發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式，對于聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等具有非常重要的意義。當(dāng)前，全國各地涌現(xiàn)出了高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)2000多家。其中僅河北省就有155家列入國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目錄，2019年完成主營業(yè)務(wù)收入65311.3億元，同比增長16.3%。

為什么這些園區(qū)能在30年間取得如此顯著成效？筆者認(rèn)為，這得益于這些園區(qū)在發(fā)揮好集約、共享、延展等特性上狠下了功夫，使得園區(qū)發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)軌道。

發(fā)揮集約特性，提高園區(qū)投資強(qiáng)度。發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其主要目的在于產(chǎn)生集聚效應(yīng)。然而，這種集聚絕不是低成本的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，而是通過創(chuàng)新資源和高新技術(shù)的集聚，使其由集聚邁向集約，從而形成高質(zhì)量發(fā)展的價值鏈條。因此，設(shè)置產(chǎn)業(yè)門檻，提高投資強(qiáng)度是非常重要的關(guān)口。例如，河北省在2018年就專門做出規(guī)定，要求開發(fā)區(qū)平均投資強(qiáng)度達(dá)到250萬元/畝以上，畝均稅收達(dá)到15萬元/年以上。這就對開發(fā)區(qū)的發(fā)展形成了硬性約束，使得開發(fā)區(qū)的集約效應(yīng)得到凸顯。

發(fā)揮共享特性，減少企業(yè)成本投入。根據(jù)測算，面積在5平方公里以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施投入20%，節(jié)約用地30%，減少能耗和管理成本40%。園區(qū)化發(fā)展之所以能夠有這樣的成效，就是共享經(jīng)濟(jì)帶來的收益。比如興建一個單獨(dú)的企業(yè)，麻雀雖小，五臟俱全，水、電、路、暖等都需要自己解決，這就使得投資成本一點(diǎn)都不能減少。但通過園區(qū)建設(shè)，所有配套設(shè)施都由園區(qū)集中提供，這就使得企業(yè)主體大大減少了投資成本。例如，河北滄州的渤海新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就集中了上百家京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)。在建設(shè)中，企業(yè)只管院墻以內(nèi)的事情，一切配套都由園區(qū)集中解決。在此落戶的多個企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)非常省事，單集中治污和集中供熱兩項，就能使企業(yè)減少投資成本1/4以上。除了共享基礎(chǔ)設(shè)施外，企業(yè)還可以共享科技服務(wù)，比如河北大多數(shù)園區(qū)都建有服務(wù)企業(yè)的科技創(chuàng)新中心、科技咨詢中心、科技孵化器等，大大推動了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技提升。

發(fā)揮延展特性，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮園區(qū)的延展特性具有事半功倍的效果。這就是用活資源優(yōu)勢，通過實(shí)施鏈條經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使得產(chǎn)業(yè)在內(nèi)涵和外延發(fā)展上均獲豐收。例如，河北為全國第一鋼鐵大省，發(fā)展鋼延產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升具有重大意義。于是該省依托鋼鐵企業(yè)，大力發(fā)展鋼鐵裝備制造園區(qū)、裝配式住宅加工園區(qū)等耗鋼產(chǎn)業(yè)，其中耗鋼產(chǎn)業(yè)中的裝備制造業(yè)連續(xù)多年增加值達(dá)到兩位數(shù)以上。這當(dāng)中，作為全省第一鋼鐵大市的遷安，就通過耗鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使得本市耗鋼率由過去的不足7％提高到目前的近40％。

除了直接延展外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特性之一。例如曹妃甸工業(yè)區(qū)就將鋼鐵、電力、化工、建材等建成了互為基礎(chǔ)、互相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓余壓、余氣、粉煤灰、鋼渣、海水淡化濃鹽水廢棄物都成為全新的工業(yè)資源；渤海新區(qū)則在建區(qū)之時就為園區(qū)規(guī)劃了“企業(yè)內(nèi)部微循環(huán)、企業(yè)之間小循環(huán)、園區(qū)之間中循環(huán)、整個新區(qū)大循環(huán)”的發(fā)展思路，使得全區(qū)因循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來的產(chǎn)業(yè)收益達(dá)到10億元以上。

來源：經(jīng)濟(jì)日報