特色產(chǎn)業(yè)聚滿園——臨武縣以園區(qū)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

黨的十九屆五中全會提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。臨武縣近年來全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，通過園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支撐、引領(lǐng)和驅(qū)動當(dāng)?shù)氐母哔|(zhì)量發(fā)展。

“推動高質(zhì)量發(fā)展，既是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀需要，也是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。”正如臨武縣委書記李浩所說，該縣結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和長遠(yuǎn)發(fā)展，做好園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相互銜接，以產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等，構(gòu)筑了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

據(jù)了解，去年該縣園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入108億元，同比增長28.8%;上交稅金、完成固定資產(chǎn)投資同比分別增長34.5%、38.7%。今年前三季度完成技工貿(mào)總收入同比增長40.6%，持續(xù)保持大幅增長。今年上半年，該縣產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，均居郴州市第一名。

特色產(chǎn)業(yè)興園 開展精準(zhǔn)招商

走高質(zhì)量發(fā)展道路，必須圍繞特色做文章。園區(qū)經(jīng)濟(jì)，最忌千篇一律。為此，臨武縣因地制宜，在縣工業(yè)園設(shè)立新能源、電子產(chǎn)業(yè)、食品加工三大集聚區(qū)，突出特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)骄奂l(fā)展。

“新能源、電子產(chǎn)業(yè)、食品加工三大集聚區(qū)，縣里都是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈做文章。”縣委書記李浩表示，要把藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是抓好產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團(tuán)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)展。

為此，臨武突出抓好龍頭企業(yè)招商。湘粵臨武高新電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃用地2000畝，總投資120億元，分三期建設(shè)。該聚集區(qū)是臨武縣委、縣政府與中國科學(xué)院深圳技術(shù)研究院及廣東省電池行業(yè)協(xié)會共同合作建設(shè)的，以久森新能源有限公司為龍頭集科研、生產(chǎn)、檢測和相關(guān)上下游配套為一體的專業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“企業(yè)需要什么配套企業(yè)，我們就引進(jìn)什么?！迸R武縣科工局局長曹開洋介紹，該縣招來了總投資10億元的湖南省久森新能源有限公司后，根據(jù)該公司鋰離子電池的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)業(yè)鏈需求，縣里又成功引進(jìn)了聲海電子、九翊云動等3家企業(yè)，目前與11家企業(yè)正在洽談。

“久森新能源有限公司是我們的供應(yīng)商，出于產(chǎn)業(yè)鏈方面的考慮，我們?nèi)腭v了臨武工業(yè)園。有了產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)才能更好發(fā)展?！甭暫ｋ娮佑邢薰居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人馮錫毅說，聲海公司的長期供應(yīng)商國鴻電子有限公司考慮到供應(yīng)鏈關(guān)系，也和臨武園區(qū)簽訂了協(xié)議。從久森新能源公司，再到聲海公司、國鴻公司的接連落戶，產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)持續(xù)延伸，成為助推臨武工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的助推器。

此外，久森新能源與廣東省電池行業(yè)協(xié)會和中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院達(dá)成戰(zhàn)略合作，中科久森新能源技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室成功在臨武落戶掛牌。吸引了安遠(yuǎn)欣三元等公司的目光，真正形成了“引進(jìn)一個、影響一批、帶來一群”的聯(lián)動效應(yīng)。

無獨(dú)有偶。今年4月26日，湘粵食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目(一期)集中簽約儀式舉行，此次共有19個項(xiàng)目簽約。該集聚區(qū)充分利用臨武縣資源優(yōu)勢，圍繞以舜華鴨業(yè)為龍頭的食品加工企業(yè)進(jìn)一步形成集聚效應(yīng)，打造湘粵食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目總投資100億元以上，總規(guī)劃用地約5000畝，第一期合作開發(fā)用地600畝，引進(jìn)欣榮天麗、廣東厚正堂等食品企業(yè)，打造成集食品生產(chǎn)研發(fā)、加工貿(mào)易、原輔材料、倉儲物流等一體化產(chǎn)業(yè)鏈條完整的食品集聚區(qū)。

湘粵食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目(一期)集中簽約第二天，即4月27日，臨武縣舉行東佳電子高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目集中開工儀式。該集聚區(qū)以東佳電子為龍頭，以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商的成功案例。項(xiàng)目總投資60億元，建成后可達(dá)150億元的產(chǎn)值，達(dá)產(chǎn)后可創(chuàng)稅收約5億元。集聚區(qū)主要招商引資上、下游區(qū)域塊產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，其中包括電源廠、全自動機(jī)械化設(shè)備廠、鋁売廠、導(dǎo)針廠、膠塞廠、紙箱廠、區(qū)域塊產(chǎn)業(yè)鏈物流園等。

“項(xiàng)目一期投資10億元，二期投資20億元，三期投資30億元?？傄?guī)劃用地約540畝，第一期合作開發(fā)用地128畝，第二期合作開發(fā)用地143畝，第三期合作開發(fā)用地260畝?！睎|佳電子高科技公司負(fù)責(zé)人說，目前該項(xiàng)目一期已入駐企業(yè)1家，二期入駐企業(yè)8家，三期引進(jìn)入駐企業(yè)10家，整個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將入駐企業(yè)近20家。

一個個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目隨鏈而入，得益于臨武以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、集群招商、網(wǎng)絡(luò)招商、上門招商、主題招商等各招商渠道條條暢通帶來的全新局面。

同時(shí)，臨武縣產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商推進(jìn)年的評價(jià)方案及任務(wù)清單，明確14個一類縣直機(jī)關(guān)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商單位，其他57個縣直機(jī)關(guān)為招商引資服務(wù)推進(jìn)單位，將2020年產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解量化、細(xì)化，做到月月有目標(biāo)、有調(diào)度、有通報(bào)，實(shí)行季度化考核，常態(tài)化督導(dǎo)。

據(jù)了解，今年以來，該縣招商小分隊(duì)多次赴福建、東莞、深圳等地大力開展招商活動。成功引進(jìn)廈門兌泰科技環(huán)保有限公司、航天凱天環(huán)保和東莞品冠等37家企業(yè)并簽約，總投資103億元。新引進(jìn)項(xiàng)目投資總額、資金到位率、履約率均排在郴州市前列。

推進(jìn)產(chǎn)城融合 筑牢發(fā)展根基

走進(jìn)湘粵臨武高新電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的久森新能源二期工程項(xiàng)目現(xiàn)場，10多臺挖掘機(jī)、運(yùn)輸車轟鳴不已，幾十個工人在工地上施工來回穿梭，幾層樓高的標(biāo)準(zhǔn)廠房主體已成聳立之勢……施工場景如火如荼!該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人湯欣平說：“占地600畝的項(xiàng)目開工一個多月來，采取24小時(shí)輪班作業(yè)，快馬加鞭推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年12月底投產(chǎn)?！?/span>

久森新能源二期工程施工進(jìn)度刷新了臨武園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的一個新速度，該項(xiàng)目不僅計(jì)劃今年底投產(chǎn)，該公司還會借助7000平方米的實(shí)驗(yàn)大樓的竣工投放，組織籌備2021年初的鋰電池產(chǎn)業(yè)高峰論壇，一切正有條不紊地開展。

巧的是，臨武工業(yè)園區(qū)的東佳電子高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目(一期)也是計(jì)劃今年12月底標(biāo)準(zhǔn)廠房主體工程完工，部分廠房交付已簽約的4家上下游企業(yè)使用。為完成這一目標(biāo)，該集聚區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場，也是一派如火如荼的施工場景。

“今年縣里開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)年等活動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，筑牢發(fā)展根基。”臨武縣委副書記、縣長劉楊表示，該縣把項(xiàng)目建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展的“牛鼻子”，以實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年為抓手，以湘粵食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湘粵高新電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東佳電子高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動園區(qū)大開發(fā)、產(chǎn)業(yè)大集聚。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。在園區(qū)建設(shè)中，縣工業(yè)園區(qū)管委會與相關(guān)部門密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好園區(qū)產(chǎn)城融合建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。

他們加快園區(qū)擴(kuò)容升級，積極開展調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)前期工作，全力配合縣域空間規(guī)劃編制工作，積極加強(qiáng)向省發(fā)改委、省自然資源廳的銜接，爭取更多空間規(guī)劃指標(biāo)用于調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，今年5月成立調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，6月已基本確定調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)技術(shù)服務(wù)單位。

同時(shí)，用好省委、省政府打造“135”工程升級版政策機(jī)遇，積極爭取中省預(yù)算內(nèi)資金5000萬元，成功融資4.2億元用于園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，建成5條園區(qū)道路、農(nóng)產(chǎn)品加工園標(biāo)準(zhǔn)廠房、集中供熱供氣工程、污水處理廠二期等一批基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步啟動三角坪主干道和香花路南延工程，園區(qū)公交、公租房、通訊等服務(wù)設(shè)施功能進(jìn)一步提升，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。

目前，臨武園區(qū)根據(jù)地形地貌特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局要求,本著建設(shè)“園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)”三區(qū)合一的新理念,形成了以三角坪為中心,以工業(yè)大道為中軸,將南屏、三角坪、李家、雙塘四個片區(qū)連成一線的“一心軸四片區(qū)”發(fā)展格局。

該縣一邊抓園區(qū)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，一手強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)縣里產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)：湘粵食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目清表已全部完成，開挖回填完成約70萬立方米，品冠園地塊的土石方破碎及運(yùn)輸回填已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地、遷墳、桿線搬遷等問題，完成263畝土地和地上附著物的測量等，撥付150多戶農(nóng)戶2000萬元征地款，與郴電國際臨武分公司對接高壓桿線搬遷，目前規(guī)劃設(shè)計(jì)與財(cái)評均已完成。

童心嬰兒用品項(xiàng)目已基本完成主體建設(shè);正邦飼料項(xiàng)目辦公樓框架主體施工完成，鋼結(jié)構(gòu)主體正在進(jìn)場安裝;東佳電子二期項(xiàng)目廠房主體全部完工，正在進(jìn)行外墻裝飾和消防安裝工程;盛武新能源項(xiàng)目廠房裝修、設(shè)備搬遷均已完成，目前已投產(chǎn)……

鵬飛越有限公司經(jīng)湖南久森新能源有限公司引薦，以及對項(xiàng)目實(shí)地考察，最終落戶臨武工業(yè)園，租賃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房近萬平方米、配套宿舍樓800平方米，建設(shè)轉(zhuǎn)輪生產(chǎn)線、商用空調(diào)生產(chǎn)線、工業(yè)除濕機(jī)生產(chǎn)線、配套辦公、生活設(shè)施等。項(xiàng)目總投資8000萬元，正式投產(chǎn)后五年產(chǎn)值達(dá)10億元，可創(chuàng)稅收800萬元。

“我們企業(yè)是從深圳搬過來的，這邊‘拎包入駐’式的廠房和配套基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)解決了后顧之憂?！冰i飛越機(jī)電有限公司負(fù)責(zé)人說，該公司主要經(jīng)營專業(yè)生產(chǎn)空氣處理設(shè)備，包括除濕設(shè)備、恒溫恒濕設(shè)備、凈化設(shè)備，和空調(diào)末端設(shè)備等，從項(xiàng)目考察到簽約落地投產(chǎn)只用了1年左右的時(shí)間。

臨武園區(qū)依托食品加工、新能源鋰電池、電子信息三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力推進(jìn)“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”工作，今年1至9月，全縣完成產(chǎn)業(yè)投資39億元，同比增長12%，新開工項(xiàng)目24個。

強(qiáng)化服務(wù)至上 實(shí)現(xiàn)安商富商

在臨武童心嬰兒用品項(xiàng)目工地，新建成的5幢廠房一字排開。該項(xiàng)目占地面積50畝，總投資3.8億元，主要是研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營嬰兒手推車、嬰兒餐椅等一系列嬰兒產(chǎn)品?！拔覀兊捻?xiàng)目能在今年8月順利建成投產(chǎn)，離不開縣里的全程式服務(wù)?！表?xiàng)目施工負(fù)責(zé)人鄺江發(fā)說，該項(xiàng)目去年6月開工建設(shè)以來，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到項(xiàng)目工地調(diào)研，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)問題。今年疫情沖擊之下，更是及時(shí)幫該企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)的融資需求，確保了項(xiàng)目進(jìn)度。

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)上，臨武牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，強(qiáng)化服務(wù)至上，實(shí)現(xiàn)安商富商?？h里分管園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的副縣長余亞軍介紹，該縣積極發(fā)揚(yáng)“親媽式”服務(wù)精神，每周定期召開項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會，不斷優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)效能，真心實(shí)意幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的“卡脖子”問題，打造項(xiàng)目建設(shè)的成本“洼地”和服務(wù)“高地”。

為讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)加速跑，今年以來，臨武縣結(jié)合 “三個推進(jìn)年”活動，圍繞確保項(xiàng)目“三順”(順利落地、順利實(shí)施、順利投產(chǎn)達(dá)效)，扎實(shí)開展項(xiàng)目前期“百日攻堅(jiān)”、土地“三項(xiàng)攻堅(jiān)”活動，有效解決征地拆遷、手續(xù)辦理、用地報(bào)批等一些制約項(xiàng)目落地、開工、投產(chǎn)的關(guān)鍵問題;在縣本級財(cái)力有限的情況下，年度安排1.17億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，用“小資金”撬動大產(chǎn)業(yè)。

不僅如此，為確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利有序推進(jìn)，該縣推行“障礙清零”活動。建立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)工作機(jī)制;深化“放管服”和“一次辦結(jié)”改革，審批辦結(jié)時(shí)限壓縮70%以上;工業(yè)園區(qū)管委會和各縣直部門主動上門服務(wù)，送手續(xù)、送證件、送服務(wù)等到企業(yè)，當(dāng)好“服務(wù)能手”，主動協(xié)調(diào)解決問題和矛盾等，以“親媽式”服務(wù)為項(xiàng)目發(fā)展提供最優(yōu)的環(huán)境。

臨武縣工業(yè)園區(qū)管委會黨工委書記蔣陽武說：“在為企業(yè)提供服務(wù)方面，園區(qū)全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，提供全程包辦、代辦、領(lǐng)辦‘一站式’服務(wù)。目前，正在進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)辦事不出區(qū)、一次性辦結(jié)所有手續(xù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。”

如在幫辦服務(wù)方面，今年1至9月，園區(qū)合計(jì)幫辦相關(guān)手續(xù)80余件，辦結(jié)率達(dá)100%，其中為6家企業(yè)辦理新增、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目發(fā)改立項(xiàng)11件(含發(fā)改換文)，辦理30件爭資立項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)批，辦理4個建設(shè)項(xiàng)目8件施工臨時(shí)用水、用電報(bào)裝，辦理5家公司工商營業(yè)執(zhí)照，辦理3家公司工商營業(yè)執(zhí)照的主體信息變更。

為加速暢通工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”，該縣夯實(shí)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，對園區(qū)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”并聯(lián)審批系統(tǒng)進(jìn)行完善，采取對已授權(quán)事項(xiàng)園區(qū)辦、未授權(quán)事項(xiàng)通知辦相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“線上并聯(lián)審批”和“線下幫辦代辦服務(wù)”新模式。

為便利企業(yè)辦事，臨武園區(qū)管委會還建成“企業(yè)服務(wù)之家”微信公眾號，其主體框架包含開辦事項(xiàng)、工程報(bào)建事項(xiàng)、信息發(fā)布三個模塊，企業(yè)可以通過該公眾號在開辦事項(xiàng)和工程報(bào)建兩個模塊中，全方位查看項(xiàng)目報(bào)建過程中所有辦理事項(xiàng)程序、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)情況等，同時(shí)信息發(fā)布模塊提供招聘信息、部門服務(wù)熱線、天眼查等服務(wù)。

“到臨武投資設(shè)廠，除了這邊的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢外，當(dāng)?shù)氐恼猩陶吆芪覀?，來了之后享受政府一對一服?wù)，企業(yè)非常省心。我們落戶以來，包聯(lián)專班全程帶著我們跑前跑后，所以投產(chǎn)速度很快?！敝袇R鑫公司負(fù)責(zé)人如是評價(jià)。

該縣堅(jiān)持一站式服務(wù)，園區(qū)把企業(yè)需要批次辦理的事項(xiàng)、服務(wù)最大限度地集中整合，合理調(diào)度。做到服務(wù)內(nèi)容“全”、工作節(jié)奏“快”、辦事程序“減”、服務(wù)效能“高”。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)力的臨武園區(qū)，增長有速度、有質(zhì)量，發(fā)展有活力、有動力，帶動了全縣在高質(zhì)量發(fā)展的路上闊步前行。

來源:華聲在線