加速打造世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　驅(qū)車從坪山大道一路向東，行至深惠交界處，一路機(jī)器轟鳴，塔吊聳立，車輛繁忙，這是目前深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)場：熱火朝天。

　　今年3月，《深圳市人民政府關(guān)于支持深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)實(shí)施。這是繼光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)之后，深圳市委、市政府再次專門對(duì)一個(gè)區(qū)域發(fā)展作出的部署。

　　《意見》印發(fā)以來，坪山創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)作頻頻，一系列發(fā)展動(dòng)能和創(chuàng)新要素正在加速集聚：深圳首個(gè)石墨烯產(chǎn)業(yè)園落戶坪山、全新機(jī)制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、坪山綜合保稅區(qū)順利通過封關(guān)驗(yàn)收……與此同時(shí)，坪山高新區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)和配套服務(wù)也不斷加速。截至目前，高新區(qū)通過土地整備和城市更新方式收回土地208.08公頃；成立遠(yuǎn)致富海新興產(chǎn)業(yè)基金等11只科技產(chǎn)業(yè)基金……

　　建設(shè)步伐不斷加快背后，也是坪山區(qū)實(shí)行干部領(lǐng)銜攻堅(jiān)破難，通過組建強(qiáng)有力隊(duì)伍凝聚攻堅(jiān)行動(dòng)力、向上爭取支持形成加速推動(dòng)力、對(duì)外融合資源形成增強(qiáng)融合發(fā)展力、對(duì)內(nèi)激勵(lì)干部爭優(yōu)激發(fā)戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)。坪山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，坪山區(qū)以“百名干部破百題”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，圍繞“建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，著力破解坪山高新區(qū)建設(shè)發(fā)展資金缺、企業(yè)落地難落地慢等五大難題，以新?lián)?dāng)新作為加快建設(shè)創(chuàng)新動(dòng)力充沛、高端產(chǎn)業(yè)集聚、運(yùn)營機(jī)制高效、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

撰文：徐劍

凝聚攻堅(jiān)行動(dòng)力

成立5個(gè)攻堅(jiān)組破解高新區(qū)建設(shè)五大難題

　　規(guī)劃面積達(dá)51.6平方公里的坪山高新區(qū)將如何建設(shè)？坪山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，坪山高新區(qū)要以實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，通過學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)高科技園區(qū)以及河套、前海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)政策先行先試，營造一流的創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)一流的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，努力把坪山高新區(qū)建設(shè)成為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要載體、世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　與此同時(shí)，坪山建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)則面臨著不小的難題，通過調(diào)研，坪山區(qū)梳理出當(dāng)前高新區(qū)建設(shè)亟須破解的五大難題：建設(shè)發(fā)展資金缺、企業(yè)落地難落地慢、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢難、土地二次開發(fā)利用少、委區(qū)共建協(xié)同機(jī)制弱。

　　“加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，首先必須建立起一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍?！逼荷絽^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)坪山高新區(qū)建設(shè)中亟須破解的五大難題，坪山區(qū)對(duì)應(yīng)成立5個(gè)攻堅(jiān)組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“領(lǐng)題”“揭榜掛帥”，發(fā)改、科創(chuàng)、工信、財(cái)政、城更、投資等職能部門負(fù)責(zé)人作為協(xié)助攻堅(jiān)負(fù)責(zé)人。

　　據(jù)了解，攻堅(jiān)組定期向區(qū)委常委會(huì)、書記辦公會(huì)、區(qū)政府工作會(huì)匯報(bào)進(jìn)展情況?！敖野駫鞄洝钡?個(gè)攻堅(jiān)組成立臨時(shí)黨總支，由擔(dān)任領(lǐng)銜攻堅(jiān)責(zé)任人的3名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組成臨時(shí)黨總支委，每個(gè)攻堅(jiān)組均成立臨時(shí)黨支部，有效提升各團(tuán)隊(duì)開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的責(zé)任意識(shí)。值得關(guān)注的是，坪山按每組2名的配額，將廣深兩地中青班派來實(shí)踐鍛煉的10名局處級(jí)優(yōu)秀干部安排至5個(gè)攻堅(jiān)組，面向全區(qū)“點(diǎn)兵調(diào)將”，遴選懂規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、敢改革創(chuàng)新、有工作經(jīng)歷、有專業(yè)背景的干部充實(shí)到相關(guān)單位，確保各攻堅(jiān)組有人可用、盡銳出戰(zhàn)。

　　與此同時(shí)，坪山將5個(gè)攻堅(jiān)組破題任務(wù)納入“知事識(shí)人、序事辨材”專題調(diào)研重要內(nèi)容，突出一線考察，著重看方法思路、進(jìn)展情況、實(shí)際效果，全方位掌握干部在“領(lǐng)題破難”中實(shí)際貢獻(xiàn)和作用發(fā)揮情況，激勵(lì)各攻堅(jiān)組干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難。

抓“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、委區(qū)共建”契機(jī)

2.1億元專項(xiàng)資金助力“百城百園”建設(shè)

　　4月8日下午，深圳首個(gè)石墨烯產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶坪山并正式啟動(dòng)，該產(chǎn)業(yè)園圍繞石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，努力打造集“石墨烯專業(yè)環(huán)保配套+公共檢測平臺(tái)+研發(fā)代工（CDMO）中心+產(chǎn)業(yè)孵化器”于一體的、功能齊備的專業(yè)園區(qū)，加快石墨烯上下游應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)石墨烯全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化、高端化發(fā)展。

　　石墨烯產(chǎn)業(yè)園的落戶啟動(dòng)，正是坪山區(qū)組建市科創(chuàng)委和坪山區(qū)工作專班取得的成果之一。據(jù)了解，為了加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深圳市政府同意增設(shè)深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)小組，從區(qū)內(nèi)抽調(diào)4名專職干部駐點(diǎn)市科創(chuàng)委專項(xiàng)辦協(xié)同開展工作，組建市科創(chuàng)委和坪山區(qū)工作專班，專班先后成功爭取到市科創(chuàng)委和科技部“百城百園”專項(xiàng)建設(shè)資金共計(jì)2.1億元，并以最短時(shí)間、最快速度、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)遴選啟用深圳市石墨烯產(chǎn)業(yè)園。

　　通過抓住“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、委區(qū)共建”契機(jī)，坪山區(qū)全面爭取市科創(chuàng)委會(huì)同坪山區(qū)盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)，組建國家高新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)，通過坪山高新區(qū)“先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)，打造高新區(qū)建設(shè)“樣板工程”。坪山區(qū)還協(xié)同市科創(chuàng)委全力推動(dòng)市委編辦印發(fā)《關(guān)于完善深圳國家高新區(qū)管理體制機(jī)制的通知》，有效構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+三個(gè)專職處室”三級(jí)管理架構(gòu)，明晰市區(qū)職責(zé)分工，明確深圳高新區(qū)管理架構(gòu)、專門的市級(jí)統(tǒng)籌部門和專項(xiàng)發(fā)展資金保障。

　　除此之外，今年6月，深圳坪山綜合保稅區(qū)順利通過由深圳海關(guān)、省商務(wù)廳、省發(fā)改委等八部門組成的聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收，也成為了推進(jìn)坪山高新區(qū)建設(shè)的又一大推動(dòng)力。作為深圳市第3個(gè)綜合保稅區(qū)，深圳坪山綜合保稅區(qū)位于深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)范圍內(nèi)，也被明確為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)延伸區(qū)，而且部分區(qū)域也被納入深圳坪山第三代半導(dǎo)體新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從而成為“四區(qū)疊加”發(fā)展區(qū)域，與區(qū)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢突出，創(chuàng)新發(fā)展擁有厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與區(qū)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

借力外部渠道資源

11只科技產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)36個(gè)項(xiàng)目落戶

　　7月19日，深圳零一學(xué)院正式開學(xué)，開學(xué)典禮上，院士鄭泉水、高文、楊軍、華大基因董事長汪建等與同學(xué)們交流“科研腦洞”。據(jù)了解，深圳零一學(xué)院傳承清華“錢班”十二年的探索實(shí)踐，面向社會(huì)創(chuàng)建“頂尖創(chuàng)新人才的培長范式”，力爭讓每個(gè)學(xué)生的創(chuàng)新天賦充分綻放，成長為通過科技創(chuàng)新改變世界、創(chuàng)造未來的世界級(jí)科學(xué)家、創(chuàng)新家。

　　在加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)過程中，坪山區(qū)充分借力外部渠道資源，不斷增強(qiáng)發(fā)展合力。例如在金融扶持上，坪山區(qū)積極探索盤活政府資產(chǎn)路徑，形成“有償轉(zhuǎn)讓—融資租賃”“有償轉(zhuǎn)讓—資產(chǎn)證券化”模式，不斷提升國有資產(chǎn)使用效益。通過加強(qiáng)與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，目前，坪山區(qū)已成立遠(yuǎn)致富海新興產(chǎn)業(yè)基金等11只科技產(chǎn)業(yè)基金，認(rèn)繳總規(guī)模達(dá)到47.93億元，投資項(xiàng)目125個(gè)，實(shí)際投資31.70億元，帶動(dòng)36個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶坪山。

　　與此同時(shí)，坪山區(qū)還發(fā)揮國有資本杠桿效應(yīng)，各區(qū)屬國企通過定向融資（PPN）、發(fā)行非公開公司債、融資租賃、企業(yè)間借款等方式融資85億元。吸引社會(huì)資本加大對(duì)高新區(qū)內(nèi)機(jī)器人、電子信息、AI、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度，有力保障和加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　在完善科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才培育上，坪山區(qū)引進(jìn)布局深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，著力打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才選拔、培養(yǎng)和輸送全流程，在全國率先建立全新機(jī)制的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合發(fā)展，為坪山高新區(qū)建設(shè)開創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展新路徑。同時(shí)，坪山還組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，上半年累計(jì)接洽項(xiàng)目120余個(gè)，新引進(jìn)注冊資本超2000萬元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目48個(gè)，項(xiàng)目落地后將在未來3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)十億元的產(chǎn)值凈增量。

來源：南方日報(bào)