溫州強化技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新“引擎”動力澎湃

　　今年，我市基于五大產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行績效的評估結(jié)果，對門檻高、受眾少、不精準的條款進行修改或刪除，對符合導向的條款加大力度，提高政策運行的整體績效，并相繼對外發(fā)布其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)政策的修訂版本。

　　《政三角》欄目對四大產(chǎn)業(yè)政策的修訂版本進行逐一解讀，敬請關(guān)注。本期，邀請市經(jīng)信局、市科技局等部門相關(guān)負責人解讀《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新 推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》。

　　今年5月，市委市政府召開全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，大力實施“制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，譜寫浙江建設(shè)全球先進制造業(yè)基地的溫州篇章。7月，隨著科思技術(shù)（溫州）研究院、光子集成創(chuàng)新研究院和大唐5G全球創(chuàng)新中心(中國長三角區(qū)域中心)等重大高新產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶浙南科技城，這集中體現(xiàn)我市在建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)等方面取得硬核性進展。此次，《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新 推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（以下簡稱工業(yè)科技新政）的出臺，將進一步強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的重塑和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。

　　原有政策再提煉，工業(yè)科技新政更精準

　　近幾年，我市一直在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，出臺一系列科技創(chuàng)新政策，將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為溫州經(jīng)濟發(fā)展的新驅(qū)動力。

　　此次出臺的工業(yè)科技新政，就是在原有的相應科技創(chuàng)新政策基礎(chǔ)上，按照“政策精簡、標準統(tǒng)一、便于操作”的原則，對相應條款進行“瘦身”、整合和新增，使這項新政更加符合溫州經(jīng)濟發(fā)展需求。

　　從整體來看，新政策涉及強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)平臺支撐力、提速產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換、培育有實力的企業(yè)梯隊、加大工業(yè)發(fā)展要素保障等五大方面；共有27個條款，其中有9條政策屬于新增內(nèi)容，相比兩年前的政策整體上減少了2個條款。

　　此次工業(yè)科技新政新增內(nèi)容，涉及新認定省級新材料首批次項目獎勵、傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展試點獎勵、小微園數(shù)字化獎勵、制造業(yè)企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獎勵、加快5G網(wǎng)絡(luò)布局、支持企業(yè)開展綠色生產(chǎn)等方面；而整合修改的內(nèi)容，包括加入原自創(chuàng)區(qū)政策共8條和根據(jù)政策評估情況進行修改的共5條，主要涉及將萬畝千億平臺支持政策擴大到全市范圍、企業(yè)智能化改造補助政策普遍提高5個百分點、國家和省級專利獎勵標準、加強對青年科技人才項目支持等。

　　相關(guān)人士表示，本次政策是在對以往政策績效評價基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的需要予以調(diào)整修訂的，使政策整體上更接“地氣”。

　　相關(guān)人士還透露，此次出臺的工業(yè)科技新政，我市加碼了獎補力度，以激發(fā)工業(yè)科技的整體創(chuàng)新力，今年投入獎補整體資金相比去年有大幅提高，超過3.5億元，其中工業(yè)領(lǐng)域獎補資金達9287萬元、科技領(lǐng)域獎補資金達近2.59億元。

　　強化技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新“引擎”動力澎湃

　　科技是第一生產(chǎn)力。工業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，我市通過支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)研究、引導企業(yè)加大研發(fā)投入、多渠道開展科技合作、鼓勵建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)等方式，提升企業(yè)研發(fā)能力，讓創(chuàng)新這個“引擎”有源源不斷的動力。

　　在短期內(nèi)如何讓一個地方的創(chuàng)新動力快速提升？支持公共創(chuàng)新載體建設(shè)，提升創(chuàng)新主體研發(fā)能力，不失為一個好辦法。工業(yè)科技新政對重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）、科技孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新載體建設(shè)予以重點支持，比如新認定的重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）、工程實驗室（工程研究中心），分別按照國家級800萬元、國家地方聯(lián)合500萬元、省級300萬元予以補助，新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予500萬元、250萬元獎勵，對市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，市財政每年補助100萬元；重大新型研發(fā)機構(gòu)引進共建，市政府將按照一事一議予以補助。

　　同時，我市還全力引導企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)的R&D投入，按照在省企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)錄入、稅務(wù)部門認定的上年度允許加計扣除研發(fā)費用的10%給予不超過300萬元的補助。明確支持重點產(chǎn)業(yè)開展項目研發(fā)。每年遴選不超過10個產(chǎn)業(yè)項目，每個項目三年內(nèi)稅務(wù)部門認定的實際研發(fā)投入不得少于1000萬元，按照項目三年內(nèi)實際研發(fā)投入的25%給予一次性獎勵，單個項目獎勵不超過500萬。

　　數(shù)字經(jīng)濟賦能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)彰顯“智慧”

　　電氣、鞋服、汽摩配、泵閥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，均是溫州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如何讓這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”是當前我市的一項重要工作。

　　當下，數(shù)字經(jīng)濟時代逐步向我們走來。我市著眼長遠發(fā)展的眼光，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)的布局，加大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的獎補措施，使數(shù)字經(jīng)濟迅速滲透到各個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　數(shù)字經(jīng)濟時代來臨，也會倒推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，智能制造是提速產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換必經(jīng)之路，于是我市在涉及企業(yè)智能制造改造的技改與信息化投入、人才引進等諸多方面均安排“給力”的獎補政策。如列入國家級智能制造(含數(shù)字化車間、無人車間、智能工廠、無人工廠)試點示范項目的，按項目投資額35%給予不超過1500萬元補助，列入省級的按項目投資額30%給予不超過1000萬元補助。

　　在創(chuàng)新發(fā)展中，企業(yè)是其中的“主角”。工業(yè)科技新政對企業(yè)在智能化改造的鼓勵措施更明確與細化。不僅對日常技改設(shè)備投入按投入額百分比給予補助或返還，同時擇優(yōu)支持不超過30個企業(yè)智能化技術(shù)改造示范項目(含數(shù)字化車間/智能工廠)，按智能設(shè)備和軟件投資額的25%給予不超過600萬元補助。不僅如此，我市還加大鼓勵培育新興產(chǎn)業(yè)。如，市區(qū)“3+12”產(chǎn)業(yè)平臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年增加值每20億元市財政給予100萬元獎勵，最多獎勵500萬元。

　　兩類平臺齊頭并進

　　經(jīng)濟梯度發(fā)展強勁

　　對于一個地方的經(jīng)濟而言，不僅需要強勁的產(chǎn)業(yè)支撐，而且也需要打造各類平臺來支持產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。也就是說，經(jīng)濟的發(fā)展也需要一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　就此，我市齊抓兩大類平臺，一類是屬于產(chǎn)業(yè)上游的重大產(chǎn)業(yè)平臺、公共創(chuàng)新平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，另一類是屬于產(chǎn)業(yè)儲備庫的小微企業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等。

　　工業(yè)科技新政顯示，我市對成功列入省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建名單的，市財政按照獲批創(chuàng)建資格、通過驗收命名兩個節(jié)點分別獎勵120萬元、180萬元；對新認定的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心獎勵1000萬元，而對新認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心獎勵300萬元，同時對新認定的相應省級、市級的創(chuàng)新類中心也有獎補措施。

　　不僅如此，我市對特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園、眾創(chuàng)空間等平臺的獎補力度也不小，從數(shù)十萬元至數(shù)百萬元不等。像新認定的省級特色小鎮(zhèn)，位于市區(qū)的，市財政獎勵400萬元；位于縣(市)的，市財政獎勵200萬元。

　　此外，我市還通過助推企業(yè)提檔升級、突出總部企業(yè)招引、大力培育高成長型企業(yè)、廣泛培育科技型企業(yè)、支持企業(yè)加速上市、政府和企業(yè)共擔上市風險、支持企業(yè)股份制改造、支持企業(yè)軍民融合發(fā)展等8條政策，激勵培育有實力的企業(yè)梯隊。

　　來源：溫州都市報