江蘇省國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)查：園區(qū)經(jīng)濟(jì)，如何守好“半壁江山”

我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，目前全省擁有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)26個、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)17個、國家級新區(qū)1個，國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量在全國最多。園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

此次疫情，對我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)同樣產(chǎn)生重大影響。我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)上半年表現(xiàn)如何？又當(dāng)怎樣扛住疫情持續(xù)沖擊，開啟下半年的“征程”？

穩(wěn)住基本盤，

產(chǎn)業(yè)園區(qū)展現(xiàn)強(qiáng)韌性

6月下旬，阿斯利康中國生態(tài)圈大會在無錫舉行，吸引了500余家創(chuàng)新企業(yè)和50多家頂級基金參與。上半年，該公司位于無錫高新區(qū)的工廠工業(yè)產(chǎn)值達(dá)107.8億元，同比增長12.9%。

“疫情給醫(yī)療行業(yè)帶來新機(jī)遇，我們致力于成為海內(nèi)外生命科學(xué)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展中國市場并鏈接全球的優(yōu)選園區(qū)?！卑⑺估祰H業(yè)務(wù)及中國區(qū)總裁王磊說，在無錫國際生命科學(xué)創(chuàng)新園——這個由阿斯利康聯(lián)合無錫高新區(qū)政府建立的生命科學(xué)創(chuàng)新孵化平臺里，已有17家企業(yè)入駐。

“從市場主體情況看，市場活力正逐步恢復(fù)?！睙o錫高新區(qū)管委會主任封曉春介紹，區(qū)內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)中大多產(chǎn)能恢復(fù)至去年同期水平，拉動全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值止跌回升。1-5月，該區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增加0.6%，較1-4月提高2.3個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤129.27億元，同比下降2.8%，降幅已較一季度大幅收窄。

省商務(wù)廳相關(guān)人士分析說，無錫高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢頗為典型，縱觀省內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)前兩個季度表現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)企穩(wěn)回升明顯，避免了“硬著陸”，穩(wěn)住了基本盤，在疫情沖擊下展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性和活力。

“要以高質(zhì)量的項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展?！碧K州工業(yè)園區(qū)管委會主任丁立新認(rèn)為，需通過持之以恒地拓展招商渠道、進(jìn)行精準(zhǔn)招商，讓跨國集團(tuán)持續(xù)看好、加碼園區(qū)。因此，在疫情動搖投資信心的上半年，仍有耐世特汽車系統(tǒng)亞太總部、阿迪達(dá)斯亞太自動化智能分撥項(xiàng)目等一批總部項(xiàng)目陸續(xù)增資或落戶該園區(qū)。

“疫情凸顯出江陰高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，也帶來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機(jī)遇?！苯幐咝聟^(qū)管委會副主任陳興華坦言，上半年該區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的化工、紡織工業(yè)開票同比下降率均達(dá)兩位數(shù)。與之對應(yīng)的是，微電子集成電路產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，工業(yè)開票同比增長29.1%，占比提升4.8個百分點(diǎn)，“我們瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、生命健康兩大未來產(chǎn)業(yè)，制定專項(xiàng)規(guī)劃、出臺專項(xiàng)政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端攀升?！?/span>

全面復(fù)蘇，

還需填平幾道“坎”

盡管我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)正持續(xù)復(fù)蘇，但不可否認(rèn)，尚存一些“坎”需要應(yīng)對。記者采訪中了解到，受疫情沖擊和宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政收支平衡壓力最為突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力和對地方的貢獻(xiàn)度有下滑的趨勢。

在無錫高新區(qū)，1-5月，以8家百億級企業(yè)為首的重點(diǎn)稅源大戶產(chǎn)值“5增3降”，其中小天鵝受海外訂單減少影響同比下降16.8%，不僅造成園區(qū)財(cái)稅“減收”，支出端還面臨短期防控、中期扶持等各項(xiàng)“增支”。類似情況也發(fā)生在江陰高新區(qū)，“逆境突圍、困境發(fā)展，需超常規(guī)的舉措與付出，比如力爭財(cái)稅‘全’征管。” 陳興華表示，還需在強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控的同時，想方設(shè)法開辟新稅源，確保應(yīng)收盡收、“顆粒歸倉”。

隨著疫情在全球蔓延，產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)外資外貿(mào)的壓力陡增。進(jìn)入二季度，很多園區(qū)外貿(mào)受到的影響開始從供給側(cè)轉(zhuǎn)移到需求側(cè)，園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)反映預(yù)計(jì)全年出口將下降。另一方面，外企投資意愿下降，外資增長后勁不足。

在常州高新區(qū)，1-5月完成進(jìn)出口總額322.7億元，盡管仍居常州市第一，但同比下降6.6%。常州高新區(qū)管委會主任喬俊杰調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這主要是因?yàn)橥獠啃枨蟛徽?、國際物流不暢、供應(yīng)鏈遭受沖擊、綜合成本上升等原因，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)不少骨干企業(yè)出口顯著下滑、訂單明顯減少。

“作為經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的‘晴雨表’，消費(fèi)市場復(fù)蘇尚需時日?！倍×⑿屡e例說，受疫情影響較大的汽車、住宿、餐飲、旅游等行業(yè)仍在深度調(diào)整中。1-5月，蘇州工業(yè)園區(qū)文體娛樂營收同比下降六成，截至6月底，園區(qū)52家法人旅行社僅22家復(fù)工。

逆勢突圍，

以“三提”釋放園區(qū)潛力

記者梳理各產(chǎn)業(yè)園區(qū)下半年的規(guī)劃和打算發(fā)現(xiàn)，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍以抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、抓動力提升、抓環(huán)境提優(yōu)的“三抓”“三提”，促“六?！薄傲€(wěn)”。

“蘇州工業(yè)園區(qū)抓疫情催生的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，布局出臺園區(qū)‘產(chǎn)業(yè)圖譜2.0’，深化產(chǎn)業(yè)制度集成創(chuàng)新。”丁立新表示，該園區(qū)加快落實(shí)20億元天使母基金和100億元政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金籌備運(yùn)營，提升新興產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，力爭全年園區(qū)生物醫(yī)藥和納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元大關(guān)。

面對疫情全球蔓延的情況，更加堅(jiān)定了我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，建強(qiáng)創(chuàng)新載體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、聚集創(chuàng)新人才的決心?！耙谖齽?chuàng)新資源上持續(xù)開足馬力，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎，實(shí)現(xiàn)動力提升。”封曉春說，上半年無錫高新區(qū)新招引科技企業(yè)就達(dá)548家，前5月，該區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值七成。

逆勢突圍，還須不斷深化改革，持續(xù)改善園區(qū)發(fā)展的“軟環(huán)境”。受疫情沖擊，江陰高新區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍面臨供給側(cè)和需求側(cè)“雙向擠壓”、貨幣數(shù)和信貸量“雙重收緊”，金融風(fēng)險加大。面對重重壓力，陳興華說，區(qū)里一邊成立綜合金融服務(wù)中心，精準(zhǔn)出臺助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的專項(xiàng)政策；一邊強(qiáng)化高企、人才等各級申報(bào)，運(yùn)行好各類載體，并持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

受訪園區(qū)負(fù)責(zé)人不約而同地指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了新使命，更應(yīng)從“大而全”邁向“小而精”的高質(zhì)量、專業(yè)化發(fā)展方向，發(fā)揮園區(qū)提高全要素生產(chǎn)率的潛力，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)在疫情防控常態(tài)化的背景下持續(xù)領(lǐng)跑。