新形勢下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式

       自1984年始，國家設(shè)立了第一批經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中國的發(fā)展已經(jīng)歷了三十余年的風雨歷程，作為一種政府搭臺、企業(yè)唱戲的組織形式，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在各地區(qū)的管理模式和運營模式上具有很大的差別。本文將著力分析產(chǎn)業(yè)園運營模式特點、發(fā)展階段、發(fā)展趨勢及存在主要問題，并適時提出在新的發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何在產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建、發(fā)展戰(zhàn)略制定、市場需求引導、運營管理模式上創(chuàng)新思維、擴大開放，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

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園區(qū)運營模式

政府部門在對園區(qū)進行不同定位的同時，園區(qū)會產(chǎn)生五種不同的運營模式，即

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園區(qū)發(fā)展階段

產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實際上是由于生產(chǎn)行為和交易行為帶來的一種空間聚集模式，從不同發(fā)展階段的聚集方式和空間特征方面，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定義為四個階段：

從核心驅(qū)動力、產(chǎn)業(yè)集聚力、主要產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)、園區(qū)主要功能等方面對比不同階段產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的特點，可以看出產(chǎn)業(yè)園區(qū)將逐漸從一個“規(guī)?；瘓@區(qū)”時代逐步走向“功能化園區(qū)”的時代。不斷強化“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”建設(shè)，吸引技術(shù)、人才、信息、資本等要素集聚。

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷的轉(zhuǎn)型，必然使園區(qū)的發(fā)展內(nèi)容和特征存在以下幾個明顯的趨勢，這是未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展中需要注意的內(nèi)容。

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現(xiàn)有運營模式下園區(qū)發(fā)展存在的主要問題

園區(qū)的招商職能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)不合理

招商引資在很多園區(qū)都是“頭號工程”，所謂的招商引資，準確的說是產(chǎn)業(yè)落地與集聚，以“招商引資”為核心構(gòu)建的園區(qū)組織職能體系，應該是放置于運營體系之下的結(jié)果，而不是唯一目標。

資源整合結(jié)構(gòu)不合理

縱觀國內(nèi)園區(qū)招商引資和運營服務(wù)的套路，重點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、論壇招商、駐點招商等等不一而足，但成交卻極其可憐，時常掛在嘴邊的資源整合，更多的是低端低效的熙來攘往，原因在于不掌握不控制核心的決策性資源，這也是問題的根本。

運營服務(wù)供應結(jié)構(gòu)不合理

諸多園區(qū)開列的所謂政策措施、財稅優(yōu)惠、一條龍服務(wù)等方面，大多是大同小異，或者濫竽充數(shù)。未來，園區(qū)運營框架下的平臺經(jīng)濟，將會承接其整合進來的各類實體、虛擬、服務(wù)、投資、整合、共享、聯(lián)盟等生態(tài)圈資源，從區(qū)域開發(fā)者，向資源聚集、金融聚集、產(chǎn)業(yè)聚集的資源整合者轉(zhuǎn)變。

價值體系結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的核心就是產(chǎn)業(yè)運營與服務(wù)，這就是核心價值體系。當前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在大量資源閑置浪費、低效高耗的現(xiàn)象，導致產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)“建設(shè)不關(guān)注產(chǎn)業(yè)、獲利不依靠產(chǎn)業(yè)、發(fā)展不依賴產(chǎn)業(yè)”的怪現(xiàn)象。造成一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)了“半截子園區(qū)”、“空心園區(qū)”、“鬼城園區(qū)”。

孵化培育體系不合理

未來以園區(qū)運營者為主導的產(chǎn)業(yè)投資基金將成為園區(qū)孵化培育體系中一股舉足輕重的力量，園區(qū)運營者和產(chǎn)業(yè)投資基金可以互為因果，相輔相成，讓資本干預引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群形成促進園區(qū)繁榮，產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的收益提升則讓園區(qū)運營者增加更多的業(yè)績回報，形成一個基于資本邏輯的良性生態(tài)循環(huán)。

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營的創(chuàng)新模式

在新發(fā)展形勢下，過去那種“滿足市場供應需求、依據(jù)需求組織生產(chǎn)、預判需求布局產(chǎn)能”發(fā)展方式，既無法實現(xiàn)園區(qū)健康發(fā)展，也無法搶占市場需求預期的先機。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)應該要從滿足現(xiàn)階段發(fā)展或已有的發(fā)展需求，向引導、引領(lǐng)需求轉(zhuǎn)變。

一、產(chǎn)業(yè)鏈模式創(chuàng)新——一張藍圖繪到底

成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅是一個產(chǎn)業(yè)要素資源聚集平臺，還是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和產(chǎn)業(yè)鏈要素配置的產(chǎn)業(yè)綜合體或聯(lián)合體。在“商難招、資難引、產(chǎn)難布、企難育”的現(xiàn)實面前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營必須要按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的創(chuàng)新發(fā)展模式。從前瞻趨勢研究、科學戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新開發(fā)投資模式、強化產(chǎn)業(yè)孵化培育、加強園區(qū)運營服務(wù)，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。

二、戰(zhàn)略化模式創(chuàng)新——多重戰(zhàn)略疊加發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨界融合、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)協(xié)同、全球發(fā)展互聯(lián)互通的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局背景下，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不論在園區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)選擇、主導產(chǎn)業(yè)培育等方面，都要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，與國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場發(fā)展戰(zhàn)略進行疊加融合，從而以科學發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)科學持續(xù)發(fā)展。

三、需求化模式創(chuàng)新——從滿足需要轉(zhuǎn)向設(shè)計需求

新形勢下，園區(qū)應該要從滿足現(xiàn)階段發(fā)展或已有的發(fā)展需求，向引導、引領(lǐng)需求轉(zhuǎn)變。

首先，要立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點與市場定位，做好戰(zhàn)略性的前瞻預判；其次，要規(guī)劃好園區(qū)戰(zhàn)略，做好區(qū)域發(fā)展需求引領(lǐng)；

再次，要做好高端服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)。對于入駐企業(yè)應從產(chǎn)業(yè)導入時的“戰(zhàn)略性招商、產(chǎn)業(yè)鏈引企、前景化培育”，再到整體產(chǎn)業(yè)培育的“引導化服務(wù)”，都應該體現(xiàn)對需求的引導引領(lǐng)；

四、結(jié)合化模式創(chuàng)新——實現(xiàn)多層次結(jié)合發(fā)展

在交通設(shè)施快速改善、信息技術(shù)發(fā)展迅猛、互聯(lián)網(wǎng)資訊互聯(lián)迅速的形勢下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展必須要實現(xiàn)全結(jié)合化發(fā)展：

首先，要實現(xiàn)地面上的物理園區(qū)與云端園區(qū)建設(shè)結(jié)合；

第二，要實現(xiàn)本地園區(qū)與遠程園區(qū)建設(shè)結(jié)合。采取“異地研發(fā)、遠程孵化，遠程資源、本地配置，建設(shè)平臺、全球要素”的創(chuàng)新手段，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)與區(qū)外的全面結(jié)合；

第三，要實現(xiàn)重資源導入與輕資產(chǎn)運營的結(jié)合。除重資產(chǎn)、重資源的建設(shè)導入，更應該注重科技服務(wù)、金融服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面的軟資產(chǎn)、軟資源運營；

第四，要把促進原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與培育孵化新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)緊密結(jié)合起來；

五、價值化模式創(chuàng)新——形成多元化價值發(fā)展

好的園區(qū)一定是先明確自己的核心價值體系，在這種體系的梳理與塑造中磨練出自己的核心競爭能力。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營必須從園區(qū)土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導入培育、園區(qū)運營、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、持續(xù)發(fā)展等方面制定全流程、體系化、標準化的多元化價值實現(xiàn)模式，還要制定嚴格園區(qū)投資與獎懲退出審批機制。

來源：經(jīng)濟微觀察