再造一個千億產(chǎn)業(yè)園的時與勢

　　佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園是未來樂平重要產(chǎn)業(yè)載體。圖為佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的同心文化公園。

　　從不久前召開的2021年三水區(qū)“兩會”，到1月30日圓滿閉幕的三水區(qū)樂平鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第十次會議（下稱“樂平鎮(zhèn)十七屆人大十次會議”），“萬畝千億”成為會議期間熱詞。這個熱詞因為承載了未來5年的樂平的雄心壯志——再造一個千億產(chǎn)業(yè)園，而備受社會關(guān)注。

　　自2003年三水工業(yè)園區(qū)起步，樂平用了14年跨越工業(yè)總產(chǎn)值第一個千億。開啟“十四五”新篇章，樂平提出到2025年底，工業(yè)總產(chǎn)值要在2020年1173.65億元的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番?？缭焦I(yè)總產(chǎn)值第二個千億，目標(biāo)時間更短，發(fā)展的質(zhì)量要求更高，樂平面臨新的挑戰(zhàn)，也有新的機遇。

　　圍繞“灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地、廣佛創(chuàng)智生態(tài)城、廣府印象特色鎮(zhèn)”的定位，以“一芯兩軸三片四帶”構(gòu)建城市發(fā)展新格局，以“一園三區(qū)”做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體，樂平將工業(yè)新千億藍圖變成現(xiàn)實的時勢已至，未來已來。

　　千億工業(yè)大鎮(zhèn)全面發(fā)展蓄新勢

　　1月25日，廣佛肇高速佛山段二期工程新和互通樞紐至三水城西互通段正式建成通車，從三水中部到南海里水、白云石井用時不到30分鐘，三水樂平的交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。

　　在三水中部面積達198.5平方公里的樂平境內(nèi)，西二環(huán)高速、佛清從高速、佛山一環(huán)西拓北環(huán)段、廣佛肇高速等城際快速路縱橫交錯，南豐路、三花路、塘西路、西樂路、樂平大道等骨干路網(wǎng)“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)”，有效整合了北江、西江水運優(yōu)勢，對接未來“雙機場”樞紐。目前樂平還著手謀劃對接廣佛環(huán)線城軌，加快融入大灣區(qū)核心城市“1小時交通圈”。

　　因應(yīng)區(qū)域交通體系的大發(fā)展，如何更好地留住人才、技術(shù)和資本，一直是各大城市努力探索的課題。樂平作為佛山國家高新區(qū)三水園的所在地，憑借超千億元工業(yè)體量所釋放的規(guī)模效應(yīng)，展現(xiàn)出日漸增強的區(qū)域競爭力。

　　自2003年的三水工業(yè)園區(qū)起步，樂平產(chǎn)業(yè)走上了從集聚到集群的快速發(fā)展之路，逐步形成高端裝備制造和泛家具兩大產(chǎn)業(yè)集群。進入“十三五”時期，樂平招商引入項目260個，引資額達931.42億元；市場主體從4034戶增加到9817戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)從248家增加至330多家，興發(fā)、海爾、邦普等加速向百億營收企業(yè)邁進。作為這一階段的標(biāo)志性事件，樂平的工業(yè)總產(chǎn)值在2017年突破1000億元，成為三水首個“千億工業(yè)鎮(zhèn)”。

　　隨著一批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)紛紛瞄準高級化謀求轉(zhuǎn)型升級，高新技術(shù)企業(yè)加速走上規(guī)模化發(fā)展之路，樂平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也在持續(xù)提升。到2020年底，樂平高企存量、各級工程技術(shù)中心數(shù)量分別是2016年初的6倍和2.6倍，國家級科技企業(yè)孵化器、國家級首臺（套）裝備、廣東省科技進步一等獎等實現(xiàn)“零的突破”?！皵堅乱惶枴薄罢菢恰奔皣以霾闹圃靹?chuàng)新中心佛山分中心等科創(chuàng)平臺陸續(xù)進駐，創(chuàng)新人才團隊紛至沓來。

　　5年來，以“城市樂平”課題為引領(lǐng)，樂平的城市公共服務(wù)配套也實現(xiàn)了大幅提升。嘉洲廣場、宏創(chuàng)廣場先后落戶，“小樂平”商務(wù)氛圍愈濃；南邊、范湖片區(qū)完成城區(qū)改造，城鎮(zhèn)面貌煥然一新；“一中心九站點”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成形，樂平中心小學(xué)分校區(qū)、新樂平中學(xué)、樂平鎮(zhèn)中心幼兒園等陸續(xù)建成投用，樂平涌完成景觀提升，儒家天下文化公園建成開放，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、教育、生態(tài)、文化等配套日益完善。

　　“十三五”期間，樂平鎮(zhèn)還圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走出了一條后工業(yè)化時代的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。其間，樂平新建成13公里禮運路，串聯(lián)起大同湖生態(tài)示范區(qū)和廣府文化創(chuàng)意示范區(qū)，覆蓋超20條自然村超10萬人口；通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村內(nèi)部管理，帶動農(nóng)民人均純收入年均增長約9%，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的基層環(huán)境。

　　以“一芯兩軸三片四帶”構(gòu)建城市發(fā)展新格局

　　在1月29日召開的樂平鎮(zhèn)十七屆人大十次會議上，樂平提出“十四五”時期將力爭GDP年均增長6%以上，工業(yè)總產(chǎn)值在2020年1173.65億元的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。這意味著樂平將力爭用5年時間，再造一個千億產(chǎn)業(yè)園。

　　新的發(fā)展目標(biāo)，是樂平鎮(zhèn)黨委、政府對未來樂平的一次科學(xué)謀劃：經(jīng)過近年尤其是“十三五”時期的努力，樂平工業(yè)量質(zhì)并舉發(fā)展，“城市樂平”價值顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興全域開花。與此同時，“雙區(qū)驅(qū)動”、“雙城聯(lián)動”、廣州都市圈建設(shè)等帶來一系列歷史重大發(fā)展機遇，樂平有能力也有空間在“十四五”時期實現(xiàn)更大的發(fā)展。

　　不過，5年再造一個千億產(chǎn)業(yè)園并不是一道簡單的算術(shù)題。這要求樂平不能重復(fù)過去曾經(jīng)走過的粗放式發(fā)展路徑，而是要跳出三水看樂平，加快擺脫慣性思維和路徑依賴，創(chuàng)新工作思路和工作方式，為再造一個千億產(chǎn)業(yè)園探索一條行之有效的動能轉(zhuǎn)換路徑。

　　三水區(qū)委常委、樂平鎮(zhèn)委書記林建新表示，未來樂平將圍繞“灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地、廣佛創(chuàng)智生態(tài)城、廣府印象特色鎮(zhèn)”的定位，進一步提升樂平鎮(zhèn)、佛山國家高新區(qū)三水園對人才、科技、資本等創(chuàng)新資源的承載力。這是一個重要且明確的信號，表明未來樂平的園區(qū)經(jīng)濟將與創(chuàng)新型園區(qū)的發(fā)展模式接軌。

　　過去20年，東莞松山湖的成功有力地證明了綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯——通過創(chuàng)新集聚高新科技產(chǎn)業(yè)，提高單位土地產(chǎn)出效率，降低資源消耗，進而達到保護環(huán)境、生態(tài)發(fā)展的目的，最終拉動高端人才的集聚、創(chuàng)新氛圍的形成，推動創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展。

　　展望“十四五”，樂平將從塑造區(qū)域開放協(xié)作新局面入手，探索發(fā)展創(chuàng)新型園區(qū)經(jīng)濟的新路徑。為此，今年樂平提出高標(biāo)準做好“十大規(guī)劃”編制，為構(gòu)建“一芯兩軸三片四帶”城市發(fā)展新格局提供強大的規(guī)劃引領(lǐng)力。

　　在城市發(fā)展新格局中，樂平將居中打造“一芯”。以大同湖和大旗頭村為核心，連片布局產(chǎn)業(yè)科技、生態(tài)運動、生活服務(wù)、民俗體驗、文化創(chuàng)意等項目，完善“城市樂平”核心區(qū)功能，建設(shè)生態(tài)創(chuàng)新休閑“綠芯”；圍繞“一芯”，樂平將綜合改造樂平大道、提質(zhì)升級樂南路，打造城市發(fā)展軸和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸，提高城市服務(wù)能力和交通承載力。

　　在“一芯兩軸”的輻射帶動下，三江、南邊、范湖三片區(qū)將分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑宜居和生態(tài)農(nóng)旅上錯位發(fā)展；同時，在這三大片區(qū)中，樂平將持續(xù)優(yōu)化改善蘆苞涌、西南涌、樂平涌、左岸涌四大主干河涌水岸環(huán)境，打造串聯(lián)全鎮(zhèn)的美麗碧岸帶。

　　新的發(fā)展格局下，樂平將布局“五橫七縱”大交通路網(wǎng)，其中“五橫”包括三花路、和樂路、樂南路、西樂路和三江路；“七縱”包括佛清從東西輔道、樂平大道、強業(yè)路、塘西大道、興業(yè)路、南豐大道和防汛路，進一步拉開樂平的城市發(fā)展空間，使樂平以一個更協(xié)調(diào)的區(qū)域整體，奮進“萬畝千億”新征程。

　　“工業(yè)樂平”進階“城市樂平”發(fā)力

　　在樂平提出的“萬畝千億”新征程中，“千億”是目標(biāo)，“萬畝”是支撐。在樂平鎮(zhèn)十七屆人大十次會議上，樂平提出聚力打造“一園三區(qū)”，描繪了構(gòu)筑“萬畝”發(fā)展平臺的具體路線圖。

　　“一園三區(qū)”中，“一園”指佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園。新的一年，樂平提出精心打造佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園。重點工作包括：征收中部片區(qū)3000畝土地，推動連片發(fā)展；深入建設(shè)“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專區(qū)，即一個優(yōu)勢傳統(tǒng)制造區(qū)和智能裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料制造、生物科技及大健康四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造大同湖環(huán)湖經(jīng)濟帶，引入一批重大產(chǎn)業(yè)項目、科創(chuàng)型企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建具有區(qū)域帶動力和在大灣區(qū)有顯示度的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　“三區(qū)”指北江臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、漢南灣科創(chuàng)社區(qū)。其中，樂平將規(guī)劃建設(shè)超3000畝北江臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，整合“公鐵水”多式聯(lián)運設(shè)施，推動生產(chǎn)、運輸、倉儲、銷售各環(huán)節(jié)無縫銜接，打造大灣區(qū)區(qū)域性物流中心、樞紐和集散地，助力建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市；漢南灣科創(chuàng)社區(qū)將集聚“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)項目、孵化器、科研機構(gòu)、商業(yè)綜合體、休閑景觀等功能元素，建設(shè)區(qū)域綜合性科創(chuàng)服務(wù)中心；同時，樂平將發(fā)揮南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)帶動作用，借勢借力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚地。

　　針對目前的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年樂平則會同步開展工業(yè)園區(qū)用地優(yōu)化提升行動，加強土地開發(fā)建設(shè)監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)空間高效集約利用，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地，釋放存量產(chǎn)業(yè)載體活力，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

　　“一園”立足“工業(yè)樂平”的優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；“三區(qū)”重點發(fā)展物流、科技服務(wù)、休閑娛樂等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，激發(fā)“城市樂平”都市型經(jīng)濟新增長點。展望未來5年，樂平在穩(wěn)住“231”三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望更趨優(yōu)化。

　　縱觀全國各地的科技強市，它們往往也是高品質(zhì)城市。當(dāng)?shù)刈铐敿壍膭?chuàng)新平臺，往往就是城建投入最多的區(qū)域，著力為人才營造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。因此，當(dāng)樂平發(fā)力創(chuàng)新型園區(qū)經(jīng)濟，“城市樂平”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用必然與日俱增。

　　樂平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉勇海表示，接下來，樂平將會著力提升城市功能形象。生態(tài)建設(shè)方面將加快水系連通、水系優(yōu)化工程建設(shè)進度，初步形成“四水歸流”的千畝“城市綠肺”景觀。城市公共服務(wù)配套方面將會沿樂平大道這條城市發(fā)展軸重點布局，比如進一步提升廣府印象小鎮(zhèn)建設(shè)水平，創(chuàng)建大旗頭古村為3A級旅游景區(qū)，打造樂平“城市會客廳”；啟用儒家文化國學(xué)館，打造高品質(zhì)公共文化陣地等。

　　樂平有三水最多的158條自然村。劉勇海說，今后樂平還將繼續(xù)著力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動實施產(chǎn)業(yè)振興“五個一”工程，提速城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增加鄉(xiāng)村資源配給。

來源：南方日報