形勢(shì)和趨勢(shì)分析

3、旅游基礎(chǔ)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)分析

4、大力改善旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境，推動(dòng)“十四五”旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

簡(jiǎn)要回顧“十三五”旅游業(yè)

       按照國務(wù)院“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的六大基本指標(biāo)體系，我們可以列出這樣一組數(shù)字。以下是截至2019年底的一組數(shù)據(jù)，一共是6項(xiàng)指標(biāo)。

1、國內(nèi)旅游人數(shù)60.06億人次，達(dá)到規(guī)劃期末指標(biāo)的93.84%。

2、入境旅游人數(shù)1.45億人次，達(dá)到規(guī)劃期末指標(biāo)96.67%。

3、旅游總收入6.63萬億元，達(dá)到規(guī)劃期末指標(biāo)94.7%。

4、出境旅游人數(shù)1.55億次，達(dá)到規(guī)模期末指標(biāo)103.33%。

5、旅游綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到規(guī)劃期末指標(biāo)90.08%。

6、旅游直接就業(yè)人數(shù)2825萬人，比2015年增加了27萬。

       “十三五”前4年旅游業(yè)總體上實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的良好勢(shì)頭。

       2019年旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)10.94萬億元，占GDP總量的11.05%。旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)7987萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.31%。

       旅游業(yè)對(duì)餐飲、住宿、民航、鐵路、客運(yùn)、購物等貢獻(xiàn)率不斷提升，和文化、體育、健康、養(yǎng)老等行業(yè)進(jìn)一步融合，帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)全面發(fā)展的作用日益增強(qiáng)。特別是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。旅游業(yè)已經(jīng)是綜合產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)和與人民群眾息息相關(guān)的幸福產(chǎn)業(yè)。

       這就是“十三五”旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)簡(jiǎn)要回顧。

“十四五”旅游業(yè)的形勢(shì)和趨勢(shì)分析

       首先分析一下“十四五”旅游業(yè)發(fā)展的背景。

       “十四五”是我國全面步入小康社會(huì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新的一個(gè)時(shí)期，也是我們克服重大疫情不利影響，應(yīng)對(duì)國際形勢(shì)諸多挑戰(zhàn)和不確定因素這樣一個(gè)時(shí)期。

       就國內(nèi)來講，旅游業(yè)發(fā)展面臨這樣“五高”新形勢(shì)。

1、高收入?！笆奈濉逼陂g，我國從小康走向富裕的過渡時(shí)期。2019年我國人均GDP突破1萬美元，按照穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，“十四五”末期人均GDP將達(dá)到1.5萬美元。這將超過世界銀行劃分的1.2萬美元的高收入經(jīng)濟(jì)體門檻。所以我們就進(jìn)入了高收入經(jīng)濟(jì)體階段。

2、高需求。邁入高收入國家行列，意味著一個(gè)更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)，更大規(guī)模的中等收入群體，更加充分的休閑時(shí)間。這將帶來消費(fèi)需求規(guī)模的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

一是消費(fèi)內(nèi)容上，從溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。

二是消費(fèi)品質(zhì)上，由中低端向中高端轉(zhuǎn)變。

三是消費(fèi)形態(tài)上，由物質(zhì)型向服務(wù)型、精神文化型轉(zhuǎn)變。

       人民群眾對(duì)旅游需求渴望得到進(jìn)一步釋放，尤其是文化旅游、養(yǎng)老旅游、健康旅游、研學(xué)旅游等等需求將成為持續(xù)的消費(fèi)熱點(diǎn)。

3、高科技?！笆奈濉逼陂g，全球?qū)⒂瓉硇乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命，受國內(nèi)外壓力倒逼因素的影響，我國可望成為全球重要的科技創(chuàng)新源。特別是“十四五”時(shí)期，以5G為主要標(biāo)志的新技術(shù)將進(jìn)入應(yīng)用區(qū)，形成全球最大的應(yīng)用市場(chǎng)，將拉動(dòng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)?？萍及l(fā)展將深刻而廣泛的改變旅游業(yè)，成為驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)最活躍的因素。借助新的科技力量，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建出現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。

4、高融合。融合發(fā)展關(guān)鍵是融為一體，合為一體。文旅融合已經(jīng)成為廣泛的社會(huì)共識(shí)?！笆奈濉逼陂g，我們將堅(jiān)持以文化和旅游融合發(fā)展為主線，推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升文化和旅游發(fā)展的綜合質(zhì)量和效應(yīng)。同時(shí)，旅游+也將不斷引向深入，旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。旅游新業(yè)態(tài)將加快發(fā)展。

5、高質(zhì)量。我國已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段過渡。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”期間確定發(fā)展思路，制訂經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施宏觀調(diào)控的基本要求?！笆奈濉睍r(shí)期旅游業(yè)發(fā)展也將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，從高速發(fā)展模式向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的階段過渡。通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的提升。

       這就是“十四五”旅游業(yè)發(fā)展面臨的大背景。在這樣的背景下，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)都將產(chǎn)生相應(yīng)的變化。

旅游基礎(chǔ)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)分析

       首先，基礎(chǔ)業(yè)態(tài)，一共6個(gè)方面，基本上就是大家平時(shí)講旅游的“食住行游購?qiáng)省边@樣的基本內(nèi)容、基本業(yè)態(tài)。

1、景區(qū)，目前我國已經(jīng)有各類景區(qū)3萬多家，初步形成了觀光旅游、休閑度假旅游并重，旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)互補(bǔ)的景區(qū)景點(diǎn)格局。從旅游投資來看，景區(qū)的投資占比最高，一直是旅游投資的熱點(diǎn)。根據(jù)中國旅游研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)，過去數(shù)年間，景區(qū)景氣指數(shù)一直是居于旅游業(yè)的首位。企業(yè)家對(duì)景區(qū)的經(jīng)營信心雖有小幅波動(dòng)，但總體看好。

       展望“十四五”，“十三五”期間景區(qū)類大投資、大項(xiàng)目可能會(huì)告一段落，“十四五”景區(qū)的重點(diǎn)將從投資轉(zhuǎn)向經(jīng)營和內(nèi)容創(chuàng)新。經(jīng)營水平的差距將進(jìn)一步加劇景區(qū)的兩極分化，出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的趨勢(shì)。

2、住宿，目前我們住宿體量非常大，固定資產(chǎn)投資經(jīng)過十余年高速增長(zhǎng)之后，增速開始放緩，質(zhì)量和品質(zhì)得到更多的關(guān)注。未來對(duì)已有土地資源和存量空間的優(yōu)化利用將成為重點(diǎn)方向。一些企業(yè)嘗試重新定義酒店，在住宿功能之外融入美食、藝術(shù)、社交、健康、娛樂、教育、文創(chuàng)、購物、辦公等功能，從而實(shí)現(xiàn)空間價(jià)值最大化利用。

       新技術(shù)持續(xù)賦能住宿業(yè)升級(jí)，逐步會(huì)對(duì)酒店住宿業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

3、旅行服務(wù)。目前我們各類旅行服務(wù)商數(shù)量已增至近4萬家，旅行社服務(wù)質(zhì)量仍然有明顯的改善空間。而旅游在線平臺(tái)也經(jīng)歷了“十三五”期間爆發(fā)式、劇烈式的增長(zhǎng)，以攜程、同城、馬蜂窩為代表的大平臺(tái)建設(shè)格局，已經(jīng)基本形成。

       定制旅游正在成為未來旅行服務(wù)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的成功探索和有效途徑?！笆奈濉逼陂g定制旅游將從大眾定制邁向大規(guī)模定制，在分眾和分層的基礎(chǔ)上，為旅游者提供品質(zhì)服務(wù)，將成為傳統(tǒng)旅行社和OTA企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

4、旅游餐飲。餐飲正在從旅游消費(fèi)中的輔助內(nèi)容變成核心內(nèi)容之一。對(duì)于像成都、重慶、杭州這樣飲食文化發(fā)達(dá)的城市，美食已經(jīng)成了重要的旅游吸引力。

       從下一步發(fā)展的情況看，除了一般的美食品嘗以外，專題美食、鄉(xiāng)村美食等特色美食以及美食節(jié)慶、美食制作、美食體驗(yàn)也將日益構(gòu)成美食旅游的重要內(nèi)容。

       同時(shí)，旅游餐飲業(yè)表現(xiàn)出和休閑娛樂相結(jié)合的趨勢(shì)，比如很多地方推出了主題餐飲、演藝餐廳等等。

5、購物。購物是旅游消費(fèi)當(dāng)中最具潛力的項(xiàng)目之一，商業(yè)、物流、信息的發(fā)展，對(duì)旅游購物的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。紀(jì)念性、便攜性對(duì)旅游商品的重要性有所減弱。而創(chuàng)意性、功能性、地標(biāo)性的重要性得到強(qiáng)化。具有地方特色和廣泛知名度，有品質(zhì)保障和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的旅游商品，將得到更好的發(fā)展。

6、娛樂。文化娛樂是具有較大彈性的旅游消費(fèi)項(xiàng)目，在人們精神文化需求日益增加和文旅融合的背景下，將得到快速發(fā)展。一方面以主題公園、大型實(shí)景演出、大型劇場(chǎng)等為代表的文化娛樂項(xiàng)目投資增長(zhǎng)很快，并構(gòu)成目的地的重要旅游吸引物，旅游演藝市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益劇烈；另一方面社會(huì)化的文化娛樂場(chǎng)所將更多的進(jìn)入旅游者的選項(xiàng)。

       這是我們對(duì)傳統(tǒng)的6個(gè)基礎(chǔ)旅游業(yè)態(tài)的分析。

在重視這些傳統(tǒng)性、基礎(chǔ)性旅游業(yè)態(tài)的同時(shí)，“十四五”期間，我們還應(yīng)該更多的研究和推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，在這里，我列舉了十大項(xiàng)。

1、鄉(xiāng)村旅游。從黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到歷年中央1號(hào)文件均把鄉(xiāng)村旅游視為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游已占我國旅游的半壁江山，成為中國旅游業(yè)的重要板塊。由于鄉(xiāng)村旅游融入了鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、脫貧攻堅(jiān)等多個(gè)國家戰(zhàn)略，所以鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。

目前我們已經(jīng)迎來鄉(xiāng)村旅游+的時(shí)代，鄉(xiāng)村旅游+文化、鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游+手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游+藝術(shù)、體育，鄉(xiāng)村旅游+康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游+文創(chuàng)等等，形式多樣、產(chǎn)品豐富，發(fā)展空間極其廣闊。

我們僅以鄉(xiāng)村民宿為例，疫情之前，我考察了浙江麗水、德清等地的民宿業(yè)。目前在鄉(xiāng)村旅游資源富集的地方，在大型景區(qū)周邊，特別是在大中城市周邊，民宿業(yè)蓬勃興起，已經(jīng)成為城市居民休閑度假的首選。

隨著特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等舉措的推進(jìn)，鄉(xiāng)村民宿將成為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要業(yè)態(tài)，這在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都有成功的經(jīng)驗(yàn)。

2、健康旅游。世界旅游組織預(yù)計(jì)，健康旅游年增長(zhǎng)率可以達(dá)到7.5%至9%。在各種旅游活動(dòng)中，以健康為動(dòng)機(jī)的旅游活動(dòng)所占比例越來越高?？赡艽舜我咔橹?，健康旅游會(huì)成為新的熱點(diǎn)。尤其是休閑養(yǎng)生、度假康養(yǎng)、醫(yī)療旅游這樣的業(yè)態(tài)將出現(xiàn)發(fā)展的熱潮。

3、冰雪旅游?？倳洝皟缮健崩碚撝螅种赋龃罅Πl(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，冰天雪地也是金山銀山?！笆濉逼陂g，冰雪旅游發(fā)展從政策提出到項(xiàng)目落地的實(shí)施，進(jìn)入了投資驅(qū)動(dòng)的黃金期。2017年、2018年，我國冰雪旅游項(xiàng)目出現(xiàn)立項(xiàng)高峰和建設(shè)啟動(dòng)的一個(gè)時(shí)期。預(yù)計(jì)到2020年以后，特別是進(jìn)入“十四五”期間，我國冰雪旅游項(xiàng)目將進(jìn)入大規(guī)模的營業(yè)期。預(yù)計(jì)2022年北京冬奧會(huì)舉辦時(shí)，我國冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，冰雪旅游收入將達(dá)到6800億元。

4、夜間旅游。國辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》當(dāng)中沒有指出，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)夜間游覽服務(wù)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購物、演藝等服務(wù)。計(jì)劃到2022年，建設(shè)200個(gè)以上國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)的集聚區(qū)。夜間文旅消費(fèi)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。目前，西安曲江新區(qū)夜間旅游業(yè)態(tài)已經(jīng)非常成熟，極具示范意義。當(dāng)然，各地也一定要強(qiáng)調(diào)差異化發(fā)展和規(guī)范化運(yùn)營。

5、研學(xué)旅游。自2016年教育部、發(fā)改委和原國家旅游局等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅游的意見》以來，我國參與研學(xué)旅游的人數(shù)迅速增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)研學(xué)旅游人數(shù)達(dá)到400萬人次，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到125億元。研學(xué)旅游機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)1.2萬家。隨著人們對(duì)研學(xué)旅游的重視，預(yù)計(jì)“十四五”期間研學(xué)旅游將有很大的發(fā)展空間。

6、文館旅游。國家文化公園是國民社會(huì)記憶的物質(zhì)載體，民族精神培育的空間場(chǎng)所，文化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。調(diào)查顯示，2019年國慶節(jié)假期期間，有66%的游客參觀了人文旅游景點(diǎn)。有59%的游客參觀了歷史文化街區(qū)，有41%的游客參觀了博物館。文館旅游非常值得我們關(guān)注。

7、自駕車旅游。自2016年十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)自駕車、旅居車旅游發(fā)展的若干意見》以來。我國自駕車、旅居車旅游發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，呈現(xiàn)出這樣一些特點(diǎn)。

一是增長(zhǎng)的高速化。2018年全國自駕車旅游的人數(shù)達(dá)到35億人次。

二是空間的集聚化。形成了若干經(jīng)典的自駕車旅游線路。

三是運(yùn)營的專業(yè)化。

四是類型的多樣化。

自駕車旅游就當(dāng)前來講，在管理和服務(wù)上還有一些需要進(jìn)一步解決的問題。但是自駕車旅游市場(chǎng)會(huì)日益趨旺。

8、低空旅游。低空旅游在近年來得到了各地的重視，從直升機(jī)觀光到滑翔傘、熱氣球、無人機(jī)、航拍等等，各種低空旅游項(xiàng)目均有很大發(fā)展。目前制約低空旅游的主要因素包括空域管理、成本較高，以及市場(chǎng)有待成熟。這些因素在“十四五”期間可望得到有效克服。從而迎來低空旅游的快速發(fā)展階段。

9、郵輪旅游，經(jīng)過“十三五”以來的發(fā)展，郵輪旅游已經(jīng)逐步走向大眾市場(chǎng)，無論是郵輪的線路，郵輪港口還是郵輪服務(wù)，都取得了很大的進(jìn)步。我國已經(jīng)成為亞太地區(qū)郵輪航線的重要始發(fā)港和掛靠港，每年郵輪游客已經(jīng)達(dá)到500萬人次?！笆奈濉逼陂g，預(yù)計(jì)我國郵輪旅游市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，郵輪產(chǎn)業(yè)布局將進(jìn)一步深化。本土郵輪產(chǎn)業(yè)將占有更重要的地位。

10、旅游裝備。旅游裝備制造業(yè)是旅游業(yè)和制造業(yè)結(jié)合的重要產(chǎn)物，近年來在市場(chǎng)和投資雙重驅(qū)動(dòng)下，我國旅游裝備制造在房車、游艇、大型游樂裝備、戶外運(yùn)動(dòng)裝備等方面取得了很大進(jìn)展。但在一些技術(shù)含量比較高的關(guān)鍵設(shè)備有待突破，比如現(xiàn)在索道、滑雪的設(shè)施設(shè)備等等。這些還大量的靠近口。“十四五”期間，我們?cè)诼糜窝b備制造自主化、品牌化方面可望有大的突破。

這是我們對(duì)“十四五”期間旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)到新業(yè)態(tài)將發(fā)生的一些變化，特別是一些趨勢(shì)性的變化，我們逐一做了一些分析。

大力改善旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，推動(dòng)“十四五”旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

在面對(duì)“十四五”旅游業(yè)這樣的發(fā)展形勢(shì)，我們要大力改善旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。在我國旅游業(yè)仍然屬于新興產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我們已經(jīng)由旅游資源大國發(fā)展成為旅游大國。但是我們并不是旅游強(qiáng)國，粗放發(fā)展、粗放建設(shè)、粗放管理帶來的結(jié)構(gòu)問題、質(zhì)量問題、機(jī)構(gòu)問題，還都比較普遍，制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。以民營企業(yè)、小微企業(yè)為主體的旅游企業(yè)的良性發(fā)展，以及大眾旅游為主體的旅游消費(fèi)價(jià)格高、旅游貴的問題有效解決，都需要深化體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和配套服務(wù)。

尤其是當(dāng)前因?yàn)檫^去的新冠病毒疫情對(duì)旅游業(yè)這樣的服務(wù)業(yè)影響是全面的、立體的、深度的沖擊。有的企業(yè)倒閉，人員流失，這樣的現(xiàn)象還比較普遍或者說比較多、比較嚴(yán)重。

我相信疫情過后，對(duì)于旅游業(yè)這樣成長(zhǎng)性、帶動(dòng)性非常強(qiáng)的支柱型產(chǎn)業(yè)，中央一定會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有更大的動(dòng)作，拿出更有力的措施。所以我們各級(jí)政府及全行業(yè)必須從解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境入手，推動(dòng)“十四五”旅游業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

營造環(huán)境：

1、旅游交通

一是要加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建快進(jìn)慢游，全域旅游的交通體系。有快速交通網(wǎng)絡(luò)，提高旅游通達(dá)性和便捷性，用綠道、風(fēng)景道等微交通形成慢游體系。

二是加強(qiáng)多種交通方式之間的聯(lián)動(dòng)、銜接，解決好不同運(yùn)輸方式的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)，建設(shè)完善全國的汽車租賃網(wǎng)絡(luò)。

三是改善交通服務(wù)。創(chuàng)新游客出行中的行李、購物等有形物品聯(lián)程運(yùn)輸，更加方便游客出行，賦予高速公路服務(wù)區(qū)更多的功能，為自駕游、自助游提供更多的便利。

四是加大交通產(chǎn)品的供給和創(chuàng)新，增開特色旅游專列，完善旅居車等旅游交通工具準(zhǔn)行和管理政策。

2、旅游金融

       這也是帶有瓶頸性的問題，應(yīng)該鼓勵(lì)銀行和金融機(jī)構(gòu)增加旅游信貸投放，創(chuàng)新旅游信貸服務(wù)，支持銀行、消費(fèi)金融公司開發(fā)適應(yīng)多場(chǎng)景的旅游消費(fèi)信貸產(chǎn)品。開展定制化、個(gè)性化的旅游消費(fèi)信貸服務(wù)，支持旅游領(lǐng)域開展證券融資以及融資租賃服務(wù)。以旅游景區(qū)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游資產(chǎn)證券化的發(fā)展，完善入境旅游的支付解決方案，支持大型商業(yè)銀行在有條件的地區(qū)設(shè)立文化旅游專業(yè)銀行，切實(shí)改善文化和旅游發(fā)展的金融服務(wù)。

3、旅游科技

       總的思路是以大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)為支撐。以為游客提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)為目標(biāo)，結(jié)合智慧城市、智慧鄉(xiāng)村，智慧景區(qū)發(fā)展，從目的地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的智能化，旅游企業(yè)的數(shù)字化、游客活動(dòng)的品質(zhì)化、資源開發(fā)保護(hù)的科學(xué)化等角度，推進(jìn)旅游領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

4、旅游治理

       要持續(xù)實(shí)施旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升工程，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，保護(hù)經(jīng)營者、旅游者的合法權(quán)益，完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員的信用平臺(tái)，探索形成行業(yè)支持、社會(huì)認(rèn)可的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善文明旅游的管控措施，特別是要結(jié)合新冠疫情的防控，加快完善公共服務(wù)、公共衛(wèi)生等旅游危機(jī)管理體系建設(shè)。

5、旅游人才

       旅游人才隊(duì)伍薄弱，從業(yè)人才技能、水平、素質(zhì)偏低，這是我國旅游業(yè)發(fā)展最突出的短板。

       一方面，我們應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)旅游教育，切實(shí)解決多、散、弱的問題。目前我國旅游教育單位有2000多家，各種院校、各種教育單位2000多家，但是沒有一所專門的旅游大學(xué)，而我國旅游業(yè)從業(yè)人員多達(dá)7、8萬人，我們應(yīng)該從學(xué)科建設(shè)入手，對(duì)專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教材編選和實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行全面提升，使之真正符合旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

       另一方面，要采取多種方式加大職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的力度。前幾天我們參加了一次國家開放大學(xué)旅游學(xué)院與旅游大型企業(yè)人才培訓(xùn)方案的論證會(huì)，他們準(zhǔn)備校企聯(lián)合，采取開放式、復(fù)合式、線上線下結(jié)合，理論與實(shí)踐結(jié)合的方式，對(duì)企業(yè)各類人員實(shí)行全員培訓(xùn)，我覺得這些做法都非?？扇　Ｎ艺J(rèn)為針對(duì)旅游行業(yè)的現(xiàn)狀，我們一定要抓住國家正在實(shí)施的產(chǎn)業(yè)工人、職業(yè)教育三年規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，通過教育培訓(xùn)，把旅游產(chǎn)業(yè)大軍的素質(zhì)提高到一個(gè)新的水平，只有這樣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)才能看到希望，見到成效。

來源：中國資本市場(chǎng)50人論壇