廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園將打造區(qū)域“小深汕”升級版

　　近日，2021年佛岡城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作會議召開，動員部署推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快佛岡高質(zhì)量發(fā)展步伐。

　　近年來，面對群眾所需所盼，佛岡在營商環(huán)境、市場監(jiān)管體制機制、基層治理等方面不斷深化改革，推出一系列重大改革創(chuàng)新舉措，得到上級的充分肯定。

　　“我們要結(jié)合佛岡實際，主動在全國、全省、全市的大格局中審視佛岡定位，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動更深層次的制度創(chuàng)新、更高水平的改革探索，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面探好路子、積累經(jīng)驗、提供示范?！笨h委副書記、縣長蔡旭東說。

　　兩大改革任務(wù)有序推進(jìn)

　　入珠融灣工作取得顯著成效

　　推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，既是佛岡一次重大的歷史機遇，也是佛岡肩負(fù)的一項重要政治任務(wù)；既是實現(xiàn)廣清一體化和入珠融灣的重要平臺，也是創(chuàng)造新時代“佛岡經(jīng)驗”的重要抓手。

　　近年來，佛岡堅定不移立足清遠(yuǎn)入珠融灣“南大門”的發(fā)展定位，積極對接以廣州為代表的珠三角城市，廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園等重大平臺建設(shè)進(jìn)展迅速，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力得到進(jìn)一步激活，城鄉(xiāng)要素實現(xiàn)有效自由流動，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、營商環(huán)境、民生事業(yè)實現(xiàn)一體化發(fā)展，人民群眾特別是廣大農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強，入珠融灣工作取得了顯著成效。

　　自入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣以來，佛岡全力做好《清遠(yuǎn)市佛岡縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣實施方案》的編制工作，從發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、建設(shè)任務(wù)及示范項目和保障措施四大方面系統(tǒng)分析了佛岡當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中存在的短板問題，補足短板，增強弱項，謀劃推進(jìn)全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣建設(shè)，并主動根據(jù)國家支持的17個領(lǐng)域里謀劃了45項補短板強弱項項目，總投資達(dá)86.67億元。

　　在推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)先行區(qū)建設(shè)過程中，佛岡曾多次召集相關(guān)職能部門進(jìn)行研討，經(jīng)過縣委、縣政府充分研究，確定佛岡在建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機制等五個領(lǐng)域開展試點改革，借智借力省社科院和中科研究所的專業(yè)編制團隊，在省、市發(fā)改等部門的精心指導(dǎo)下，集思廣益、多方合力，高定位高標(biāo)準(zhǔn)完成國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)佛岡縣實施方案的編制工作。

　　在推進(jìn)全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)過程中，面對群眾所需所盼，佛岡在營商環(huán)境、市場監(jiān)管體制機制、基層治理等方面不斷深化改革，推出一系列重大改革創(chuàng)新舉措，把試驗區(qū)作為廣清一體化的新平臺，推動佛岡全面接軌廣州的產(chǎn)業(yè)分工、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、民生和社會治理、生態(tài)環(huán)境等體系，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，得到上級的充分肯定。

　　據(jù)了解，2020年佛岡共選定24個城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點建設(shè)項目，這24個項目全部納入國家重大建設(shè)項目庫，16個項目納入市重點項目建設(shè)計劃，計劃年度總投資24.87億元，實際完成投資40.95億元，完成年度投資計劃164.66%，超額完成預(yù)定投資任務(wù)。

　　打造一批標(biāo)桿示范項目

　　探索城鄉(xiāng)融合改革“佛岡路徑”

　　“探索城鄉(xiāng)融合改革經(jīng)驗，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置，是試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。”蔡旭東說。

　　為有效推動典型項目建設(shè)，2020年12月10日，蔡旭東帶隊前往廣清對口幫扶指揮部，匯報國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)情況。會上，關(guān)于黎安村與湴江村的開發(fā)改造設(shè)計方案，獲得了與會領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)同。

　　蔡旭東介紹，根據(jù)市委、市政府的改革思路，南部地區(qū)主要探索以城鄉(xiāng)融合為主要內(nèi)容的“廣清一體標(biāo)準(zhǔn)”。下一步，佛岡各級各部門要緊緊抓住改革的要求，按照市統(tǒng)籌辦“1221”的工作思路，圍繞五項改革試驗任務(wù)，積極探索體制機制改革創(chuàng)新，結(jié)合佛岡實際情況，解放思想、因地制宜，走出一條別具一格的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。

　　今年，佛岡將緊緊圍繞建設(shè)成為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)先行區(qū)的目標(biāo)，以搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺任務(wù)為重點，全力推動黎安村舊村莊升級改造、湴江村田園綜合體、廣佛園基礎(chǔ)配套設(shè)施項目等城鄉(xiāng)融合發(fā)展重大項目的建設(shè)，通過項目建設(shè)以點帶面推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把佛岡打造為融灣崛起先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)。

　　“我們要重點考慮自身特色，緊跟市委、市政府的工作要求，重點在廣清一體化方面做文章，緊緊圍繞定位和任務(wù)，用好稟賦、創(chuàng)出特色、彰顯優(yōu)勢，利用國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的機遇，融入大廣州、融入大灣區(qū)，讓試驗區(qū)真正成為改革探索的一塊‘金字招牌’?！辈绦駯|說。

　　會議提出，各級各部門要進(jìn)一步謀劃契合城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗的項目，利用好試驗區(qū)的政策支持，按照已定的工作思路把規(guī)劃早日落地，解決項目落地推進(jìn)難題。以水頭鎮(zhèn)石潭村無花果種植基地技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)村作為典型案例，探索制定鄉(xiāng)村振興人才有條件的享有村民權(quán)益機制和相應(yīng)保障制度。以點帶面逐步推廣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租、轉(zhuǎn)讓、抵押等配套政策，搭建農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易平臺。結(jié)合點狀供地工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略和全域旅游工作，選取鄉(xiāng)村旅游項目、農(nóng)家樂項目、農(nóng)耕體驗項目等項目用地作商業(yè)用途集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點，探索建立符合佛岡實情的入市制度。

　　“通過對黎安村的開發(fā)改造把農(nóng)村集體土地入市制度、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、農(nóng)民持續(xù)增收體制機制等幾項試驗任務(wù)融入進(jìn)去，將黎安村改造開發(fā)項目打造成佛岡縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型標(biāo)桿項目?！辈绦駯|說。

　　細(xì)化推進(jìn)三大發(fā)展平臺建設(shè)

　　打造區(qū)域“小深汕”升級版

　　會議提出，縣統(tǒng)籌辦要進(jìn)一步增強人員配置，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，建立高效穩(wěn)定的督導(dǎo)推進(jìn)機制，加強調(diào)研督導(dǎo)，全面掌握改革情況，及時指導(dǎo)推動改革試點工作。各有關(guān)部門要強化大局意識，要按照試驗任務(wù)分工方案主動研究、主動參與、主動推動、主動服務(wù)，全力以赴支持試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。同步做好2021年城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點項目的謀劃工作，組織有關(guān)單位謀劃條件成熟又對城鄉(xiāng)融合發(fā)展有明顯帶動效應(yīng)的項目，提前做好項目的前期準(zhǔn)備工作，為來年重點項目建設(shè)打好堅實的基礎(chǔ)。

　　要加緊推動三大發(fā)展平臺建設(shè)，加快廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)速度，充分利用佛岡優(yōu)越的地理區(qū)位和入選試驗區(qū)的歷史性機遇，帶動產(chǎn)業(yè)園周邊湯塘村、黎安村、湴江村等發(fā)展，力促加快先行先試先干，努力打造該片區(qū)域“小深汕”升級版。加快打造國家級全域旅游示范區(qū)，把蟄伏在鄉(xiāng)村的文化和旅游發(fā)展?jié)撃芗せ睿鞒雎糜畏鲐毜暮寐纷?，將佛岡打造為“南中國氡溫泉之都”、溫泉旅游康養(yǎng)勝地。加快推動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，通過特色農(nóng)產(chǎn)品種植聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促農(nóng)，增加農(nóng)民收入。

　　要主動借勢借智借力，積極引入智囊團參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案政策的細(xì)化和論證，從更高的層次以專業(yè)性的見解為佛岡城鄉(xiāng)融合發(fā)展提出合理性建議。加大對國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗的宣傳力度，凝練佛岡城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗特色特點，打響宣傳口號，激發(fā)黨員干部和廣大人民群眾主動參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革的積極性，營造踴躍參與改革的熱潮。

來源: 南方日報