雙重沖擊下產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何高質(zhì)量發(fā)展？——以丹陽科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要載體，但在“新冠疫情”和“逆全球化”雙重沖擊下，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨前所未有的新挑戰(zhàn)，亟待謀劃更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。本文立足丹陽科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實(shí)踐，結(jié)合先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了賦予科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新內(nèi)涵和探索發(fā)展新模式的相關(guān)建議，具有一定的針對性和可操作性。

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨三大挑戰(zhàn)

一是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)，核心生產(chǎn)要素面臨斷供危機(jī)。以美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程中不斷強(qiáng)化“去中國化”意圖，強(qiáng)勢封鎖對外技術(shù)輸出，致使我國面臨核心裝備和關(guān)鍵零部件斷供危機(jī)。

二是全球新冠疫情暴發(fā)和科技冷戰(zhàn)升級，跨國科技人員交流受阻。疫情的全球蔓延迫使國際型交流活動暫停取消，很多科技合作項(xiàng)目處于中斷狀態(tài)。以美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，針對我國的“科技冷戰(zhàn)”變本加厲，紛紛出臺遏制中國的“組合拳”，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才合作交流上頻頻設(shè)限。

三是中國經(jīng)濟(jì)遭受貿(mào)易保護(hù)主義沖擊，恰逢國際資本市場投資意愿降溫。我國已連續(xù)多年成為全球遭反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家，這在一定程度上削弱了出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時受疫情影響，全球外資直接投資總規(guī)模下降，盡管我國暫時成為全球資金的“避風(fēng)港”，但是國際資本偏好存在不確定性，導(dǎo)致赴海外上市中國企業(yè)面臨更高的上市成本、更嚴(yán)的準(zhǔn)入要求。

先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)

他山之石可攻玉，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)園區(qū)的寶貴成功經(jīng)驗(yàn)，是推動丹陽科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

典型一：荷蘭埃因霍溫高科技園區(qū)。一方面，緊抓園區(qū)3.5-5km輻射半徑規(guī)律，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，保持入駐企業(yè)的多樣化與品牌延續(xù)性，成功打造“歐洲最智慧一平方公里”。另一方面，園區(qū)環(huán)境設(shè)計以開放、關(guān)聯(lián)、共享為主題，尊重創(chuàng)客喜好，極力打造充分交流的社會生態(tài)環(huán)境，為生成有機(jī)價值鏈創(chuàng)造條件。

典型二：上海華鑫智慧產(chǎn)業(yè)社區(qū)。環(huán)境打造數(shù)字化上，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境的開放化、人性化、安全化、智能化。運(yùn)營管理智能化上，實(shí)現(xiàn)了一屏統(tǒng)管、智能分析、集成調(diào)度、快速響應(yīng)等功能。企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化上，以共性需求為導(dǎo)向提供定制化服務(wù)方案，建立了企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。

典型三：重慶涪陵新區(qū)。推行企業(yè)服務(wù)專員制度，實(shí)施“二選一”滿意度測評。每半年由企業(yè)家對服務(wù)專員作出滿意或不滿意評價，評價結(jié)果作為“硬考核”。在園區(qū)入口設(shè)立前30名納稅大戶企業(yè)的旗幟，按照貢獻(xiàn)度依次排序，每年作動態(tài)調(diào)整，同時舉行隆重的升旗儀式，讓企業(yè)家感受到納稅光榮的榮譽(yù)感。

推動丹陽科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新思考

圍繞丹陽全面建設(shè)現(xiàn)代化“智造名城、運(yùn)河明珠”的目標(biāo)任務(wù)，要把園區(qū)發(fā)展放在核心位置，推動科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

一方面，要賦予科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新內(nèi)涵。

提升園區(qū)品質(zhì)。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)、自然生態(tài)為保障、社會生態(tài)為支撐的三位一體的生態(tài)綜合體。將項(xiàng)目貢獻(xiàn)度納入招引考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察產(chǎn)業(yè)鏈銜接力、產(chǎn)業(yè)集群帶動力等，充分發(fā)揮丹陽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。增量方面高端化，瞄準(zhǔn)新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等前沿高端產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建“科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)研發(fā)+丹陽制造”聯(lián)動發(fā)展新格局。存量方面精準(zhǔn)化，強(qiáng)化存量項(xiàng)目的補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈意識，緊跟“鏈長制”熱潮，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的本土化與完整性。

促進(jìn)園區(qū)融合。面對土地資源緊張等問題，走出困境的最有效的方式就是推動園區(qū)融合化發(fā)展。要促進(jìn)內(nèi)外部充分交流，促進(jìn)園內(nèi)企業(yè)、載體平臺、產(chǎn)城之間、國內(nèi)國際充分融合。立足市級資源平臺，舉辦數(shù)質(zhì)并舉的高層次交流活動，形成丹陽孵化交流城市品牌。

開啟園區(qū)智慧。科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)要站在數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口下，打造以智慧應(yīng)用為核心，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體的智慧應(yīng)用先進(jìn)園區(qū)。要規(guī)劃布局全景式數(shù)字化格局，開發(fā)“數(shù)據(jù)、分析、資源”三維一體功能，發(fā)揮“一數(shù)一源、一源多用”便捷性能，全面掌握項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的新趨勢，模擬企業(yè)發(fā)展走向，提供智能方案，降低運(yùn)營風(fēng)險，提高企業(yè)培育成功率。

提升服務(wù)水平。培養(yǎng)園區(qū)運(yùn)營管理專業(yè)人才，打造職業(yè)化隊伍，對企業(yè)反映的共性痛點(diǎn)一追到底。充分發(fā)揮企業(yè)考核“指揮棒”作用，當(dāng)好企業(yè)“班主任”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。在增值服務(wù)上狠下功夫，當(dāng)好企業(yè)“輔導(dǎo)員”，通過嫁接資本、產(chǎn)學(xué)研等資源，呵護(hù)企業(yè)全生命周期成長。

另一方面，要探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新模式。

戰(zhàn)略化模式創(chuàng)新——“一統(tǒng)戰(zhàn)略”。科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位折射城市發(fā)展的格局。丹陽應(yīng)加快確立產(chǎn)業(yè)園區(qū)“融入長三角、建設(shè)新丹陽”的一統(tǒng)戰(zhàn)略定位，著力厚植創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)地區(qū)科技創(chuàng)新的協(xié)作基地，主動承接“溢出效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈模式創(chuàng)新——“一鏈到底”。探索由企業(yè)孵化向產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)型的新模式。引導(dǎo)園區(qū)深化對創(chuàng)新鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的認(rèn)識，前瞻式招商布局產(chǎn)業(yè)方向，提高新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)匹配性與精準(zhǔn)度，串聯(lián)大中小企業(yè)形成創(chuàng)新鏈共享、供應(yīng)鏈協(xié)同，數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的一鏈到底模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

融合化模式創(chuàng)新——“一盤皆贏”。融合化是丹陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展一盤皆贏的“上上策”。園區(qū)要做好“創(chuàng)新共同體”的文章，整合空間、軟資產(chǎn)等資源，形成共享平臺。將優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”，集聚知名高校院所、院士專家參與丹陽創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)“走出去”，拓展國內(nèi)外市場，帶動丹陽高新技術(shù)產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備、高新技術(shù)輸出。鼓勵組織或承接具有影響力的產(chǎn)學(xué)研交流、金融路演等活動，實(shí)現(xiàn)資源融合協(xié)同發(fā)展。

數(shù)字智能模式創(chuàng)新——“一劑良方”。“數(shù)字化+智能化”是科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)對新挑戰(zhàn)的一劑良方。聚焦智能制造，推進(jìn)丹陽“企業(yè)上云”，孵育一批“數(shù)字+制造”企業(yè)排頭兵。聚焦園區(qū)智能建設(shè)，通過聯(lián)動PC端、APP端、微信端多個展示終端，打造全方位、多功能、深度立體的數(shù)字智能服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)精細(xì)化資源配置、智慧化招商引資、精準(zhǔn)化孵化培育、精確化數(shù)據(jù)監(jiān)測。

來源：鳳凰網(wǎng)江蘇