城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式— “泛園區(qū)”模式

　　這是一個(gè)日益復(fù)雜的時(shí)代，一個(gè)企業(yè)的競爭力不僅僅來源于公司內(nèi)部，更來源于鄰近的產(chǎn)業(yè)集群。

　　聚集帶來了更大的聚集：江蘇丹陽占據(jù)著全球50%的鏡片份額；全世界每十頂假發(fā)中就有六頂是“河南許昌造”；最近火爆全網(wǎng)的曹縣，其棺材產(chǎn)品壟斷了日本市場，市場占有率達(dá)到了驚人的90%……

一、城市的聚集

　　我們知道，產(chǎn)業(yè)集中會(huì)帶來幾大好處：

　　首先，企業(yè)們可以共享投入，可以共享城市的基礎(chǔ)設(shè)施，甚至可以共享研發(fā)設(shè)備。

　　第二，集群讓招聘人才變得更加容易。

　　更重要的是，當(dāng)人們聚在一起時(shí)，他們就會(huì)自動(dòng)相互學(xué)習(xí)。特別是“隱性知識(shí)”：當(dāng)顯性知識(shí)大致相當(dāng)時(shí)，隱性知識(shí)就是競爭的關(guān)鍵要素。這也是一個(gè)集群能長期保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素。

　　除此之外，誕生在集群中的正式或非正式的網(wǎng)絡(luò)，也讓集群充滿韌性，更有力地對(duì)抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。

　　當(dāng)時(shí)，深圳政府官員問了華為一個(gè)問題，如果深圳要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)體系，是需要龍頭企業(yè)，還是需要政府公共平臺(tái)？

　　華為的回答是——園區(qū)。

　　對(duì)，不是龍頭，也不是政府公共平臺(tái)，是園區(qū)，因?yàn)閳@區(qū)才能夠把企業(yè)等資源真正地聚集到一起。

　　那聚集在哪里呢？

　　現(xiàn)在，大量企業(yè)聚集在城市中。
　　New york - 城市密集的高樓大廈

　　一方面是因?yàn)槌鞘忻芏忍烊坏鼐透撸煌ū憷?，生活設(shè)施充足，交流溝通快捷，創(chuàng)新自然就多。

　　圣達(dá)菲研究所在《自然》雜志上的研究顯示：當(dāng)一個(gè)城市的人口增加一倍時(shí)，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率平均提高130%；

一個(gè)規(guī)模是小鎮(zhèn)的50倍的城市，其創(chuàng)新能力是后者的130倍。

　　另外一方面，全球城市化率不斷提升，新興行業(yè)正在崛起，城市變成為最重要的市場，也是產(chǎn)品迭代升級(jí)的試驗(yàn)區(qū)，各種企業(yè)在城市聚集變得越來越有條件，也越來越有必要。

　　舉個(gè)例子，以前傳統(tǒng)的制造業(yè)需要投資建造工廠、購買大機(jī)器、雇用大量勞動(dòng)力上生產(chǎn)線；但隨著機(jī)器人、AI的興起，郊區(qū)的工廠可能根本沒有幾個(gè)人，而企業(yè)會(huì)把研發(fā)放在最接近市場與想法的城市中。再疊加3D打印機(jī)、數(shù)字技術(shù)等等，研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、市場銷售完全可以在一個(gè)空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)——生產(chǎn)與用戶直接對(duì)接，“沒有中間商”，在研發(fā)之初就占領(lǐng)市場，甚至用戶就是研發(fā)成員之一。

　　軟件公司Autodesk在舊金山城市中的數(shù)字制造工廠

二、泛園區(qū) - 市中心的產(chǎn)業(yè)破局

　　但是，城市空間逼仄呀！

　　很多中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，或者找不到產(chǎn)業(yè)抓手，很大程度上是因?yàn)椤翱臻g阻隔了產(chǎn)業(yè)連接”。

　　比如，一個(gè)區(qū)域看到了某個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，但區(qū)域發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，如果只能做點(diǎn)狀布局，新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)很可能被安排在不同地區(qū)的不同建筑中，導(dǎo)致的結(jié)果就是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)無法形成集聚，也沒有辦法形成產(chǎn)業(yè)的廣度與深度，生長不出產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)，自然也沒有辦法形成強(qiáng)競爭壁壘。

　　早已被高樓堆滿的城市俯瞰起來顯得如此逼仄
　　這個(gè)問題有沒有辦法破局呢？

　　有的。

　　在實(shí)地走訪過程，特別是跟深圳寶安寶投開發(fā)集團(tuán)的采訪中，我們得到了不少啟發(fā)。

　　TOP&綜研院的一個(gè)共同發(fā)現(xiàn)是——

　　在不少城市區(qū)域，出現(xiàn)了“泛園區(qū)”模式。

　　什么是“城市泛園區(qū)”呢？

　　“城市泛園區(qū)”主要是指在城市中心區(qū)域，因?yàn)閰^(qū)域相對(duì)成熟，用地相對(duì)緊張，公司不能大規(guī)模，近距離地高密度聚集在某一個(gè)特定園區(qū)中，而廣泛分布在一個(gè)更大區(qū)域中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)里的聚集形式。

　　它是城市產(chǎn)業(yè)集群的一種高級(jí)形式，也是目前城市在用地緊張的大環(huán)境下，越發(fā)普遍的一個(gè)趨勢。

　　“城市泛園區(qū)”有兩個(gè)內(nèi)涵，即“泛復(fù)合空間”和“泛合作產(chǎn)業(yè)”。

1-“泛復(fù)合空間”

　　城市分布式園區(qū)的重要內(nèi)涵是“功能混合”，這不是一種簡單的堆砌和合并，而是基于區(qū)域整體氛圍的和諧發(fā)展的理念，進(jìn)而形成包括辦公寫字樓、科研機(jī)構(gòu)、商務(wù)公寓、高尚住宅及配套商業(yè)等在內(nèi)的綜合性科技集群、提升區(qū)域整體的競爭能力和營商環(huán)境。

　　特別是近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)的工業(yè)用地政策已經(jīng)無法滿足新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，許多城市相繼在工業(yè)用地轉(zhuǎn)型政策上開始思考，希望順應(yīng)市場需求，提升土地開發(fā)效率，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。比如，2018年9月，東莞開始出臺(tái)《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地M0管理暫行辦法》，是國內(nèi)第一個(gè)將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地寫入地方性政府規(guī)章的城市。

　　M0等創(chuàng)新型用地政策更好地回應(yīng)了傳統(tǒng)工業(yè)空間向新技術(shù)協(xié)同生產(chǎn)空間、組合生產(chǎn)空間以及總部經(jīng)濟(jì)2.5產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，有效實(shí)現(xiàn)了土地的集約利用，也使得功能混合可以在城市規(guī)劃法定框架下得以實(shí)現(xiàn)。

　　芝加哥千禧公園的云門，是CBD功能的補(bǔ)充

　　也提升了城市的品牌形象

2-“泛合作產(chǎn)業(yè)”

　　它強(qiáng)調(diào)的是，區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的上下游關(guān)系以及形成賴以存在的互動(dòng)效應(yīng)，從而形成一個(gè)聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)間，甚至產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域具有共生共榮的整體氛圍，為泛園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展積聚能量。

　　執(zhí)政者可以嘗試通過不斷優(yōu)化科技園區(qū)要素的提升、釋放、擴(kuò)大和有機(jī)合成，進(jìn)一步提升城市分布式園區(qū)的核心競爭力，形成獨(dú)特的要素組合競爭優(yōu)勢，通過有效的積累、傳承與增長，構(gòu)成有效的網(wǎng)絡(luò)和互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　與一般產(chǎn)業(yè)聚集不同的是，“泛合作產(chǎn)業(yè)群”是基于產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)，從傳統(tǒng)以生產(chǎn)制造研發(fā)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)化為需求和市場引導(dǎo)的新供給模式。并在資源整合的過程中促進(jìn)城市的功能復(fù)合，發(fā)展成為具有孵化功能、服務(wù)功能，融資功能、投資功能、財(cái)務(wù)顧問功能、投資銀行功能、資本運(yùn)作功能的科技企業(yè)聚集平臺(tái)和上下游企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，完成預(yù)期自身在產(chǎn)業(yè)上的升級(jí)轉(zhuǎn)型。城市本身就是一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)

　　其實(shí)，“泛園區(qū)”的優(yōu)勢即是它的劣勢，相比較于傳統(tǒng)的科技園，分布式泛園區(qū)不僅僅只是一個(gè)場地的建設(shè)，而是創(chuàng)新資產(chǎn)的組合與重新構(gòu)架。

　　位于核心地區(qū)的城市分布式泛園區(qū)，由于地理位置好、配套環(huán)境成熟、環(huán)境優(yōu)美、有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)人才吸引力強(qiáng)，也成為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高增值產(chǎn)業(yè)的最佳區(qū)域。

三、寶安的探索

　　以深圳寶安區(qū)為例。

　　寶安區(qū)是粵港澳地區(qū)的核心地帶，是制造業(yè)大區(qū)。2020年3月，被工業(yè)和信息化部評(píng)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　有一句話說，深圳一半看寶安。例如，廣東省省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，全市總共16家，寶安就有9家企業(yè)，占深圳市的56%。

　　在全球合作大背景下，寶安區(qū)與德（歐）經(jīng)貿(mào)合作非?；钴S，全區(qū)有3200家企業(yè)與德國、歐洲有貿(mào)易往來，寶安區(qū)是深圳市所有區(qū)里面唯一一個(gè)在歐洲設(shè)立辦事處的區(qū)。

　　長期以來，寶安區(qū)高度重視對(duì)德合作。一直以來，對(duì)德（歐） 貿(mào)易往來占全區(qū)進(jìn)出口總額的12%左右，“德國制造”與“寶安制造”正在深度融合。

太陽落山時(shí)的深圳寶安區(qū)

　　企業(yè)眾多，不過，城市空間基本已經(jīng)成熟，不可能“成片集中”發(fā)展，寶安不得已，只能在這里騰一些空間，那里再挪一些空間，把企業(yè)裝進(jìn)去。

　　但，挑戰(zhàn)隨之而來——

　　如何讓這些“分散式”的企業(yè)能夠有一種集中式的效果？

　　寶安做了幾件事情，在此僅舉幾例：

1，前端—搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

　　比如設(shè)立了寶安區(qū)政府與南科大共建的工業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)電子材料國際創(chuàng)新研究院等面向制造業(yè)各行業(yè)的公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)；在這里，可以共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，特別是向中小微企業(yè)開放大型精密儀器設(shè)備；

　　還引進(jìn)了一批知名的制造業(yè)高端技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)解決方案。

　　這樣一來，不僅幫助企業(yè)削減生產(chǎn)成本并提高專業(yè)化程度，提升了區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)的吸引力，也增加了企業(yè)之間交流的機(jī)會(huì)，人為地創(chuàng)造了創(chuàng)新聚集一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

　　電子材料院去年12月開園，是首家落戶寶安的應(yīng)用型基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)了寶安作為全國乃至全球電子信息產(chǎn)業(yè)大區(qū)缺少高端源頭創(chuàng)新資源的短板

2，后端—打造宣傳與推介平臺(tái)>

　　寶安區(qū)設(shè)立灣區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品展示中心，去年正式開館，短短一年，就開展21場展會(huì)，為800多家企業(yè)提供了展示機(jī)會(huì)。寶安區(qū)還推出全市首個(gè)“云”展會(huì)“智交會(huì)”；還率先在京東平臺(tái)開辟“寶安優(yōu)品專區(qū)”，帶動(dòng)4100多種“寶安優(yōu)品”上平臺(tái)，累計(jì)帶動(dòng)銷售2.5億元。

　　展示中心、展會(huì)等平臺(tái)，不僅打通了產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”，也讓不少科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化進(jìn)程明顯加快，讓寶安區(qū)形成了一條優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)鏈。

　　深圳灣大橋，連通香港和深圳灣的跨海大橋

3，強(qiáng)調(diào)有產(chǎn)業(yè)，更有生活

　　如果說每個(gè)區(qū)都在搶產(chǎn)業(yè)，那么人住哪里？人的生活在哪里？

　　深圳不只是一個(gè)“搞錢”的地方。

　　泛園區(qū)雖然空間沒有那么聚集，但是在職住平衡、生態(tài)生活等方面的空間就有機(jī)會(huì)做得更好，更能留人。

　　產(chǎn)業(yè)政策與方向更是融合著區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。比如，劃定工業(yè)紅線，產(chǎn)城融合，合理配比M0和M1等等。

　　總之，都市型“泛園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，其智力資源密集、規(guī)模較小、信息網(wǎng)絡(luò)化的特征，決定了其功能的綜合性：不僅要承擔(dān)工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造功能，還要具有配套服務(wù)的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂休憩服務(wù)等綜合功能。

　　隨著中國制造業(yè)從低成本、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r(jià)值的、由創(chuàng)新和設(shè)計(jì)引導(dǎo)的生產(chǎn)，“泛園區(qū)”的良好發(fā)展對(duì)于城市來說也越發(fā)重要。

來源：綜合開發(fā)院